Decizia civilă nr. 1379/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr.1379/R/2012
Ședința publică din data de 20 martie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I. T.
JUDECĂTOR. D. C. G. JUDECĂTOR: G.-L. T.
GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul V. N. împotriva sentinței civile nr. 6197 din 12 decembrie 2011 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), precum și recursul declarat împotriva aceleiași hotărâri de pârâta C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale - reclaculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică răspunde reprezentantul reclamantului recurent - avocat C. V. din cadrul Baroului C. lipsind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este realizată.
Recursurile sunt declarate și motivate în termen, au fost comunicate reciproc și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată înregistrată întâmpinare la data de 12 martie 2012, formulată de reclamant.
Reprezentantul reclamantului arată că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor solicitând reprezentantului reclamantului să depună cererea înregistrată la C.
J. de P. prin care a solicitat a fi luată în considerare adeverința nr. 3123 din
(...) emisă de D. CFR C.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat în scris, cu cheltuieli de judecată reprezentând onorariul avocațial. D. la dosar cererea înregistrată la pârâtă la data de (...) solicitând luarea în considerare a sporurilor și îndemnizațiilor menționate în adeverința
3123 din (...) emisă de D. CFR C. începând cu data de (...).
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 6196 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă cererea formulată de reclamantul V. N. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei: acordul global, orele suplimentare, sporul pentru muncă grea, sporul pentru condiții nocive și sporul de toxicitate cuprinse în adeverința nr.
3123/(...) emisă de R. C. - D. de L. începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În acest dosar este adeverința nr. 3123/(...) emisă de către R. - D. de L. C.-N. din care rezultă că reclamantul, în calitate de fost angajat, a beneficiat de spor de noapte, ore suplimentare, concedii medicale și de odihnă, spor vechime, spor pentru muncă grea, spor pentru condiții nocive, spor de toxicitate, indemnizație de parcurs, alte sporuri, respectiv acord global, compensații și diverse. Temeiul legal al acordării acestor sporuri au fost L.
3/1950, Decretul 3/1950, HCM 914/1968, L. 10/1972, HCM 1112/1965 și
Decretul nr.100/1979. Fostul angajator a precizat că s-a virat contribuția la
CAS și pensia suplimentară.
Punctajul mediu anual și cuantumul pensiei reclamantului au fost stabilite de către pârâtă în funcție de salariile înscrise în carnetul de muncă al reclamantului seria Pc nr.2..
Potrivit prevederilor art. 107 din L. 2. pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor prevăzute de lege nevalorificate la stabilirea acesteia începând cu luna următoare celei în care s-a formulat solicitarea.
Din adeverința depusă la dosarul de pensie nr. 3123/(...) rezultă că la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei pârâta nu a avut în vedere acordul global, orele suplimentare, sporul pentru muncă grea, sporul pentru condiții nocive și sporul de toxicitate.
În această situație cererea reclamantului a fost admisă conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitând modificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului pârâta a arătat că potrivit L. nr.2. a pensiilor, ale cărei Norme de aplicare sunt cuprinse în H.G. nr.257/2011, anexa nr.15, pct.VI din noul act normativ în vigoare se exclud expres aceste sume din calculul pensiei:
„Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioarei datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale.
- premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
- formele de retribuire pentru „orele suplimentare"; realizate peste programul normal de lucru;
- alte sporuri care nu au avut caracter permanent";.
Sporul pentru condiții grele a fost luat în calcul, conform adeverinței nr.863/2006.
Nu reiese la care punct din adeverință se regăsesc sporurile pentru condiții nocive, respectiv sporul de toxicitate. A. nu sunt evidențiate în adeverința nr.3123/(...). Întrucât adeverința indică la coloana alte sporuri, o singură sumă, fără a se cunoaște conținutul ei prin defalcare, acestea nu pot fi luate în calcul. Obligația de a prezenta o adeverință întocmită conform textului legal, revine reclamantului.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Prin recursul declarat de reclamantul V. N. s-a solicitat modificarea înparte a sentinței în sensul admiterii acțiunii și să fie obligată pârâta la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a tuturor sporurilor șiindemnizațiilor menționate în adeverința nr.3123/(...), începând cu data de
(...).
În motivare, reclamantul a arătat că instanța trebuia să oblige intimata să emită decizia începând cu data de (...), întrucât prin art.7 din O. nr.4. modificată prin L. nr.262/2008, s-a instituit o derogare de la prevederile art.95 și art.169 din L. nr.19/2000, drepturile modificate acordându-se de la data plății drepturilor recalculate.
Instanța de fond a acordat numai o parte din sporuri, respectiv acordul global, orele suplimentare și munca grea.
Or, din toate sporurile menționate în adeverință, numai indemnizația de parcurs a fost acordată în totalitate de către intimată. Sporul de vechime
și cel de noapte a fost acordat incomplet și cu întreruperi.
Nu a fost acordat deloc compensațiile, indemnizațiile C., ore festive, cap de secție, prima CO, salariu XIII, școală profesională, diverse și alte sume.
Potrivit art.IV din anexa la O. nr.4., la recalcularea pensiilor vor fi luate în considerare și, Alte sporuri acordate de care ministerele de resort, conformprevederilor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile aferente în statele de plată și pentru care s-a datorat și s-a virat contribuția de asigurări sociale.
Potrivit art.1 din Decretul nr.389 din 11 octombrie 1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat s-a dispus ca: - Unitățilesocialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat sunt datoare să verse la bugetul de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat….
Art.2 din decretul citat mai sus, precizează care sunt sporurile pentru care nu se datorează contribuțiile de asigurări sociale, astfel: - Contribuția pentru asigurările sociale de stat nu se datorează asupra sumelor reprezentând: drepturile plătite asiguraților din fondurile asigurărilor sociale de stat; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale în cazul desfacerii contractelor de munca, diurnele de deplasare, detașare și indemnizațiile de transferare, drepturile de autor sau de colaborator extern, retribuțiile pentru executarea de lucrări sau pentru prestarea de servicii pe baza de contribuții civile ori pentru alte categorii de lucrători care nu au la baza contracte de muncă reglementate, ca atare,. Prin legislația muncii, premiile acordate de unitățile economice din beneficiile realizate.
În prezent, prevederile art.1 și 2 din decretul nr.389/1972, sunt preluate aproape identic de art.22 - 23 și art.26 din L. nr.19/2000.
De asemenea, recurentul solicită să se observe că nici unul din sporurile menționate în adeverința nr.3123/2010 nu a fost exclus de la plata contribuției asigurărilor sociale de stat.
A nu fi luate în considerare sporurile din adeverința menționată, înseamnă să se încalce principiul egalității și a contributivității reglementate de art.2 lit.b și e din L. nr.19/2000.
Totodată recurentul solicită și acordarea cheltuielilor de judecată.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și aapărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Ambele recursuri sunt întemeiate.
Se constată, astfel, că prin sentință a fost obligată pâr âta să ia în considerare la recalcularea pensiei și sporul pentru muncă grea, sporul pentru condiții nocive și sporul de toxicitate cuprinse în adeverința nr.
3123/(...) emisă de R. C. - D. de L.
Or, așa cum arată pârâta recurentă, adeverința nu cuprinde mențiuni cu privire la acordarea acestor sporuri, situație în care se impune admiterea recursului pârâtei și înlăturarea acestor dispoziții care nu au susținere probatorie.
Analizând celelalte motive de recurs formulate de recurenta pârâtă prin raportare la restul dispozițiilor sentinței, privitoare la acordul global și orele suplimentare, se constată că în ce privește veniturile realizat în acord, Înalta
Curte de Casație și Justiție, prin decizia pronunțată în interesul legii nr.
19/2011 a stabilit că în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 și art.
164 alin. (1) și (2) din L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, „. de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din L. retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea, s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii";.
Dat fiind caracterul obligatoriu pentru instanțe a dezlegărilor date de
Înalta Curte de Casație și Justiție în interpretarea dispozițiilor legale, conform art. 3307 alin. 4 C.proc.civ., se impune înlăturarea motivului de recurs formulat sub acest aspect. Cu privire la orele suplimentare, se constată că luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";. Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „.socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și orele suplimentare, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent. De altfel, prin L. nr. 4. pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale s-a modificat cuprinsul art. 10 din L. nr. 3/1977, în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor: - sporul de vechime în muncă; - sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; - indemnizația de zbor; - sporul pentru condiții grele de munca; - sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; - sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; - alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii." Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale. Sunt nepertinente motivele de recurs întemeiate pe dispozițiile L. nr. 2. și ale H.G. nr.257/2011, care au intrat în vigoare ulterior momentului în care reclamantul a solicitat pe cale administrativă luarea în considerare a menționatei adeverințe pentru recalcularea drepturilor sale de pensie, nefiind ca atare aplicabile prin raportare la principiul neretroactivității legii. Recursul reclamantului este fondat în ce privește solicitarea acestuia de a se lua în considerare la stabilirea drepturilor sale de pensie și a compensațiilor, ore festive, salar XIII, spor cap secție, pentru considerentele dezvoltate în cele ce preced cu privire la orele suplimentare. Neîntemeiat este motivul de recurs prin care se critică data de la care s- a acordat recalcularea pensiei, cu luarea în considerare a acestor venituri. Prin L. nr. 262/2008, au fost modificate alineatele (5) și (6) ale articolului 7 din O. nr. 4., astfel încât punctajul mediu anual determinat prin recalcularea prevăzută de O. nr. 4., precum și cuantumul pensiei cuvenit pot fi modificate la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate,stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii. Doar pentru persoanele care depun cererea prevăzută la alin. (3) după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, noile drepturi recalculate se acordă potrivit art. 169 alin. (3) din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare. În speță, reclamantul a înregistrat cererea sa de luare în considerare la calcularea pensiei a adeverinței în 24 noiembrie 2010, așa cum reiese din copia cererii, depusă în recurs de pârâtă (fila 12 dosar recurs), or având în vedere că recalcularea pensiei reclamantului s-a făcut la (...), se constată că a fost formulată cererea de recalculare cu depășirea termenului arătat, de 5 ani de la data plății drepturilor recalculate în baza O. nr. 4., astfel încât sunt aplicabile dispozițiile art. 7 alin. 6 din O. nr. 4., prin urmare, în conformitate cu dispozițiile legale mai sus citate, reclamantului i se cuvin drepturile de pensie recalculate cu luarea în considerare a veniturilor din adeverință începând cu data de (...), adică data de 1 a lunii următoare celei în care s-a depus cererea. Neîntemeiate sunt și motivele de recurs formulate de reclamant sub aspectul neacordării indemnizațiilor C., sc. personalului, diverse, întrucât: - cu privire la indemnizațiile C., se reține că acestea corespund unor situații speciale, or pentru perioada în care reclamantul s-a aflat în concediu de odihnă sau în concediu medical, la calcularea pensiei, a fost avut în vedere salariul tarifar, situație care nu poate fi considerată lezionară pentru reclamant. A. indemnizații nu reprezintă sporuri în plus la salariu, pentru a se pune problema probării unor venituri suplimentare față de salariul tarifar, deja luat în considerare, și astfel a creșterii drepturilor de pensie corelativ; - cu privire la sc. personalului, se constată că adeverința nu cuprinde temeiul acordării, nefiind întrunite condițiile privitoare la modul de întocmire a adeverinței sub acest aspect, conform punctului VI din anexa la O. nr. 4. - în ce privește rubrica diverse, nefiind precizată natura sumelor astfel acordate, și implicit, nici temeiul acordării, se reține aceeași imprecizie a adeverinței ca și la punctul anterior. De asemenea, se mai arată că nu au fost acordate complet, de către pârâtă, sporul de vechime și cel de noapte, or prin aceasta se recunoaște acordarea de principiu a acestor sporuri de către pârâtă, astfel încât pentru a putea face obiectul judecății este necesar a se preciza cel puțin exemplificativ situațiile considerate neacoperite total de către pârâtă, prin deciziile emise, în lipsa unor atari precizări, neputându-se verifica temeinicia susținerilor formulate în recursul reclamantului sub acest aspect și fiind lipsit de temei a se dispune luare în considerare în general a acestor sporuri, recunoscute de către reclamant ca fiind deja acordate. În drept, se au în vedere prevederile art. 312 alin. 1-3 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 C.proc.civ. PENTRU A. MOTIVE, ÎN NUMELE L., D E C I D E: Admite recursurile declarate de reclamantul V. N. respectiv de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 6196 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte în sensul că admite în parte acțiuneaformulată de reclamantul V. N. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință Obligă pârâta să emită o nouă o nouă decizie de pensie cu luarea în considerare a următoarelor venituri din cuprinsul adeverinței nr. 3123 din (...) emisă de R. C. - D. de L. acordul global, orele suplimentare, compensații ore festive, salar XIII, spor cap secție, începând cu data de (...). Respinge restul pretențiilor. Irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din 20 martie 2012. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. G.-L. T. N. N. GREFIER, Red.I.T./S.M. 2 ex./(...) Jud.fond.P. U.
| ← Decizia civilă nr. 5065/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2418/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
