Decizia civilă nr. 280/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 280/R/2012
Ședința publică din data de 24 ianuarie 2012
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: G.-L. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de către reclamantul K. F. T. împotriva sentinței civile nr. 3491 din 30 mai 2011 pronunțate de Tribunalul Sălaj în dosar nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. S., având ca obiect asigurări sociale - contestație decizie dare în debit.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente s-au consemnat în încheierea ședinței publice din data de 17 ianuarie 2012, când s-a amânat pronunțarea, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
C U R T E A asupra recursului civil de față, reține:
Prin cererea sa, introdusă la Judecătoria Zalău sub nr. (...), contestatorul
K. F. T. a contestat decizia nr.556 din (...) emisă de intimata C. J. de P. S. prin care i-a fost imputată suma de 2450 lei reprezentând contribuția la asigurări sociale restantă, dobânzi și majorări de întârziere și penalități.
În motivarea cererii contestatorul a arătat că acceptă plata sumei de 965 lei ce reprezintă contribuția la asigurări sociale restantă, din care a și achitat suma de 250 lei, dar nu este de acord cu plata dobânzilor, majorărilor de întârziere și penalităților deoarece nu se face vinovat de plata cu întârziere a contribuțiilor deoarece nu a fost notificat că le datorează.
Arată că nu are posibilități financiare să achite suma imputată.
Prin sentința civilă nr.349/(...) a Judecătoriei Z. s-a admis excepțianecompetenței materiale invocată din oficiu de instanță și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea T.ui S.
Prin întâmpinarea depusă la această instanță intimata a solicitat respingerea cererii deoarece contestatorul a figurat în baza de date ca fiind persoană fizică autorizată în perioada 2005 - 2010 fapt pentru care în conformitate cu prevederile art.5 alin.(1) punctul IV din L. nr.19/2000 era obligat să depună declarația de asigurare în termen de 30 de zile de la autorizare.
Contestatorul a încheiat contractul de asigurare doar în data de (...) deși datora contribuția de asigurări din anul 2006.
Ca urmare intimata a emis decizia contestată prin care s-a stabilit o creanță în cuantum de 2405 lei, din care 965 lei reprezintă contribuția de asigurări sociale, 1440 lei, dobânzi, iar un leu, penalități de întârziere.
Prin sentința civilă nr. 3491 din (...) a T.ui S. pronunțate în dosar nr. (...), afost respinsă ca nefondată contestația.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Contestatorul figura în baza de date a A. N. de A. F. ca fiind persoana fizică autorizată în perioada 2005-2010 iar începând din anul 2006 a realizat un venit brut pe an calendaristic mai mare de 3 salarii medii brute.
Potrivit dispozițiilor art.5, alin. (1) punctul IV din L. nr.19/2000, persoanele care realizează un venit brut pe an calendaristic echivalent cu trei salarii medii brute și care se află în una din următoarele situații:
- asociat unic, asociați, comanditari sau acționari;
- administratori sau manageri care au încheiat contract de administrare sau de management;
- membri ai asociației familiale;
- persoane autorizate să desfășoare activități independente;
- persoane angajate în instituții internaționale dacă nu sunt asigurațiiacestora;
- alte persoane care realizează venituri din activități profesionale;sunt obligate să depună declarația de asigurare la casa teritorială de pensii în raza căreia se află domiciliul asiguratului în termen de 30 de zile de încadrarea în situațiile menționate.
Art.5 alin.(1) a fost modificat de art. I din L. nr.250/2007 astfel că persoanele care se regăsesc în una din situațiile prevăzute la pct. IV sunt obligate să se asigure pe baza declarației de asigurare, indiferent de venitul brut realizat.
Contestatorul și-a îndeplinit obligația de a încheia declarația de asigurare doar la data de (...), fiind încheiată declarația de asigurare nr.4397, cu începere din data de (...).
Urmare a acestui fapt s-a stabilit că nu a achitat în perioada (...)-(...) o contribuție de asigurări sociale în cuantum de 965 lei.
Faptul că datorează această sumă nu este contestat de către contestator care a arătat că a și achitat o parte din aceasta.
Contestatorul nu este de acord cu plata dobânzilor și majorărilor de întârziere și a penalităților în cuantum de 1441 lei.
Plata acestor dobânzi și penalități revine contestatorului în temeiul prevederilor cap. III din O.G. nr.92/2003 deoarece nu se regăsește în nici una din situațiile derogatorii de la plata acestora.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea sentinței, cu admiterea contestației formulate.
În motivarea recursului reclamantul a arătat în esență că în luna noiembrie a deschis un atelier de bijuterie în orășelul C.-S., investind peste
100 milioane lei vechi pentru procurarea de mașini și unelte.
Unitatea este înregistrată la M. F. din luna noiembrie 2003 și a fost înregistrată la O. registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Sălaj. De atunci are legături aproape zilnice cu secția financiară a orașului, subordonată A.-ului, însă nici unul dintre organele competente, în decurs de 7 ani nu l-a informat de obligația de a depune declarație de asigurare la C. J. de P. S. în scopul plății lunare a contribuției de asigurări sociale.
Mai mult, potrivit art.5 alin.1 pct.4 și 3 din L. nr. 19/2000, casele teritoriale de pensii și organele fiscale subordonate A.-ului, conform pct.5 transmit anual caselor teritoriale de pensii situația persoanelor care auobligația de a depune declarația de asigurare, să identifice aceste persoane și să ia măsuri în comun anual pentru încadrarea acestora în prevederile legale.
Prevederile de mai sus nu au fost respectate la timp de către niciuna dintre organele de mai sus, ci cu 5 ani întârziere, când C. J. de P. S., cu referire și la lista persoanelor transmise de A. cu 5 ani întârziere, prin scrisoarea nr.617/(...) îl somează să depună declarația de asigurare și în termen de 5 zile să se prezinte la casa județeană de pensii cu documentele precizate, care formează baza de calcul a stabilirii contribuției de asigurări sociale și a plății acestora pe 5 ani în urmă, 2005-2009 inclusiv, aplicând în mod nejustificat și amenzi cu penalizări de întârziere în sumă de 1.485 lei, pentru care numai ei și A. se fac vinovați.
În ce privește contribuția de asigurări sociale de 965 lei cuprinsă în aceeași decizie cu nr.556/2010 reclamantul a achitat-o integral.
Venitul realizat nu îi permite să-și angajeze contabil și jurist personal și nici legea nu îl obligă, ci organele fiscale au competența de a urmări apariția legilor și de a înștiința persoanele de efectuarea plăților și întârzierilor la stat.
Mai arată că este o persoană tânără și săracă care nu are posibilitatea materială să achite amenzile în sumă de 1.485 lei.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 21 noiembrie 2011 pârâta C. J.de P. S. a solicitat respingerea recursului.
În motivare pârâta citează dispozițiile art. 5 alin. (1) punctul IV din L. nr.
19/2000, subliniind că persoanele prevăzute la acest articol sunt obligate să depună declarația de asigurare la casa teritoriala de pensii in raza căreia se afla domiciliul asiguratului, în termen de 30 de zile-de la încadrarea în situațiile menționate. Sunt citate, de asemenea, dispozițiile art. 131 alin.( 1) din L. nr. 19/2000. Reclamantul a figurat în baza de date ca fiind persoana fizica autorizata, în perioada 2005 - 2010, fapt pentru care era obligat sa încheie declarația de asigurare. Art. 5 alin. (1) a fost modificat de art. 1 din L. nr. 250/2007, astfel că persoanele care se regăsesc în una din situațiile prevăzute la pct. IV sunt obligate sa se asigure indiferent de venitul brut realizat. Contestatorul s-a prezentat la sediul instituției pârâte în data de (...), ocazie cu care a încheiat declarația de asigurare nr. 4397/(...), începând cu data de (...), întrucât pe anul 2005 nu a realizat un venit brut de cel puțin 3 salarii medii brute, așa cum reiese din decizia de impunere pentru anul 2005, emisa de A. F. P. a O. C. S. În urma încheierii acestei declarații, s-a emis decizia nr. 556/(...), prin care s-a stabilit ca petentul are o creanța în cuantum de - 2405 lei, din care 965 lei, reprezintă contribuție de asigurări sociale, 1440 lei - dobânzi, iar 1 leu - penalități de întârziere, aferentei perioadei (...)-(...), debit care se recuperează in conformitate cu prevederile O.G. nr. 92/2003, privind codul de procedura fiscala. Drept urmare celor spuse mai sus, solicită respingerea recursului și menținerea în totalitatea sentinței instanței de fond. Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele: În primul rând, raportat la chestiunea competenței de primă instanță de soluționare a cauzei, pusă în discuție de către instanța de recurs, se constată că nefiind invocată la primul termen de judecată în fața T.ui S. necompetența de ordine publică, nu poate fi incident motivul de casare prevăzut de art. 304 pct. 3 C.proc.civ., astfel cum a fost modificat prin L. nr. 2.. Pe fondul cauzei, se constată că recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare, cu consecința admiterii contestației formulată împotriva deciziei referitoare la obligațiile de plată și calcul accesorii nr. 556/(...), în ceea ce privește dobânzile, majorările de întârziere și penalitățile stabilite, în aceste limite urmând a anula această decizie. Practic, reclamantul recurent nu contestă decât reținerea unei culpe în sarcina sa raportat la neachitarea contribuției de asigurări sociale pentru perioada (...)-(...) și în consecință, obligativitatea achitării dobânzilor și a penalităților, arătând că a achitat această contribuție atunci când a fost sesizat cu existența acestui debit. Așa cum chiar intimata pârâtă arată, potrivit prevederilor art. 131 alin. 1 din L. nr. 19/2000, „până la data de l iulie 2008, Agenția Națională de A. F., denumită în continuare A., și CNPAS asigură corelarea bazelor proprii de date pentru realizarea u nei evidențe corecte și unitare a drept urilor și obligațiilor participanților la sistemul public de pensii , precum și la sistemul fondurilor depensii administrate privat. (2) Casele teritoriale de pensii și organele fiscale subordonate A. trebuie să își transmită reciproc informațiile referitoare la sumele reprezentând contribuția de asigurări sociale, declarate și, respectiv, plătite de angajatori. (3) Casele teritoriale de pensii și organele fiscale subordonate A., pe baza informațiilor prevăzute la alin. (4), ident ifică situațiile în car e angajatorii nu au respectat prevederile legale privind declararea și plata contribuții lor de asigurări sociale, dispunând măsurile prevăzute de lege . (4) Instituțiile prevăzute la alin. (3) își acordă reciproc și gratuit accesul la informațiile referitoare la declararea și plata contribuții lor de asigurări sociale din bazele de date pe care le au în administrare. (5) Anual, după depunerea situațiilor financiare, respectiv a declarațiilor fiscale, organele fiscale teritoriale ale M.ui Economiei și F.*) transmit caselor teritoriale de pensii situația persoanelor care s-au încadrat în situațiile prevăzute la art. 5 alin. (l) pct. IV";. Or, în condițiile în care trebuia ca până la data de 1 iulie 2008 cel târziu să se asigure corelarea bazelor de date ale A. și CNPAS pentru realizarea unei corecte evidențe a obligațiilor participanților la sistemul public de pensii, în mod evident, în acest termen trebuia să se încadreze și în ce privește identificarea situației de nerespectare de către reclamant a obligației acestuia de plată a contribuției de asigurări sociale, ca și luarea măsurilor ce se impun, anume, solicitarea de a se prezenta pentru reglementarea situației sale din acest punct de vedere, așa cum a procedat pârâta în cele din urmă, la data de (...). Prin urmare, pentru perioada ulterioară datei de 1 iulie 2008, concurentă cu culpa reclamantului pentru neachitarea la timp a contribuției de asigurări sociale este și culpa pârâtei, care în cauză reprezintă organul statului abilitat să stabilească, așa cum s-a văzut în cele ce preced, obligațiile participanților la sistemul public de pensii, și care nu a respectat dispozițiile legale citate, potrivit cărora trebuia să asigure luarea măsurilor ce se impun cel târziu la data de 1 iulie 2008 față de constatarea neachitării la timp a acestor contribuții de către reclamant. Curtea constată că și anterior acestei date, în baza art. 9 din L. nr. 19/2000, era în sarcina CNPAS și a caselor județene de pensii evidența drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale în sistemul public, pe baza codului personal de asigurări sociale, care este codul numeric personal, astfel încât și anterior, culpa pentru neachitarea la timp a contribuției de asigurări sociale este comună, atât a reclamantului cât și a pârâtei, lăsând să treacă unnumăr de 4 ani și jumătate fără a lua măsuri pentru achitarea debitului către fondul asigurărilor sociale de stat. De altfel, pârâta chiar arată, prin întâmpinare, că reclamantul a figurat în baza de date ca fiind persoană fizică autorizată, în perioada 2005 - 2010, iar la data de (...) (fila 43 dosar fond) a emis o invitație către reclamant pentru a se prezenta la sediul său în vederea clarificării situației sale, în vederea încadrării în prevederile legale În aceste condiții, având în vedere obligațiile imperative existente și în sarcina pârâtei de a lua măsurile ce se impun pentru achitarea la timp a debitelor către fondul asigurărilor sociale de stat, Văzând dispozițiile art. 31 alin. 2 din Constituția României, potrivit cărora „ autoritățile publice , potrivit competențelor ce le revin, sunt obligate să asigure informarea corectă a cetățenilor asupra treburilor publice și asupraproblemelor de interes personal";, Văzând intervalul mare scurs între data la care reclamantul ar fi trebuit să fie informat asupra debitului său și data la care s-a procedat la această informare, care a ocazionat curgerea de dobânzi și majorări împovărătoare, ce depășesc cuantumul debitului principal, Apreciind asupra poziției juridice specifice dreptului administrativ în care se situează părțile în cadrul prezentului litigiu, caracterizate prin superioritatea poziției pârâtei, care reprezintă autoritatea publică în teritoriu, competentă în domeniul asigurărilor sociale de stat și care avea atât personalul specializat, cât și informațiile necesare pentru a constat la timp și a lua din timp măsurile legale ce se impuneau pentru informarea reclamantului asupra debitului său și a obligației de a-l achita, Curtea constată că este mai caracterizată culpa pârâtei raportat la întârzierea cu care reclamantul a achitat debitul reprezentând contribuția de asigurări sociale de stat pentru perioada (...)-(...), astfel încât această culpă a autorității înlătură culpa reclamantului, care se impune ca urmare a fi exonerat de plata acestor dobânzi și majorări. Văzând și prevederile art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 C.proc.civ., PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII, D E C I D E: Admite recursul declarat de reclamantul K. F. T. împotriva sentinței civile nr. 3491 din (...) a T.ui S. pronunțate în dosar nr. (...) pe care o modifică în tot în sensul că admite contestația formulată de reclamantul K. F. T. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. S. și în consecință anulează parțial decizia referitoare la obligațiile de plată și calcul accesorii nr. 556/(...), în ceea ce privește dobânzile, majorările de întârziere și penalitățile stabilite. Decizia este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședință publică din 24 ianuarie 2012. PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. G.-L. T. Red.I.T./S.M. 2 ex./(...) Jud.fond. B. A. N. N. GREFIER,
| ← Decizia civilă nr. 349/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1237/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
