Decizia civilă nr. 2442/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2442/R/2012
Ședința publică din data de 15 mai 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: G.-L. T.
JUDECĂTOR: I. T. JUDECĂTOR: D. C.A G.
GREFIER: N. N.
S-au luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de reclamanta G. ANA împotriva sentinței civile nr. 3 din 5 ianuarie 2012 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C. având ca obiect contestație calcul CAS.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente s-au consemnat în încheierea ședinței publice din data de 8 mai 2012, când s-a amânat pronunțarea, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A asupra recursului civil de față, reține:
Prin acțiunea înregistrată la instanță în data de (...), reclamanta G. ANA a chemat în judecată pe pârâta C. J. DE P. C., solicitând instanței obligarea acesteia la sistarea reținerilor de 5,5% reprezentând procentul de contribuție la sănătate si restituirea sumelor reținute ilegal.
În motivarea acțiunii aceasta arată că la primirea talonului de pensie aferent lunii ianuarie 2011 a constatat că i s-a reținut în mod nelegal suma de 45 lei procentul de 5,5% reprezentând C.
Potrivit prevederilor O. nr. 117/2010 baza de calcul o reprezintă veniturile din pensii care depășesc 740 lei. Or, câtă vreme pensia sa lunară este de 818 lei era normal ca reținerea să se facă doar pentru suma de 68 lei.
În drept sunt invocate prev.art. 1 și urm. din Legea nr. 554/2004 și
O.G. nr. 117/2010.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii, arătând că reținerile s-au făcut cu respectarea prevederilor O. nr. 1. si O. nr.117/2010.
În motivare a arătat că potrivit O.U.G nr.117/2010, contribuția lunară se datorează asupra veniturilor din pensii ce depășesc 740 lei, procentul de
5,5% aplicându-se asupra întregului venit.
În drept sunt invocate prevederile art. 115 Cod Procedură Civilă.
Prin sentința civilă nr. 3 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), afost respinsă acțiunea.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit copiei imaginii de plată pe anul 2011, în luna ianuarie i s-a reținut reclamantei suma de 45 lei cu titlu de impozit C..
1
Conform pct.7 din O. nr.1., ce a modificat prevederile art. 259 alin.2 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în sănătate, pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei, datorează contribuția lunară pentru asigurări sociale de stat, contribuție care este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri.
Potrivit prevederilor art. 259 alin.2 din Legea 95/2006, ce a fost modificat prin OUG nr. 1., contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri si se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 lei.
Prin Hotărârea nr. 150/(...) pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a L. nr. 5. privind Codul Fiscal, s-a arătat că pensionarii datorează o contribuție la bugetul asigurărilor sociale de sănătate asupra întregului venit dacă acest venit depășește suma de 740 lei.
Față de cele ce preced, instanța a constatat că reținerile efectuate de către pârâtă din drepturile cu titlu de pensie ale reclamantului au fost corecte, și prin urmare, în temeiul art. 153 lit.f și g coroborat cu prevederile art. 156 din Legea nr. 263/2010, așa cum a fost completată și modificată, a respins acțiunea.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta, solicitând modificarea sentinței în sensul obligării pârâtei la sistarea reținerilor de 5,5% din pensie, reprezentând procentul de contribuție la sănătate și restituirea sumelor reținute ilegal.
În motivare s-a reiterat prezentarea stării de fapt din cuprinsul acțiunii, cu sublinierea că până în luna decembrie 2010 primeam o pensie în cuantum de 818 lei, iar din ianuarie, reținerea aplicată în procent de 5,5% - C. este în cuantum de 45 de lei.
Este evident faptul că procentul de 5,5% este calculat pentru cuantumul total al pensiei și nu doar pentru diferența care depășește 740 lei adică pentru suma de (818 R(...)) = 78 RON, caz în care cuantumul aferent ar fi trebuit să fie în sumă de 78 RON * 5,5% = 4 R.
În mod concret rezultă astfel o diferență lunară, în plus, calculată și reținută din pensia reclamantei de 41 R.
Modul de calcul este eronat și încalcă dispozițiile OUG nr. 117/2010 care au modificat art. 296 pct. 9 din Codul fiscal. Formularea OUG nr.
117/2010 este clară: baza lunară de calcul o reprezintă veniturile care depășesc 740 de lei, iar contribuția se datorează asupra acestor venituri.
Prin perceperea cotei C. din întregul cu antum al pensiei s-a creat o dublă discriminare: în primul rând între pensionarii care încasează o pensie de până la 740 RON, cărora nu li se deduce niciun leu din pensie și pensionarii cu o pensie de peste 740 RON, cărora li se percepe o cotă de 5,5
% din totalul pensiei, deci și din câtimea pentru care cealaltă categorie nu plătește. În al doilea rând, se creează o discriminare între pensionarii ale căror pensii sunt situate în intervalul 741 - 780, cărora li se percepe doar o fracțiune din cota de 5,5 % (pentru ca totalul să nu scadă sub 740 lei) și pensionarii ale căror pensii sunt situate în intervalul 780- 999 lei, care plătesc întreaga cotă C..
Mai mult decât atât, se creează o discriminare și față de celelalte categorii de plătitori de C., care nu beneficiază de nicio „. a cotei plătite pentru a evita ca veniturile lor să scadă sub un anumit plafon.
Prevederile OUG 117/2010 încalcă si dispozițiile L. nr.286/2010 a Bugetului de stat. A., în S. III, art.8 din această lege se arată că nivelul C. este de 5,5 % din venituri. Prin perceperea unei cote ajustate - în funcție de
2 niște criterii arbitrare, pentru că norme metodologice nu există, OUG nr.117/2010 vine în conflict direct cu prevederile unui act normativ cu putere superioară, ajungându-se la perceperea C. pe tranșe de venit.
În drept invocă dispozițiile art.1 și următoarele din Legea nr.554/2004 și pe ale OUG nr.117/2010.
Nu s-a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Între momentul pronunțării sentinței atacate și cel al soluționării recursului formulat, chestiunea litigioasă a cunoscut o serie de clarificări și reglementări cu caracter obligatoriu, în funcție de care se impune admiterea recursului, cu consecința modificării în parte a sentinței în sensul admiterii în parte a acțiunii.
A., prin decizia nr. 2. a C. C. a R., s-a constatat „că dispozițiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (...) sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de
5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensii care depășesc 740 de lei";.
Totodată, prin decizia nr. 3. a C. C. a R., prin care se respinge ca devenită inadmisibilă o excepție de neconstituționalitate similară, se subliniază că „instanțele judecătorești vor aplica deciziile C. C. numai în cauzele pendinte la momentul publicării acestora";.
Ca atare, se conturează, în raport de aceste dezlegări obligatorii în ce privește neconstituționalitatea dispozițiilor în baza cărora s-a operat reținerea de C. din pensia reclamantei prin raportare la întregul cuantum al pensiei, soluția de admitere a recursului și consecutiv, a acțiunii, în ce privește petitul referitor la obligarea pârâtei la restituirea contribuției de asigurări sociale de sănătate reținută în perioada (...) - (...) prin aplicarea procentului de 5,5% asupra sumei de 740 lei din pensie.
Cât privește petitul vizând obligarea pârâtei la sistarea reținerilor de
5,5% reprezentând procentul contribuției de asigurări sociale de sănătate asupra întregii pensii, se constată că acesta a rămas lipsit de obiect, prin raportare la dispozițiile O. nr. 1., prin care s-a modificat articolul 296^9 din Legea nr. 5. privind Codul fiscal, stipulându-se că „pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, prevăzute la art. 2. lit. f) pct. 4 și 5, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depășește nivelul de 740 lei"; și similar, s-a modificat art. 257, alineatul (2^2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, după cum urmează: „pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor L. nr. 5., cu modificările și completările ulterioare";, stabilindu-se ca dată de aplicare a acestor dispoziții luna mai 2012.
În consecință, cu privire la acest petit se va menține dispoziția de respingere a tribunalului.
Având în vedere aceste dispoziții, ca și pe cele ale art. 312 alin. 1-3 raportat la art. 304 pct. 9 C.proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
3
Admite în parte recursul declarat de reclamanta G. ANA împotriva sentinței civile nr. 3 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte, în sensul că obligă pârâta C. J. de P. C. să restituie reclamantei G. ANA contribuția de asigurări sociale de sănătate reținută în perioada (...) - (...) prin aplicarea procentului de 5,5% asupra sumei de 740 lei din pensie.
Menține restul dispozițiilor. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 15 mai 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
G.-L. T. I. T. D. C. G.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...) Jud.fond.E. B.
4
| ← Decizia civilă nr. 654/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 165/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
