ACŢIUNE ÎN ANULARE DIPLOMĂ DE BACALAUREAT. Jurisprudență
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 1 din data de 11.01.2016
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Teleorman secția CMASCAF sub nr. … din … reclamantul Inspectoratul Școlar Județean Teleorman in contradictoriu cu pârâții VA și Colegiul Tehnic " Anghel Saligny"; … a solicitat pronunțarea unei hotărâri prin care să se constate nulitatea diplomei de bacalaureat seria …. eliberată la data de … pe numele VA.
În motivare arată reclamantul că la data de … a fost eliberată pârâtului diploma de Bacalaureat - … ca urmare a faptului că acesta a participat la susținerea examenului de bacalaureat sesiunea iunie - iulie … fiind declarat admis. În urma cercetării efectuate în cadrul Inspectoratului Școlar Județean Teleorman de către Comisia Județeană de Bacalaureat , s-a constatat ( in urma vizionarii înregistrărilor audio - video ) faptul ca elevul ( pârâtul) VA la proba Ea) - Limba si literatura Romana Sala … Rândul …, Banca …. de la Fereastra , ora … , - " Candidatul ascunde o copiuță sub foaia de examen; la ora … transmite copiuța candidatului din spatele său. Același Candidat la Proba Ec) sala … Banca … rândul … de la fereastră începând de la ora… în repetate momente până la ora … utilizează copiuțe pe care, 1a ora … le introduce in pantaloni, in partea din față, o copiuță cazând sub bancă, alta rămânând pe scaun.
Urmare acestei situații Comisia județeană de Bacalaureat a hotărât eliminarea din examen a pârâtului in conformitate cu prevederile ar. 56 alin 2 , art. 70 alin 10 , art. 96 alin 3 din Metodologia de organizare si desfășurare a examenului de bacalaureat anexa la OMECTS nr. 4799 / 31.08.2010 care se aplică in anul școlar 2014-2015 si ale OMEN-nr. 4430 / 29.08. 2014, privind organizarea si desfășurarea examenului de bacalaureat 2015.
Art. 96 alin 3 dispune :" In situația in care frauda este constatată după încheierea examenului de bacalaureat, comisia de bacalaureat județeană modifica rezultatele examenului, in sensul ca respectivul candidat este eliminat din examen " .
Solicită reclamantul ca instanța de judecată să dispună efectuarea unei adrese pârâtului în vederea depunerii diplomei de bacalaureat la dosar in original.
Reclamantul anexează înscrisurile doveditoare ale eliberării diplomei de bacalaureat.
În drept invocă art. 1 pct. (6) din Legea nr. 554/2004, Codul civil Secțiunea a 4-a din Titlul II, intitulat Izvoarele Obligațiilor, Capitolul I.
In apărare solicită proba cu interogatoriu, înscrisuri, înregistrările audio/video si orice alt mijloc de probă admis de lege. Solicită judecarea cauzei si in lipsă.
La … este primită la dosar întâmpinare formulată de pârât VA prin care solicită respingerea cererii de chemare in judecată formulată de reclamantul Inspectoratul Școlar Județean Teleorman, ca nefondată.
Reclamantul invocă EXCEPȚIA INADMISIBILITĂȚII cererii de chemare in judecată formulată de reclamantul Inspectoratul Școlar Județean Teleorman întrucât acesta nu a formulat plângerea prealabilă potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004. Cum reclamantul nu a uzat de această procedură obligatorie prevăzută de legea contenciosului administrativ, cererea de chemare in judecată este inadmisibilă. Susține că in vederea anularii unui act administrativ nu este necesară stabilirea culpei celor care au emis actul administrativ cu încălcarea drepturilor reclamantului ci faptul dacă reclamantul a dovedit că este "persoană vătămata" in sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. În speță reclamantul nu a reușit să dovedească vătămarea drepturilor sale prin emiterea actului administrativ contestat, astfel că nu se poate cere anularea diplomei de bacalaureat seria … nr. … eliberată la data de … (in acest sens s-a pronunțat Secția de contencios administrativ si fiscal a înaltei Curți de Casație si Justiție prin Decizia nr. 1430/16 martie 2012).
Pârâtul invocă și EXCEPȚIA LIPSEI DE INTERES întrucât reclamantul nu este persoana vătămata in cauză, astfel că nu are interes si nici nu a dovedit sau arătat interesul in cauză, pentru a promova o astfel de cerere privind nulitatea diplomei de bacalaureat.
Pe fondul cauzei, solicită respingerea cererii de chemare in judecată formulată de reclamantul Inspectoratul Școlar Județean Teleorman ca nefondată. După eliberarea diplomei de bacalaureat, reclamantul susține că in urma vizionarii casetei audio - video a rezultat faptul că reclamantul a copiat la proba de Limba si Literatura Română. Dacă s-ar fi folosit de anumite materiale pentru a frauda examenul, așa cum susține reclamantul, acestea in sensul legii ar trebui sa fie manual, dicționare, notițe, însemnări, mijloc electronic de calcul sau de comunicare si care să contribuie la rezolvarea subiectelor. In atare situație Inspectoratul Școlar, trebuia sa dovedească ce conțin acele "copiuțe" si dacă conținutul lor l-au ajutat la promovarea examenului. În timpul examenului de bacalaureat au fost asistați de către doi supraveghetori care au avut ca sarcină respectarea întocmai a condițiilor impuse de regulamentul școlar, ceea ce impune si faptul că era interzisă copierea. Reclamantul solicită să se verifice dacă sunt înscrisuri care să ateste omologarea camerei audio - video si de asemenea, dacă Inspectoratul Școlar are acordul părinților (in cazul în care elevii au sub 18 ani) sau al elevilor care au împlinit vârsta de 18 ani pentru a putea fi înregistrați.
Arată reclamantul că după eliberarea diplomei de bacalaureat a susținut examenul la Universitatea…., Facultatea de … unde a promovat examenul de admitere finanțat de la buget. In prezent originalul diplomei de bacalaureat se află la această facultate, întrucât urmează cursurile la zi iar ridicarea diplomei de la aceasta instituție i-a fost refuzată categoric.
Față de toate aceste aspecte, pârâtul solicită respingerea cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul Inspectoratul Școlar Județean Teleorman, ca nefondată.
Ca probe, solicită ca reclamantul să depună la dosarul cauzei înregistrarea audio-video, iar aceasta să fie vizionată si în prezența unui specialist IT și judecarea cauzei chiar si în lipsa pârâtului, în temeiul art. 223 alin. 3 C.proc.civ.
Anexează întâmpinării înscrisuri: copie legitimație concurs la facultatea de …, chitanța nr. …, chitanța nr. …, contract de studii universitare.
La …. este primită la dosar întâmpinare formulată de pârât COLEGIUL TEHNIC "ANGHEL SALIGNY" în conformitate cu prevederile OMEN nr.4430/29.08.2014, privind organizarea și desfășurarea examenului de bacalaureat și Metodologiei de organizare și desfășurare a examenului de bacalaureat anexa la OMECTS nr.4799/31.08.2010 ART. 96 ALIN.3 ȘI 4 DISPUN: "ALIN (3) : IN SITUAȚIA ÎN CARE FRAUDA ESTE CONSTATATĂ DUPĂ ÎNCHEIEREA EXAMENULUI DE BACALAUREAT, COMISIA DE BACALAUREAT JUDEȚEANĂ/A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI MODIFICĂ REZULTATELE EXAMENULUI, ÎN SENSUL CĂ RESPECTIVUL CANDIDAT ESTE CONSIDERAT ELIMINAT DIN EXAMEN. DACĂ DIPLOMA DE BACALAUREAT A FOST COMPLETATĂ, DAR NU A FOST ELIBERATĂ CANDIDATULUI, EA ESTE ANULATĂ.
(4) PENTRU CANDIDAȚII AFLAȚI ÎN SITUAȚIA MENȚIONATĂ LA ALIN. (3), CĂRORA LE-A FOST ELIBERATĂ DIPLOMA DE BACALAUREAT, INSPECTORATUL ȘCOLAR PROPUNE INSTANȚEI DE JUDECATĂ ANULAREA DIPLOMEI OBȚINUTE ÎN URMA FRAUDEI DOVEDITE."
Urmare hotărârii Comisiei județene de bacalaureat, acest pârât a procedat la informarea elevului VA să depună Diploma de bacalaureat Seria … Nr…. eliberată în data de … la secretariatul Colegiului Tehnic Anghel Saligny ...
AVÂND ÎN VEDERE HOTĂRÂREA COMISIEI JUDEȚENE DE BACALAUREAT ȘI CĂ ELEVUL VA NU A DEPUS DIPLOMA DE BACALAUREAT SOLICITĂ CA PRIN SENTINȚA CE SE VA PRONUNȚA, INSTANȚA DE JUDECATĂ SĂ CONSTATE NULITATEA DIPLOMEI DE BACALAUREAT SERIA A NR.0338245 ELIBERATĂ ÎN DATA DE …. PE NUMELE VA.
Pentru aceste motive solicită admiterea acțiunii.
În drept, invocă : Legea nr. 554/2004, actualizată. Solicită judecata cauzei și în lipsă.
Instanța.
Analizând actele dosarului, dispozițiile legale aplicabile în raport de excepția inadmisibilității acțiunii, constată și reține:
Reclamantul Inspectoratul Școlar Județean Teleorman prin acțiunea de față solicită constatarea nulității diplomei de bacalaureat seria … Nr. …. eliberată la data de … pe numele pârâtului din această cauză, VA.
Ca înscrisuri sunt depuse la dosar: proces verbal din … emis de Comisia Județeană de Bacalaureat (fila 19 dosar) din …. care constată relevanța imaginilor video în timpul probei scrise, președintele comisiei județene de bacalaureat propunând eliminarea din concurs a candidatului, consemnându-se că hotărârea a fost adoptată (prin vot) iar hotărârea comisiei județene de bacalaureat a fost adoptată în conformitate cu prevederile art. 96 (3) din Metodologia de organizare și desfășurare a examenului de bacalaureat.
La dosar este depusă adresa nr. … emisă de Inspectoratul Școlar Județean către Colegiul Tehnic A. Saligny … care consemnează că reprezintă hotărârea comisiei județene de bacalaureat privind eliminarea din examen a pârâtului VA.
Diploma de bacalaureat, document oficial care atestă promovarea examenului de bacalaureat a fost eliberată absolventului-pârât VA la data de ... Acest act administrativ a produs efecte juridice astfel că, instituția revocării nu este aplicabilă.
Acțiunea la instanța de contencios administrativ, potrivit art. 1 din Legea nr. 554/2004 poate fi formulată de orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică printr-un act administrativ.
Art. 1 pct. 6 din Legea nr. 554/2004 invocat de reclamant, prevede că autoritatea publică emitentă a unui act administrativ nelegal poate să solicite instanței constatarea nulității acestuia, în situația în care actul nu mai poate fi revocat întrucât a intrat în circuitul civil și a produs efecte juridice. În cazul admiterii acțiunii instanța se va pronunța și asupra legalității actelor civile încheiate în baza actului administrativ nelegal precum și asupra efectelor civile produse.
Dispozițiile art. 96 alin. 3 din Metodologia de organizare și desfășurare a examenului de bacalaureat, anexa la OMECTS nr. 4799/30.08.2010 (aplicabilă în anul școlar 2014-2015) stipulează situația în care frauda la examenul de bacalaureat este constatată după încheierea examenului de bacalaureat, respectiv: comisia de bacalaureat județeană modifică rezultatele examenului în sensul că respectivul candidat este considerat eliminat din examen. Dacă diploma de bacalaureat a fost completată dar nu a fost eliberată candidatului, ea este anulată (alin. 3). Dacă diploma de bacalaureat a fost eliberată candidatului, ISJ propune instanței de judecată anularea diplomei obținute, în urma fraudei dovedite (alin. 4).
Textul alin. 3 condiționează exercitarea acțiunii de anulare a diplomei de bacalaureat care a fost comunicată titularului, de dovedirea fraudei.
Înscrisurile depuse de reclamant nu fac dovada fraudei constatată printr-un act administrativ , motivat în fapt și în drept din care să rezulte cercetarea, declarațiile părților (cu drepturile și obligațiile respectate sau nu de fiecare parte, drepturi și obligații prevăzute în metodologia de organizare a examenului de bacalaureat), act administrativ care are ca efecte: constatarea vătămării pentru instituția emitentă a diplomei de bacalaureat, a interesului public cu deschiderea dreptului de exercitare a acțiunii în anularea actului administrativ, pe fond , la instanța de contencios administrativ.
Nu este depusă la dosar o hotărâre a comisiei județene de bacalaureat din care să rezulte datele concrete, circumstanțe, atribuții prevăzute de metodologie și măsura dispusă în final, de constatare a fraudei comisă de candidat.
Procesul verbal al hotărârii comisiei județene de bacalaureat constată o situație de fapt iar adresa nr. … emisă de ISJ Teleorman (în cuprinsul căreia se menționează că reprezintă hotărârea comisiei județene de bacalaureat), comunică pârâtului Colegiul Tehnic A. Saligny … eliminarea din examen a mai multor candidați (printre care și reclamantul), este o adresă de încunoștințare a acestui pârât.
O astfel de procedură reține instanța că nu a fost urmată de reclamant, finalizată prin constatarea fraudei, condiție prealabilă obligatorie de sesizare a instanței de contencios administrativ, impusă de textul art. 96 alin. 3 din Metodologie deoarece nu instanța de contencios administrativ, prin administrare de probe, constată frauda ci emitentul actului administrativ care ca rezultat al fraudei reținute constată că actul administrativ, diploma de bacalaureat, nu mai poate produce efecte juridice. Acest act administrativ poate fi revocat dacă nu a fost comunicat titularului sau poate fi anulat de instanța de contencios administrativ dacă a fost comunicat titularului.
În considerarea argumentelor de fapt și de drept ce preced, acțiunea formulată de reclamant ISJ Teleorman și întemeiată pe dispozițiile art. 1 pct. 6 din Legea nr. 554/2004, art. 56 alin. 2 (care reglementează interzicerea candidaților de a intra în sală cu orice notițe, însemnări ș.a), art. 70 alin. 10 (eliminarea de la probele următoare a candidaților pentru fraudă), art. 96 alin. 4 OMCTS nr. 4799/2010 aplicabil în anul școlar 2014/2015, OMEN nr. 4430/29.08.2014 este apreciată de instanță ca inadmisibilă și urmează a fi respinsă.
| ← ORDONANTA PRESEDINTIALA . Jurisprudență Ordonanţă Preşedinţială | Cerere acordare drepturi salariale. Includerea salariului anual... → |
|---|
