Decizia civilă nr. 2667/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr.2667/R/2012
Ședința publică din data de 29 mai 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: G.-L. T.
JUDECATOR: I. T.
JUDECĂTOE: D. C. G.
GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 1787 din 20 februarie 2012 a Tribunalului C. pronunțate în dosar nr. (...), privind și pe reclamanta intimată G. L., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată depusă la dosar întâmpinare, formulată de reclamanta G. L., înregistrată la data de 8 mai 2012.
Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și, având în vedere și solicitarea părților de judecată în lipsă, o reține în pronunțare în baza actelor aflate la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1787 din 20 februarie 2012 a Tribunalului C. s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamanta G. L., împotriva pârâtei C. J. DE P. C., și în consecință pârâta a fost obligată să ia în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 407/(...). emisă de SC P. SA B. începând cu data de (...).
Pârâta a fost obligată sa achite reclamantei suma de 400 lei cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că reclamanta a depus la dosarul cauzei Adeverința nr.407/(...) emisă de către S. P. S. B. din care rezultă că aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime si compensații în perioada 1978-1992.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct.
I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 0..2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 1. privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din L. nr. 1. a admis acțiunea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C. solicitândadmiterea recursului, modificarea sentinței cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului a arătat că în conformitate cu prevederile art.164 din L. nr.1. la determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile cu caracter permanent. Conform art.3 din Lege anr.4. sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, indemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul peste program; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare.
Aceste sporuri se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioade anterioare cât și pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 2001.
Salarizarea în acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât realizează, or adeverința este incompletă din acest punct de vedere.
Pct.26 din Ordinul nr.2’680/2007 prevede că începând cu 1 aug.2007 punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale. Potrivit art.8 constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale.
Sumele asupra cărora nu se datorează contribuția de asigurări sociale, prevăzute la alin.1 lit.b-e nu se iau în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
Adeverința nu respectă prevederile legale în ceea ce privește temeiul legal al acordării sporurilor respective, nu se arată pentru care sporuri s-a achitat contribuția de asigurări sociale și contribuția pentru pensia suplimentară.
Pentru perioada indicată în adeverință nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul de bază și sporurile.
Reclamanta G. L. prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca temeinică și legală.
Arată că a avut calitatea de salariat al S. P. S.A B. în funcția de cercetător
științific, în perioada (...)- (...). În perioada (...)-(...) a beneficiat de veniturile suplimentare evidențiate în Adeverința nr. 407/(...) eliberată de S. P. S. B.
Totodată, în perioada (...)-(...) a lucrat în paralel atât ca și cadru didactic la
U. B. B. C.-N., cât și ca cercetător științific S. P. S. B.
Veniturile suplimentare - spor de acord și prime - precum și veniturile obținute în baza cumulului de funcții au acordate subsemnatei conform legii,care nu au fost menționate în carnetul de muncă, conform adeverințelor mai sus menționate reprezintă venituri care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale achitate bugetului de asigurări sociale de stat.
În adeverința se precizează în mod expres faptul că veniturile suplimentare
-spor de acord și prime - au fost preluate din statele de plată aflate în arhiva societății S. P. S.A B. și au fost incluse în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale de stat conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972 prin care angajatorii au fost obligați să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
A aprecia că la calcularea pensiei reclamantei se au în vedere veniturile salariale prevăzute de legea nr. 2., astfel cum sunt acestea definite prin anexa nr. 15 din normele de aplicare a legii, iar nu cele prevăzute de legea nr. 1., ar însemna a aplica în mod retroactiv, cu încălcarea art. 15 alin 2 din Constituție, o dispoziție legală de drept substanțial intrată în vigoare după data nașterii dreptului reclamantei, dată la care pensia trebuia stabilită în mod corect.
Conform reglementărilor în materie la data deschiderii drepturilor de pensie, respectiv data depunerii cererii, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art. 5 alin. 1 pct. 1, pct. II și V din L. nr. 1., republicată și de către angajatorii acestora se face lunar de către angajatori. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale În cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, În cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. 1 pct 1, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzuți la art. 5 alin.1 pct. II și V.
Trebuie luate în calcul așadar sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
În concordanță cu dispozițiile art. 4 alin.2 și alin 3 din OUG nr. 4/2005, vor fi luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, dovedite prin înscrierile din carnetele de muncă sau prin adeverințele întocmite de către angajatori potrivit legii.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Recursul este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
Adeverința incidentă cuprinde veniturile salariale obținute de reclamantă cu titlu de plată muncă în acord și prime.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 1., potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 1. stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se auîn vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de
1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de
15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și orele suplimentare, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
De altfel, prin L. nr. 4. pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale s-a modificat cuprinsul art. 10 din L. nr. 3/1977, în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii."
Or, în mod evident, sporul pentru muncă în acord, sporul de noapte au avut un caracter permanent, fiind acordate lunar în anumite perioade.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 1., potrivit cărora
„punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 1., nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu poate fi reținută afirmația recurentei că asupra veniturilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr. 1., având în vedere că aceste venituri au fost realizate până în martie 2001, or L. nr.
19/2001 a intrat în vigoare în aprilie 2001, astfel încât plata contribuției de asigurări sociale s-a realizat, în raport de aceste premii, în baza art. 1 din Decretul nr. 389/1972, citat mai sus.
În plus, prin D. în interesul legii nr. 19/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție la data de (...), „în interpretarea dispozițiilor art.2 lit.e), art.78 și art.164 alin.(1) și (2) din L. nr.1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art.1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilește că:
Formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art.12 alin.1 lit.a) din L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Curtea nu poate reține nici criticile potrivit cărora din adeverință ar lipsi minusurile de la plata în acord, în condițiile în care acestea sunt expres indicate în adeverință. Sigur, este adevărat că salarizarea în acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât lucrează, ceea ce presupunea plusuri și minusuri, însă acest aspect se regăsește în adeverința depusă la intimată. Pe de altă parte însă, recurenta trebuie să aibă în vedere la stabilirea cuantumului pensiei în urma recalculării incidența principiului non reformatio in peius, ce interzice crearea unei situații mai grele a unei persoane a urmare a exercitării de către aceasta a unei plângerii.
Nici motivul de recurs referitor la neprecizarea temeiului legal de acordare a diferitelor sporuri nu are căderea de a conduce la modificarea sentinței, în măsura în care nu poate înlătura considerentul principal al admiterii acțiunii, anume, cel legat de achitarea contribuției de asigurări sociale în raport de toate aceste sume.
Nu se verifică nici justețea motivului prin care se invocă faptul că nu se cunosc defalcat sumele de bază și sporurile, în condițiile în care în adeverință se menționează în mod distinct acordul și primele.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca nefondat și urmează a-l respinge, raportat la prevederile art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 304 pct. 9
C.proc.civ.
În raport de prevederile art. 274 alin.1 și 3 C.pr.civilă, ținând cont de valoarea pricinii și munca îndeplinită de avocat, respectiv redactarea întâmpinării fără reprezentarea părții la dezbateri, Curtea va obliga pe numita recurentă să plătească intimatei G. L. suma de 100 lei cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 1787 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o menține.
Obligă pe numita recurentă să plătească intimatei G. L. suma de 100 lei cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 29 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDEĂCTORI
G. L. T. I. T. D. C. G.
N. N.
GREFIER
Red.DCG/20 iunie 2012
Dact.SzM/2ex.
| ← Decizia civilă nr. 4120/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 694/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
