Decizia civilă nr. 1888/2013. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 1888/R/2013
Ședința publică din 22 aprilie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: D. G. JUDECĂTOR: L. D.
GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 11662 din 08 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamanții intimați M. S.
C. și M. V. M., având ca obiect asigurări sociale anulare decizie de impunere.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamanților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs pârâta recurentă C. J. de P. C. a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 11662 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, a fost admisă cererea formulată de reclamanții M. S. -C. și M. V. -M. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C. și s-a dispus anularea Deciziilor de impunere nr. 243170/_ și nr. 5293/_ emise de pârâtă.
A fost obligată pârâta C. J. DE P. C. ca începând cu luna ianuarie 2011 să calculeze indemnizația lunară reparatorie datorată fiecărui reclamant conform art. 4 din Legea 341/2004, prin raportarea la câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat prevăzut de art. 15 din Legea 287/2010, respectiv acela de 2022 lei.
A fost obligată pârâta să plătească reclamanților eventualele diferențe rezultate dintre indemnizația lunară reparatorie efectiv achitată și cea la care erau îndreptățiți, începând cu data de_ .
S-a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Reclamanții sunt beneficiarii unor indemnizații reparatorii lunare acordate în temeiul Legii nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987.
Prin decizia nr. 243170/_ emisă de pârâtă, în temeiul art. 179 din Legea 263/2010, s-a dispus constituirea în sarcina reclamantului M. S. C. a unui debit în cuantum de 516 lei reprezentând drepturi încasate necuvenit în perioada_ -_, debit rezultat din aplicarea eronată a prevederilor art. 10 alin.1 din Legea 285/2010.
Totodată, prin decizia nr. 5293/_ emisă de pârâtă, în temeiul art. 179 din Legea 263/2010, s-a dispus constituirea în sarcina reclamantului M. V.
M. a unui debit în cuantum de 846 lei reprezentând drepturi încasate necuvenit în perioada_ -_, debit rezultat din aplicarea eronată a prevederilor art. 10 alin.1 din Legea 285/2010.
Instanța a constatat că pârâta justifică debitul imputat reclamanților prin aplicarea eronată a dispozițiilor art. 10 alin.1 din Legea nr. 285/2010, însă criticile acestora vizează un alt aspect, respectiv faptul că la calcularea indemnizației cuvenite acestora în temeiul Legii nr. 341/2004 pârâta nu s-a raportat la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat întrucât noțiunea de salariu mediu brut nu se mai regăsește în noua lege.
Asupra acestui aspect, instanța a reținut că potrivit art. 3 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice prin noțiunea de câștig salarial brut/soldă brută/salariu lunar brut se înțelege veniturile din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit, conform prevederilor Codului Fiscal.
De asemenea, observând cuprinsul articolului unic din OUG nr. 11/2011 privind utilizarea indicatorului de referință câștigul salarial mediu brut în actele normative din domeniul muncii și protecției sociale, potrivit cărora în cuprinsul cap. IV din Legea nr. 329/2009, sintagma "salariul mediu brut pe economie utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat"; se înlocuiește cu sintagma "câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat";, instanța a concluzionat că noțiunea de salariu mediu brut este echivalentă cu noțiunea de câștig salarial mediu brut.
Potrivit art. 15 din Legea nr. 287/2010 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011, câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 este de 2.022 lei.
Prin urmare, deși sunt pertinente apărările pârâtei referitoare la diminuarea cuantumul indemnizației cuvenite reclamanților pe perioada_ -_ ca urmare a aplicării procentului de majorare de 15 % în mod greșit la cuantumul indemnizației cuvenite anterior diminuării prin Legea 119/2010, aceasta nu a dovedit că la determinarea cuantumului indemnizației cuvenite reclamanților pentru anul 2011 s-a raportat la câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 care este de
2.022 lei.
Așadar, pârâta avea obligația de a determina cuantumul indemnizației pentru anul 2011 raportat la câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 care este de
lei și apoi la această sumă să adune suma rezultată din aplicarea procentului de 15% asupra cuantumului indemnizației în plată la data stabilită prin art. 10 din legea 285/2010.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C.
, solicitând modificarea sentinței civile atacate și respingerea acțiunii formulate de reclamanți.
În motivarea recursului pârâta a arătat că instanța de fond a studiat doar o parte din cele expuse în întâmpinare, însă i-a scăpat esențialul, referitor la
schimbările produse în modul de calcul al indemnizației de revoluționar (nu se mai folosește tiparul de la art.341/2004) și la legile care fac referire clară la cuantumul acestor indemnizații în lumina schimbării acestui mod de calcul.
Referitor la anul 2012 s-a precizat că Legea nr. 341/2004 acorda două indemnizații: reparatorie și lunară, iar conform art. 18 din Legea nr. 283/2011
"în anul 2012, indemnizațiile prevăzute la art. 4 alin. (4) din Legea 341/2004 nu se acordă. Rămâne astfel numai indemnizația lunară, în conformitate cu prevederile art.5 lit. m, adăugată la pensia pentru limită de vârstă, echivalentă cu un coeficient de 0,6, calculat conform prevederilor art. 4 alin. (2)";: În mod corespunzător, 1836 lei x 0,6 = 1102 lei - indemnizația lunară.
În ceea ce privește anul 2011 s-a arătat că în conformitate cu art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010 s-au redus cu 15% indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004. Astfel în perioada_ -_ indemnizația reparatorie era de 1717 lei (2020 lei x 15% = 303 lei; 2020 lei - 303 lei = 1717 lei), iar indemnizație
lunară de 937 lei (1102 lei x 15% = 165 lei; 1102 lei - 165 =937 lei).
Conform art. 10 din Legea nr.285/2010 (1) Începând eu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (l) lit.. al, b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din Legea nr.118/2010 (art.14 privește Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989 nr. 341/2004), privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
Astfel, 1717 lei x 15%=258 lei; 1717 + 258 = 1975 lei cuantumul corect al indemnizației reparatorii; respectiv 937 lei x 15%=1411ei; 937 + 14l = 1078 lei cuantumul corect al indemnizației lunare.
S-a precizat că dacă s-a acordat indemnizația în cuantumul inițial de 2020 lei înainte de micșorarea cu 15% s-a procedat greșit întrucât prin micșorare cu un procent și apoi mărire a sumei micșorate cu același procent nu se poate ajunge înapoi la suma inițială, baza de reaplicare a procentului fiind mai mică.
- 2020 lei (cuantum indemnizație primită) + 1102 lei (cuantum indemnizație lunară primită) = 3122 (cuantum brut indemnizație reparatorie și indemnizație lunară) primită; 3122 x 5,3% (CASS) = 172 lei; 3122 - 172 = 2950 lei (cuantumul net al indemnizației reparatorie și indemnizației lunare primite).
1975 lei (cuantum indemnizație reparatorie cuvenită) + 1078 lei (cuantum indemnizație lunară cuvenită) = 3053 (cuantum brut indemnizație reparatorie și indemnizație lunară cuvenită); 3053 x 5,5% (CASS) = 168 lei; 3122 - 168 = 2885 lei (cuantumul net al indemnizației reparatorie și indemnizației lunare cuvenite)
2950 - 2885 = 65 lei (diferență pe lună indemnizație reparatorie și indemnizație lunară încasată necuvenit in anul 2011) x 12 luni = 780 lei pe anul 2011.
Pentru indemnizația lunară pe perioada_ -_
1102 lei (cuantum indemnizație lunară primită) x 5,5% (CASS) = 61 lei; 1078 - 61 == 1041 lei (cuantumul net al indemnizației reparatorie primită).
1078 lei (cuantum indemnizație lunară cuvenită) :15t5%(CASS) = 59 lei; 1078 - 59 = 1019 lei (cuantumul net al indemnizației reparatorie cuvenită),
1041 - 1019 = 22 lei (diferență pe lună indemnizație lunară încasată necuvenit în anul 2012) x 3 luni = 66 lei
TOTAL DEBIT PE PERIOADA_ -_: 780 lei + 66 lei = 846 lei, așa
cum rezultă și din decizia a cărei anulare în mod nejustificat se cere.
S-a mai invocat că așa cum reiese din dispozițiile art. 10 din Legea 285/2010, art. 3 alin. 2 din O.U.G. nr. 19/2012, art. 8 alin. 1 din Legea nr. 283/2011 privind aprobarea OUG nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din OUG nr.37/2008 prin excepție fata de alți ani legiuitorul nu a avut intenția de a
calcula indemnizațiile în funcție de coeficient raportat la salariul (sau câștigul) mediu brut, nefiind în măsura casa de pensii și nici chiar instanța să treacă peste ele spre a aplica împotriva legilor o actualizare anuală a indemnizației.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate (care pot fi încadrate în motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă), Curtea de Apel reține următoarele:
Instanța de fond a constatat că sunt pertinente susținerile recurentei referitoare la aplicarea eronată a dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea 285/2010, astfel încât recurenta nu poate să justifice niciun interes în reiterarea în recurs a criticilor relative la acest aspect.
În ceea ce privește modul concret de calcul al indemnizațiilor pe anul 2011, Curtea reține că potrivit prevederilor art. 4 și urm. din Legea nr. 341/2004, indemnizațiile se calculează prin aplicarea unor coeficienți asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
Prin dispozițiile cuprinse în art. 14 lit. d din Legea nr. 118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, s-a prevăzut că de la data intrării în vigoare a acestei legi, respective 3 iulie 2010, "se reduc cu 15% (…) indemnizațiile prevăzute de Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare";, prevederi care urmau să se aplice până la data de 31 decembrie 2010.
Ulterior, a fost adoptată Legea nr. 285/2010, privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, act normativ care la art. 10 alin. 1 a prevăzut că "Începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010";.
Așadar, prevederile cuprinse în Legea nr. 285/2010 reglementează modul de calcul al indemnizațiilor începând cu data de 1 ianuarie 2011, întrucât au caracter special, derogator față de dispozițiile generale ale Legii nr. 341/2010 privitoare la modul de calcul al acestor indemnizații, neputându-se face abstracție de intenția legiuitorului care a înțeles să majoreze în anul 2011 cu un procent fix de 15% cuantumul indemnizațiilor aflat în plată în luna octombrie 2010, astfel încât beneficiarii acestor indemnizații nu au drept de opțiune între modul de calcul stabilit în Legea nr. 341/2004, chiar dacă acesta ar fi fost mai favorabil, și cel reglementat prin Legea nr. 285/2010.
În același sens, în ceea ce privește cuantumul indemnizațiilor pentru anul 2012 (debitul stabilit prin decizia emisă intimatului M. V. M. fiind aferent perioadei_ -_ fila 10 dosar fond), prin art. 8 din Legea nr. 283/2011, s-a prevăzut că "În anul 2012, cuantumul drepturilor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d), alin. (4), art. 13 lit. b) și c) și la art. 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011";, iar prin OUG nr. 19/2012 s-a prevăzut că "Începând cu luna iunie 2012, cuantumul drepturilor prevăzute la art. 14 din Legea nr. 118/2010, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 2,3% față de cuantumul aflat în plată în luna mai 2012, fără a depăși nivelul în vigoare în luna iunie 2010";.
Drept urmare, față de prevederile speciale cuprinse în Legea nr. 285/2010, Legea nr. 283/2011 și OUG nr. 19/2012, Curtea consideră că în mod greșit prima instanță a admis acțiunea și instituit în sarcina pârâtei obligația de a calcula indemnizația reclamanților potrivit prevederilor Legii nr. 341/2004.
În consecință, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 304 pct. 9 și 312 alin. 1 și 3 Cod procedură civilă se va admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 11662 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, care va fi modificată în întregime și, în consecință, se va respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanți.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 11662 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, pe care o modifică în întregime și, în consecință, respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții M. S. -C. și M. V. M. .
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | ||||
D. | S. | D. | G. | L. | D. |
GREFIER,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./_
Jud.fond: R. -M. V.
| ← Decizia civilă nr. 3702/2013. Asigurări sociale | Decizia civilă nr. 3928/2013. Asigurări sociale → |
|---|
