Decizia civilă nr. 4227/2013. Recalculare pensie. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 4227/R/2013
Ședința publică din 29 octombrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: L. D. JUDECĂTOR: S. D. JUDECĂTOR: D. G.
GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul V. D. împotriva sentinței civile nr. 8852 din 23 mai 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe pârâta intimată C. DE JUDEȚEANĂ DE P.
C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul reclamantului recurent V. D., avocat Ciceo I., lipsă fiind reclamantul recurent și reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul reclamantului recurent depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea în totalitate a hotărârii instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală, în sensul admiterii cererii așa cum a fost formulată și precizată, dispunând prin hotărârea ce se va pronunța: obligarea pârâtei intimate
C. Județeană de P. C. să recalculeze pensia cu folosirea la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 ani și nu de 30 ani cum îi este calculată pensia. Arată că reclamantul recurent este pensionat din anul 1989 și din stagiul total de cotizare de peste 40 ani, a lucrat o perioadă de peste 26 ani în activitatea subterană, fiind electrician minier în diferite mine din țară.
Raportat la acest aspect, consideră că se impune aplicarea prevederilor art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 coroborat cu prevederile anexei 4 din aceeași lege în baza căreia persoanele care s-au pensionat anterior intrării în vigoare a legii și au lucrat în condiții speciale au dreptul să beneficieze la recalcularea pensiei de acest stagiu redus de 20 ani. Arată că a invocat atât prevederile art. 2 pct. 3 din Normele metodologice și în special art. 2 alin. 4 din aceste norme metodologice de aplicare a H.G. nr. 1550/2004, însă în opinia sa, art. 4 alin. 1 și anexa 4 având caracter de lege specială derogând de la prevederile precizate anterior art. 2 pct. 3. De asemenea, arată că a invocat și Legea nr. 226/2006, în
special art. 2 alin. 2, și a făcut trimitere în susținerea recursului și la prevederile Deciziei nr. 40/2008 a Înaltei Curți de C. și Justiție.
Solicită obligarea pârâtei intimate la plata cheltuielilor de judecată la fondul cauzei, conform chitanței depuse la dosar, și în recurs, conform chitanței pe care o depune la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 8852 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr. 17._, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul V. D. împotriva pârâtei C. JUDETEANĂ DE P. C., având ca obiect asigurări sociale ca neîntemeiată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Reclamantul a fost pensionat pentru munca depusă și limita de vârstă, prin Decizia nr.138843/_ .
Prin Decizia cu același număr, s-a recalculat drepturile de pensie cuvenite reclamantului în baza prevederilor OUG 4/2005, stabilindu-i-se un stagiu complet de cotizare de 30 ani.
Pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii 3/1977 stagiul de cotizare în vederea determinării punctajului mediu anual este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării. Astfel, pentru persoanele pensionate în baza Legii 3/1977, drepturile de pensie se calculează în conformitate cu prevederile art. 2 alin.1 din Normele metodologice de evaluarea pensiilor aprobate prin HG 1550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechime integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoane beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare. Astfel, în alineatul 3 din Norme, se prevede că pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul_ -_, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea 3/1977.
În cuprinsul acestei legi, singurele facilități oferite persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din lege neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Totodată potrivit art. l din Codul civil și art. 15 alin.2 din Constituția României, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții este evident că legea nou, respectiv Legea 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci_, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după această dată.
Față de cele ce preced, constatând faptul că reclamantul a fost pensionat sub imperiul Legii 3/1977 și că a beneficiat de prevederile acestei legi în sensul reducerii vârstei de pensionare, instanța deliberând a respins acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul V. D.
, solicitând modificarea în totalitate a prevederilor sentinței civile atacate ca fiind netemeinică și nelegală, în sensul admiterii cererii așa cum a fost formulată și apoi precizată.
În motivare a arătat că dreptul la pensie al contestatorului s-a deschis în anul 1989, așadar sub imperiul prevederilor Legii nr.3/1977.
Art.3 din Legea nr.3/1977 apară dreptul la pensionare al tuturor cetățenilor care desfășoară activitate cu caracter permanent în baza unui contract de munca și pentru care angajatorul a plătit contribuțiile de asigurări sociale, principiul fiind reiterat și în art.22 din Legea nr. 19/2000, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite.
Conform prevederilor art.43 alin.(l) și anexa 4 din Legea nr. 19/2000 persoanele care și-au desfășurat activitatea în locurile de munca prevăzute la art.20 din acest act normativ trebuie sa aibă beneficiu! valorificării stagiului de cotizare de 20 ani.
Conform art.2 pct.3 din Normele metodologice de aplicare a H.G. nr. 1550/2004 se prevede ca pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior dotei de intrare în vigoare a Legii nr.l9/2000 stagiul de cotizare este cel prevăzut de Legea nr.3/1977, respectiv de 30 ani, dar, în același timp, art.2 alin.(4) deroga de la aliniatul precedent, făcând referire la prevederile actelor normative cu caracter special: art.43 alin.(l) și anexa nr.4 din Legea nr. 19/2000, având în mod clar, caracter special.
Având în vedere cele precizate mai sus, rezultă prin urmare ca pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de munca și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul_ -_, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977.
Legea nr.226/2006 precizează la art.2 alin.(2) că "Sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr.19/2000 în care asigurații si-au desfășurat activitatea în tocurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa l-a de munca și care potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale» iar punctajul mediu anual se determina conform art.5 luând în considerare stagiile totale de cotizare prevăzute în anexa 4 - Bărbați, la Legea nr.19/2000, respectiv 20 ani2.
În cazul neadmiterii cererii, s-ar crea o mare discriminare intre minerii care au lucrat în subteran și s-au pensionat înaintea datei de_, cazul meu, raportat la minerii care s-au pensionat după data intrării în vigoare a prevederilor H.G. 267/1990.
S-au mai invocat prevederile art.14 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului care prevede « interzicerea discriminării» iar în art.1 din Protocolul 12 se prevede "interzicerea generala a discriminării";, faptul că în OUG nr.4/2005 se precizează expres: "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie";, respectiv incidența în cauză a Deciziei nr.40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care s-a soluționat un recurs în interesul legii.
S-a solicitat acordarea pensiei recalculate începând cu data de_, data înregistrării acțiunii la tribunal.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Așa cum a arătat chiar recurentul, pensia sa stabilită inițial în temeiul Legii 3/1977 (fila 18 dosar fond) a fost recalculată în temeiul OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale.
Stagiul complet de cotizare de 30 de ani a fost stabilit prin Decizia inițială de recalculare a pensiei nr. 138843/_, care este definitivă sub acest aspect conform art. 7 alin. (7) din OUG 4/2005 raportat la art. 88 din Legea 19/2000 (fila 19 dosar fond). De asemenea, stagiul complet de cotizare de 30 de ani a fost
utilizat și la recalcularea pensiei recurentului prin deciziile ulterioare de recalculare a pensiei.
Drept urmare, reținând că recurentul nu a depus alte înscrisuri (față de cele avute în vedere inițial la recalcularea pensiei, în condițiile în care activitatea de 26 ani și 27 zile în grupa I de muncă a fost luată în considerare încă de la decizia de înscriere la pensie) din care să rezulte că ar avea dreptul la un alt stagiu complet de cotizare așa cum prevede art. 7 alin. (3) din OUG 4/2005, Curtea apreciază că în mod corect prima instanță a reținut că stagiul complet de cotizare utilizat la calcularea pensiei reclamantului este de 30 de ani, decizia inițială de recalculare fiind definitivă cu privire la acest aspect.
În consecință, indiferent de interpretarea dată de instanțe Deciziei nr. 40/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, Curtea constată că aceasta nu poate înlătura efectele recalculării pensiei, întrucât stagiul complet de cotizare a fost stabilit în mod definitiv prin decizia inițială de recalculare a pensiei în baza OUG nr. 4/2005.
Decizia în interesul legii, care conform art. 329 Cod procedură civilă se pronunță pentru aplicarea și interpretarea unitară a legii, nu poate repune în discuție stagiul complet de cotizare a pensiei recurentului stabilit în mod definitiv anterior, prin necontestare, prin necontestarea în termen sau prin respingerea contestației de către instanță, în oricare din aceste situații efectele fiind aceleași.
În plus, recurentul a beneficiat și de prevederile OUG 100/2008, respectiv OUG 209/2008 pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă, acte normative care prevăd în mod expres faptul că majorarea punctajului anual pentru perioadele în care s-a desfășurat activitate în grupa I și a II-a de muncă nu se aplică în situația persoanelor pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută în acte normative prevăzute în acte normative cu caracter special, respectiv o vechime mai mică de 30 de ani așa cum rezultă din coroborarea art. 2 alin. (3) și (4) din HG 1550/2004.
Referitor la criticile formulate de recurent relative la discriminare, se reține că prin Decizia de inadmisibilitate din 9 aprilie 2013, din cauza Dumitru David și alți 7 reclamanți împotriva României (cererea nr. 54577/07), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a constatat neîncălcarea de Statul român a prevederilor art. 14 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 12 adițional la Convenție, coroborat cu art. 6 din Convenție, sub aspectul pretinsei divergențe de jurisprudență, în materia recalculării pensiilor, ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000. Drept urmare, în condițiile în care Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat într-o cauză similară că 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și art. 1 din Protocolul nr. 12 adițional la Convenție nu au fost încălcate, instanța de recurs nu poate constata în sens contrar.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, întrucât niciunul dintre motivele de recurs invocate nu sunt întemeiate, se va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul V. D. împotriva sentinței civile nr. 8852 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr. 17._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 29 octombrie 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | |||
L. D. | S. | D. | D. | G. |
GREFIER,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ _
Jud.fond: R. -M. V.
| ← Sentința civilă nr. 1132/2013. Recalculare pensie. Asigurări... | Sentința civilă nr. 9274/2013. Recalculare pensie. Asigurări... → |
|---|
