Decizia civilă nr. 1432/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1432/R/2012
Ședința publică din data de 21 martie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B. JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 4929 din 7 noiembrie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul P. V. I., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul reclamantului intimat, av. L. H., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente și reclamantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat
și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 16 martie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosar din partea reclamantului intimat o cerere de amânare, motivat pe faptul că a formulat la instanța de fond o cerere de completare dispozitiv.
Reprezentantul reclamantului intimat depune la dosar împuternicire avocațială și solicită amânarea cauzei până la soluționarea cererii de completare dispozitiv formulată la instanța de fond.
Instanța, deliberând, respinge cererea de amânare, constatând că nu există legătură între modul de soluționare a cererii de completare dispozitiv și recurs, față de criticile aduse de pârâtă în recursul formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată conform chitanței pe care o depune la dosar.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul T. C. sub nr.3699 la data de (...), reclamantul P. V. I. a chemat în judecată pe pârâta C. J. DE P. C. solicitând instanței obligarea pârâtei ca, la calcularea drepturilor cu titlu de pensie, să ia in considerare datele cuprinse în adeverința nr. (...) emisă de către S. REMAR(...)RUARIE S. privind veniturile suplimentare realizate în perioada
1971-2001, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii sale reclamantul a arătat că pârâta refuză să ia în calcul la stabilirea cuantumului pensiei toate veniturile suplimentare pe care le-a realizat in perioada arătată, deși a fost angajat al societății respective și pentru veniturile menționate s-a achitat CAS si pensia suplimentară.
Pârâta legal citată a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată.
Prin sentința civilă nr. 4929/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarnr. (...), s-a admis acțiunea formulată si precizata de către reclamantul P. V.
I., împotriva pârâtei C. J. de P. C.
A fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a acordului global menționat în adeverința nr.(...) emisă de S. R. 16 F. S. C.- N. începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr.(...) eliberată de către S.C REMAR(...)RUARIE S. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime si compensații în perioada 1971-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4.. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, prima instanță, în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000, a admis acțiunea acestuia.
În temeiul disp. art. 274 Cod.proc.civilă, a fost obligată pârâta să plătească reclamantului suma de 300 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C.,considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Potrivit Legii nr.263/2011 a pensiilor, ale cărei Norme de aplicare sunt cuprinse in HG nr.257/2011, nu sunt luate în calcul la stabilirea puncta}ului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Se mai arată că, începând cu data de (...) s-a luat în calculul pensiei suma mai mare înscrisă la numărătorul fracției care cuprinde salariul tarifar și sporurile permanente.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care, fiind contopite cu salariul, nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Recurenta atrage atenția asupra faptului că trebuie clarificat conținutul sumei brute prin defalcare, întrucât acesta ar putea de exemplu să includă de două ori o sumă, fără a se putea verifica aceasta.
Se mai invocă faptul că , până la (...), potrivit art. 165 din Legea nr.
263/2010, se iau în calcul sumele din carnetul de muncă, neexistând un text legal care să indice un alt mod de calcul.
Analizând recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C., prin prismamotivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, sereține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:
În mod corect prima instanță a obligat recurenta să recalculeze pensia reclamantului prin luarea în considerare, la calculul drepturilor de pensie, a sumelor prevăzute la rubrica acord global din adeverința nr. (...) emisă de S. R. S. C.-N., angajatorul asumându-și răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în aceasta, în sensul că veniturile au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, potrivit căruia angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Angajatorul a mai menționat prin această adeverință faptul că pe toată perioada angajării reclamantului s-au achitat lunar cotele de C..
Legea nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii prevedea, în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata.
Art.117 alin.3 din Legea nr.57/1974 stabilește că în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare, retribuirea este în acord global, fapt care „putea stimula productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare";.
Nu se poate reține că neînregistrarea în carnetul de muncă a adaosului de acord, poate avea drept consecință neluarea acestuia în considerare la calculul pensiei cuvenite intimatului, din moment ce caracterul permanent al acestuia și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat, conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverința depuse la dosar.
Mai mult, potrivit art.1 lit.b) din Precizările M.ui Muncii și Protecției
Sociale și M.ui Finanțelor privind aplicarea prevederilor Legii nr.49/1992
pentru modificarea și completarea u nor reglementări d in legislația de
asigurări sociale, nr. 1. din 10 iulie 1992, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992, contribuția pentru asigurările sociale de stat datorată de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal
asupra câștigului brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului de muncă, de form a de salarizare utili zată și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
Se mai reține că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale a fost, anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, câștigul total, astfel cum este definit prin art.9 din Legea nr.57/1974.
Art.1 din Legea nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
Potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
De asemenea, prin decizia nr. 1. pronu nțată de către Î . Curte de C. și
Justiție, în recursul în interesul legii referitor la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilorsociale de stat, prin luarea în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global , la data de (...), după intrarea în vigoare a Legii nr.263/2010 și a H.G. nr.257/2011, instanța supremă a reținut următoarele:
"Apariția Legii nr. 19/2000 a dus la crearea unui sistem de asigurări sociale de tip nou, construit în jurul unui principiu fundamental, și anume că orice element salarial, efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au/a achitat statului contribuții de asigurări sociale trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
În acest sens, pentru înlăturarea inechităților dintre Legea nr.
19/2000 și Legea nr. 3/1977, în cursul anului 2005 a apărut de urgență a
G. nr. 4. privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite dinfostul sistem al asigurărilor sociale de stat, iar dispozițiile art. 1 și art. 2 alin.
(1) din acest act normativ stipulează că se recalculează toate pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, recalculare care se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000.
La pct. I-V din anexa la de ur gență a G. nr. 4. sunt enumerate sporurile, indemnizațiile și orice alte venituri suplimentare care trebuie avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual, însă, prin dispozițiile pct. VI se stipulează în mod expres că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Această dispoziție normativă pe care procurorul general își întemeiază argumentația poate fi însă înlăturată întrucât intră în contradicție atât cu prevederile anterioare din de urgență a G. nr. 4. , cât și cu Legea nr.
19/2000, în condițiile în care s-a încălcat principiul ierarhiei actelor normative, Legea nr. 19/2000 fiind legea-cadru, iar ordonanța de urgență fiind dată în aplicarea acestei legi, astfel încât se încalcă principiulfundamental al contributivității, cu neluarea în calcul a tuturor formelor de retribuire a muncii, anterior datei de 1 aprilie 2001.
Normele speciale reprezentate de dispozițiile de urgență a G. nr. 4. se completează cu cele generale cuprinse în Legea nr. 19/2000, ambele reglementând domeniul pensiilor din sistemul public. Or, constatând aplicarea principiului contributivității, instanța de judecată nu creează norme juridice noi, după cum nu le ignoră pe cele existente, ci aplică o normă juridică existentă, cu valoare de principiu, unor situații particulare, în care este lipsit de relevanță juridică caracterul temporar și variabil al unor venituri, câtă vreme, pentru acestea, au fost reținute sume reprezentând contribuții la fondul de pensii.";
De asemenea, s-a mai reținut că:
"În concluzie, neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr.
19/2000, de urge nță a G. nr. 4. fiind emisă în considerarea atingerii scopului fundamental al înlăturării inechităților dintre persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, în raport cu cele pensionate sub imperiul legii noi, Legea nr. 19/2000, în ceea ce privește cuantumul acestor drepturi.
Astfel, în condițiile în care se constată de către instanțele învestite cu cereri de recalculare a pensiilor că pentru sumele salariale, reprezentând venituri suplimentare pentru munca în acord, angajatorul a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii, că aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse în salariul de bază brut, că bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale plătită de către angajator, aferentă veniturilor salariale suplimentare obținute de către salariați, este firesc ca o parte din această contribuție să revină foștilor salariați, în prezent pensionați, și să fie avută în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, conform Legii nr. 19/2000 și de urgență a G. nr. 4..";
Având în vedere și faptul că art.165 din Legea nr.263/2010 constituie
de fapt o reluare a dispozițiilor art.164 alin.3 din Legea nr.19/200 0, iarprevederile pct.VI din Anexa 15 a H.G. nr.257/2011 copiază practic pct. VI
al Ordonanței de urgență a G. nr. 4. , în ceea ce privește veniturile care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, printre acesteafigurând și formele de retribuire în accord, Curtea reține că în mod corect prima instanță a soluționat cererea reclamantului de valorificare a acestor venituri la calculul drepturilor sale de pensie.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin.
1 din Cod.proc.civilă, urmează să se respingă ca fiind nefondat recursulformulat de C. J. de P. C.
În temeiul disp.art.274 Cod. proc.civilă, recurenta, aflată în culpă procesuală, va fi obligat la plata cheltuielilor de judecată suportate în recurs de către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C., prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr. 4929 din 7 noiembrie
2011,pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), pe care o menține.
Obligă recurenta să plătească intimatului P. V. I. suma de 250 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 21 martie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S.-C. B. I.-R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red.CM/dact.MS
2 ex./(...)
Jud.fond: M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 661/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 4089/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
