Contencios administrativ şi fiscal. Acţiune având ca obiect suspendare executare act administrativ. Îndeplinirea condiţiilor prevăzute de art. 2 lit. c) din Lega nr. 554/2004
| Comentarii |
|
Tribunalul BUZĂU Hotărâre nr. 1 din data de 08.10.2015
Contencios administrativ și fiscal. Acțiune având ca obiect suspendare executare act administrativ. Îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 2 lit. c) din Lega nr. 554/2004
Prin cererea înregistrată sub nr. X/114/2015 pe rolul Tribunalului Buzău, reclamantul T.M.A. a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Buzău suspendarea executării actului administrativ reprezentat de decizia nr. Y/2015 emisă de pârât până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației formulată împotriva acesteia.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că prin decizia contestată s-a dispus suspendarea dreptului de a conduce pentru o perioadă de 90 de zile iar împotriva acestui act s-a formulat plângere întrucât nu cuprinde motivele de fapt și de drept care au stat la baza acestei măsuri, în cauză nefiind emis un proces verbal de contravenție care să cuprindă regula de circulație încălcată.
Susține reclamantul că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege privind suspendarea actului administrativ în sensul art. 14 și art.15 din Legea nr.554/2004 în referire la cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Arată reclamantul că de asemenea este dovedit și interesul legitim care i-a fost vătămat prin actul contestat, arătându-se în fapt că dispoziția în discuție nu poate fi verificată de instanța de judecată întrucât nu cuprinde elementele de fapt și de drept necesare, iar prin reținerea permisului de conducere i s-au adus limitări ale vieții publice și private în condițiile în care în favoarea sa operează prezumția de nevinovăție.
În dovedirea cererii s-au depus la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile și actul administrativ contestat.
În cauză pârâtul I.P.J. Buzău a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii arătând că în fapt la data de 13.11.2014 reclamantul a fost implicat într-un eveniment rutier soldat cu vătămarea corporală a mai multor persoane, fiind întocmit dosarul penal nr. X/P/2014 soluționat prin clasarea cauzei.
Se apreciază de către pârât că actul contestat nu constituie un act administrativ în sensul art.2 alin.1 lit.";c"; din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ iar decizia contestată a fost emisă prin efectul legii, urmare a îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.103 alin.1 lit.";c"; din O.U.G. nr. 195/2002.
Chiar și în situația în care s-ar considera că actul contestat reprezintă un act administrativ, susține pârâtul că în cauză nu sunt întrunite condițiile art.14 și 15 din Legea nr. 554/2004, condiții care trebuie dovedite.
Analizând actele și lucrările instanța va reține în fapt și în drept următoarele:
La data de 13.11.2014 reclamantul a fost implicat într-un eveniment rutier soldat cu vătămarea corporală a mai multor persoane , în cauză fiind efectuate cercetări penale iar prin ordonanța emisă în dosarul nr. X/P/2014 s-a dispus clasarea cauzei.
Prin Dispoziția nr. Y/2015 emisă de către pârât s-a dispus suspendarea dreptului reclamantului de a conduce autovehicule pe drumurile publice pentru o perioadă de 90 de zile, dispoziție contestată pe cale separată, iar până la soluționarea irevocabilă a acestei plângeri, prin prezenta acțiune se solicită suspendarea executării acestei dispoziții.
În ceea ce privește natura juridică a actului contestat tribunalul va considera că acesta constituie un act administrativ în sensul art.2 lit.";c"; din Legea nr. 554/2004, ce poate fi atacat în justiție în condițiile legii, avându-se în vedere că în cauză nu a fost întocmit un proces verbal de contravenție prin care petentul reclamant să fie sancționat și prin care să se dispună și măsura complementară a suspendării dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice pe o anumită perioadă, proces verbal ce ar fi putut fi contestat conform dispozițiilor O.U.G.nr.2/2001 și O.U.G.nr.195/2002.
Pe fondul cauzei, deși tribunalul reține că înscrisul a cărui suspendare a executării se solicită este un act administrativ va aprecia însă că nu sunt întrunite condițiile art.14 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Astfel, dispozițiile legale invocate impun existența cumulativă a mai multor condiții și anume existența cazului bine justificat și prevenirea unei pagube iminente, care nu au fost dovedite în cauză.
Pentru a înlătura, chiar și temporar, regula executării imediate și din oficiu a actului administrativ, prin suspendarea acestuia, instanța nu poate aprecia arbitrar necesitatea unei asemenea măsuri, ci doar prin raportare la probele administrate în cauză, care trebuie să ofere suficiente indicii aparente de răsturnare a prezumției de legalitate, fără a se analiza pe fond conținutul actului administrativ.
În cauză nu poate fi reținut faptul că reclamantului i-au fost aduse limitări ale vieții publice și private prin suspendarea dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice timp de 90 de zile și nici că prin suspendarea executării actului contestat se poate evita o pagubă iminentă sau dificil de reparat.
În temeiul considerentelor expuse, tribunalul a considerat că în cauză nu sunt întrunite condițiile cumulative impuse de art.14 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ și în consecință a respins acțiunea formulată de reclamantul T.M.A..
| ← CIVIL:pronunţarea unei hotărâri care să ţină loc de act de... | Contencios administrativ şi fiscal. Acţiune având ca obiect... → |
|---|
