contestaţie la executare; titlu executoriu process verbal de contravenţie
| Comentarii |
|
Judecătoria MANGALIA Sentinţă civilă nr. 51 din data de 20.01.2015
Prin procesul - verbal de contravenție nr. …. întocmit de Inspectoratul Teritorial de Muncă Constanța, contestatoarea S a a fost sancționată cu amendă contravențională în sumă de 20.000 de lei, iar, la data de 15.10.2014, instituția care a aplicat sancțiunea a transmis Serviciului Fiscal Municipal Mangalia procesul - verbal de contravenție în vederea executării silite a amenzii, constituindu-se în acest sens dosarul de executare nr. ….
Adresei de înaintare a procesului - verbal de contravenție i-a fost anexat și certificatul nr… din data de 07.10.2014 emis de Judecătoria Constanța, depus probabil de către contestatoare la organul din care făcea parte agentul constatator, în cuprinsul căruia se menționa că pe rolul acestei instanțe s-a înregistrat dosarul civil nr. … privind pe contestatoarea S și având ca obiect plângere împotriva procesului - verbal de contravenție nr. ….
În cadrul dosarului de executare anterior menționat au fost emise titlul executoriu nr. … din data de 10.11.2014 și somația nr. … din data de 10.11.2014 prin care contestatoarei i s-a pus în vedere să achite, în termen de 15 zile de la primirea somației, suma de 20.000 de lei reprezentând amendă aplicată prin procesul verbal de contravenție nr. …..
Între timp însă, împotriva procesului - verbal de contravenție nr. … din 30.09.2014, contestatoarea S a formulat, la data de 07.10.2014, plângere contravențională care a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub nr. …..
Față de împrejurarea că, în raport de natura creanței, executarea silită se derulează în temeiul Codului de procedură fiscală, instanța constată că orice contestație împotriva acestei executări este guvernată tot de dispozițiile acestui act normativ, care constituie o normă specială față de dispozițiile Codului de procedură civilă.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 172 alin. (1) din Codul de procedură fiscală, "persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii";.
În conformitate cu dispozițiile art. 32 alin. (3) din OG nr. 2/2001 plângerea formulată împotriva procesului verbal de contravenție suspendă executarea sancțiunilor aplicate prin actul administrativ contestat, art. 37 din același act normativ prevede că "procesul - verbal neatacat în termenul prevăzut la art. 31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate";, iar, potrivit art. 39 alin. (1) din OG nr. 2/2001, "punerea în executare a sancțiunii amenzii contravenționale se face astfel:
a) de către organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției în termenul prevăzut de lege;
b) de către instanța judecătorească, în celelalte cazuri";.
Totodată, alineatul al doilea al art. 39 din OG nr. 2/2001 prevede că "în vederea executării amenzii organele prevăzute la alin. (1) vor comunica din oficiu organelor de specialitate ale direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, și unităților subordonate acestora, în a căror rază teritorială domiciliază sau își are sediul contravenientul, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției sau, după caz, dispozitivul hotărârii judecătorești prin care s-a soluționat plângerea (…)";.
Din interpretarea coroborată a acestor dispoziții legale, se desprinde concluzia că un proces - verbal de contravenție poate constitui titlu executoriu, fiind astfel susceptibil de executare silită, numai în situația în care nu a fost atacat cu plângere în termen de 15 zile de la comunicare sau, deși atacat, instanța învestită cu soluționarea plângerii a respins-o prin hotărâre definitivă.
În cauza de față, deși contestatoarea S a formulat în termenul legal plângere împotriva procesului verbal de contravenție nr. … din 30.09.2014, care a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub nr. …, așa cum reiese din certificatul de grefă nr. … din 17.12.2014, dar și, în mod deosebit, din extrasul din sistemul informatic ECRIS al Judecătoriei Constanța, atașat din oficiu la dosar (care atestă că plângerea a fost introdusă la data de 07.10.2014, în condițiile în care procesul verbal a fost încheiat cu numai 7 zile înainte - la data de 30.09.2014), Inspectoratul Teritorial de Muncă Constanța a înaintat Serviciului Fiscal Municipal Mangalia, în calitate de organ de executare, procesul - verbal de contravenție în vederea executării silite a amenzii în sumă de 20.000 lei, măsura fiind luată exclusiv în considerarea mențiunii eronate din cuprinsul certificatului de grefă nr. … din 07.10.2014 emis de Judecătoria Constanța, care atesta înregistrarea pe rolul acestei instanțe a dosarului civil nr. … având ca obiect plângere împotriva procesului verbal seria …. și nu a procesului verbal de contravenție nr. …. din 30.09.2014.
Această mențiune eronată, chiar imputabilă contestatoarei (care a indicat în plângerea introductivă că solicită anularea procesului verbal seria … din 30.09.2014) nu conferă legalitate executării silite efectuate în cadrul dosarului de executare nr. … al Serviciului Fiscal Municipal Mangalia câtă vreme, prin precizările depuse ulterior în dosarul civil nr. …. al Judecătoriei Constanța, contestatoarea (petentă în acel dosar) a lămurit obiectul cauzei, arătând că plângerea este formulată împotriva procesului - verbal de contravenție nr. …. din 30.09.2014 întocmit de Inspectoratul Teritorial de Muncă Constanța, astfel că, fiind atacat în termen, acesta nu putea avea caracterul unui titlu executoriu în accepțiunea art. 37 din OG nr. 2/2001.
Cum, în aceste condiții, executarea silită împotriva contestatoarei a început în temeiul unui înscris care nu constituie titlu executoriu, instanța constată că solicitarea acesteia de anulare a executării silite este întemeiată, motiv pentru care va admite contestația și, pe cale de consecință, va anula executarea silită începută în cadrul dosarului de executare nr. … al Serviciului Fiscal Municipal Mangalia.
| ← pensie de întreţinere; sistare ca urmare a căsătoriei... | hotărâre care să ţină loc de act autentic. Jurisprudență... → |
|---|
