Constatare act administrativ. neîncadrarea în grad de handicap. nelegalitatea acţiunii în anulare.
| Comentarii |
|
Tribunalul TELEORMAN Sentinţă civilă nr. 32 din data de 16.01.2018
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul XXXXX, XXXXX, domiciliată în XXXXX, a chemat în judecată pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu handicap XXXXX pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea certificatului nr. XXXXX prin care s-a respins cerere sa de încadrare în grad de handicap .
În motivarea acțiunii reclamanta XXXXX arată următoarele:
Potrivit Certificatului Nr. XXXXX eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX i s-a acordat gradul de handicap accentuat deoarece suferă de glaucom o boală cronică ireversibilă ochiul stând fiind afectat total iar ochiul drept în proporție foarte mare.
Prin certificatului de încadrare in grad si tip de handicap nr. XXXXX Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap XXXXX, nu a mai încadrat-o într-un grad de handicap deși boala de care suferă s-a agravat în ultimul an.
Prin întâmpinarea formulată pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX a solicitat respingerea acțiunii pentru următoarele:
Certificatele de încadrare în grad de handicap emise de către Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap sunt acte administrative cu caracter individual, care dau naștere, modifică sau încetează drepturi prevăzute de legi speciale.
Actele normative în vigoare ce reglementează organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sunt:
Hotărârea Guvernului nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap (art. 13) modificată prin Hotărârea Guvernului nr.927/ 2016 și Legea nr. 448/2006 privind protecția si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore - (art.85-87).
Potrivit criteriilor medico-psihosociale stabilite prin Ordinul Ministerului Sănătatii Publice si Ministerului Muncii, Familiei si Egalității de Șanse nr.1992/17.11.2007- 762/ 31.08.2007, încadrarea în grade de handicap se face în funcție de deficiența (dizabilitatea) determinată de o boală, de complicațiile acesteia, de administrarea și răspunsul la tratament medicamentos, asocierea cu altă deficiență, etc.
Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți XXXXX, pe baza actelor medicale depuse la dosar, a eliberat Certificatul nr. XXXXX a constat că reclamanta XXXXX nu poate fi încadrată în grad de handicap potrivit criteriilor aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății nr.1992/17.11.2007- 762/31.08.2007, cu modificările și completările ulterioare.
In drept: art. 205 din Codul de procedură civilă
Examinând actele și lucrările dosarului Tribunalul reține următoarele:
I. Situația de fapt
Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX nu a acordat reclamantei XXXXX un grad de handicap, eliberând acesteia certificatul nr. XXXXX aflat în copie la fila 4 din dosar.
De asemenea, Comisia XXXXX nu a stabilit o un termen de revizuire.
II. Dispoziții legale relevante.
a. Legea nr. 448/2006 din 6 decembrie 2006, privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
,, ART. 85
(1) Persoanele cu handicap beneficiază de drepturile prevăzute la art. 6 pe baza încadrării în grad de handicap, în raport cu gradul de handicap.
(3) Încadrarea în grad și tip de handicap a adulților cu handicap se face de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, denumită în continuare comisie de evaluare.
[...] 10) Criteriile medicopsihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad și tip de handicap sunt aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății.
b. Ordinul ministrului muncii, familiei și egalității de șanse și al ministrului sănătății publice nr. 762/1992/ din 31 august 2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap
,,ANEXĂ
CRITERII MEDICO-PSIHOSOCIALE DE ÎNCADRARE ÎN GRAD DE HANDICAP
CAP. 2
Funcțiile senzoriale
I. Evaluarea persoanelor cu afectarea funcțiilor vizuale în vederea încadrării în grad de handicap.
1. În afecțiunile cronice primar și secundar oculare, inflamatorii, heredodegenerative, degenerative, traumatice, tumorale, vasculare cu evoluție cronică-progresivă sub tratament specific sau cu sechele morfofuncționale; vicii de refracție (miopie forte; fortisima: 14 - 15D; hipermetropie medie +3D - +6D; forte >/= +6D), de acomodare, nistagmusul.
Nu se încadrează în grad de handicap persoane cu vicii de refracție dacă acuitatea vizuală cu corecție optică este bună și câmpul vizual în limite normale.
2. Nu se încadrează în grad de handicap persoane cu afecțiuni reversibile prin tratament medical sau chirurgical, ca de exemplu, cataracta neoperată, cu șanse de recuperare a vederii prin intervenție chirurgicală. Evaluarea se va face numai după intervenția chirurgicală, dacă este cazul. Cazurile speciale, în care intervenția pentru cataractă este inutilă, de exemplu pacienții cu cataractă, dar fără simț luminos etc., vor fi certificate de minimum 2 oftalmologi.
3. Ochiul unic, chiar cu vedere normală, se poate încadra în grad de handicap accentuat, timp de 6 luni de la pierderea ochiului - vederii - congener. Ulterior încadrarea se realizează în raport cu deficiența vizuală, conform tabelului.
4. Acuitatea vizuală și câmpul vizual sunt singurele criterii de încadrare într-un grad de handicap, din punct de vedere oftalmologic (pentru creșterea acurateței sunt necesare două referate de specialitate).
III. Analiza criticilor reclamantei XXXXX.
Prin prezenta acțiune reclamanta a invocat netemeinicia actelor administrative contestate, susținând că îndeplinește criteriile medico-psihosociale pentru a fi încadrată în grad de handicap accentuat așa cum a fost încadrată în anul 2016.
Deși funcțiile vizuale al reclamantei sunt afectate potrivit actelor medicale depuse la dosarul cauzei, Tribunalul constată că aceasta nu îndeplinește toate criteriile medico-psihosociale prevăzute de Ordinul ministrului muncii, familiei și egalității de șanse și al ministrului sănătății publice nr. 762/1992/ din 31 august 2007, pentru a fi încadrată în gradul de handicap cu asistent personal.
Încadrarea într-un grad de handicap se realizează luând în considerare documentele medicale care indică starea medicală a acesteia în momentul efectuării evaluării și gradul autonomiei personale.
Pentru evaluarea și încadrarea corectă și obiectivă a deficitului motor al reclamantei XXXXX au fost efectuate investigațiile necesare pentru evaluare menționate în Ordinul nr. 762/1992/ din 31 august 2007, conform rapoartelor medicale întocmite de către trei medici oftamologi.
Potrivit concluziilor din aceste rapoarte medicale, reclamanta are o acuitate vizuală la ochiul drept cu corecție, de 0,6 , cu mult peste limita minimă de încadrare în handicap mediu de 0,12 prevăzută în tabelul din dispozițiile legale menționate anterior.
Chiar dacă reclamanta XXXXX are lipsă percepție vizuală la ochiul stâng ( f.p.l ) , acuitatea vizuală cu corecție optică la celălat ochi este bună și câmpul vizual în limite normale, astfel că în mod legal pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap XXXXX a stabilit că reclamanta XXXXX nu se află în situațiile care să atragă încadrarea în grad de handicap.
Deși sunt incontestabile problemele medicale ale reclamantei, încadrarea într-un anumit grad de handicap se face doar când sunt întrunite criteriile medico-psihosociale pentru acordarea acestora prevăzute de Ordinul nr.762/2007 .
Chiar dacă Statul Român prin autoritățile publice, furnizorii de servicii sociale, reprezentanții societății civile, precum și persoanele fizice și juridice responsabile de aplicarea legii nr. 448/2006 are obligația să promoveze, să respecte și să garanteze drepturile persoanei cu handicap, stabilite în concordanță cu prevederile Cartei sociale europene revizuite, adoptată la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificată prin Legea nr. 74/1999, precum și cu celelalte acte interne și internaționale în materie la care România este parte, aceeași obligație revine și membrilor familiei persoanelor cu handicap.
În final, Tribunalul arată că Statul Român poate condiționa acordarea gradului de handicap grav, doar cu respectarea criteriilor medico-psihosociale prevăzute de Ordinul nr.762/2007, măsura care respectă limitările prevăzute de Convenția Europeană a Drepturilor Omului și anume:
a) să fie prevăzută de lege;
b) să existe un scop legitim;
c) să existe un raport rezonabil de proporționalitate,
între cerințele de interes general ale comunității și imperativele protejării drepturilor peroanelor cu handicap grav .
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, Tribunalul va respinge acțiunea formulată de reclamanta XXXXX, ca nefondată.
| ← Cerere de acordare sporuri pentru condiţii de muncă deosebit... | Contractul de arendă, ca formă a contractului de locaţiune... → |
|---|
