Coparticipare procesuală pasivă obligatorie. Acţiune în demolarea construcţiei executate fără autorizatie
| Comentarii |
|
C. fam., art. 30, art. 31 Legea nr. 50/1991, art. 26
în acţiunile prin care se solicită desfiinţarea construcţiilor realizate nelegal, în situaţia în care cel sancţionat contravenţional
nu s-a conformat celor dispuse prin procesul-verbal de constatare, în temeiul Legii nr. 50/1991, părţile sunt stabilite prin lege: agentul constatator şi contravenientul, prin derogare de la normele de drept comun privind coproprietatea.
Regula coparticipării procesuale forţate nu se aplică în materie contravenţională, răspunderea fiind personală, iar desfiinţarea construcţiilor executate ilegal fiind o sancţiune administrativă, prin care părţile se repun în situaţia anterioară.
Decizia civilă nr. 491 din 13 octombrie 2010
Prin sentinţa civilă nr. 12324/02.12.2009 a Judecătoriei Iaşi a fost admisă excepţia lipsei coparticipării procesuale pasive obligatorii şi respinsă cererea formulată de reclamantul Primarul municipiului Iaşi în contradictoriu cu pârâtul P.C.-E.
Pentru a pronunţa această sentinţă, instanţa de fond a reţinut că prin cererea înregistrată pe rolul instanţei, reclamantul Primarul municipiului Iaşi a solicitat să se dispună obligarea pârâtului P.C.-E. la desfiinţarea lucrărilor de construire realizate fară autorizaţie de construire şi aducerea imobilului la forma iniţială pe cheltuiala sa şi, în caz de refuz, autorizarea reclamantului ca autoritate administrativă să efectueze aceste lucrări pe cheltuiala pârâtului. Potrivit art. 30 Codul familiei, respectiva construcţie face obiectul dreptului de proprietate comună devălmaşă aparţinând pârâtului şi soţiei sale P.A., autorizaţia de construire nr. 979/2009 indicând că este deţinută în baza contractului de vânzare-cumpărare nr. 311/2001.
împotriva acestei sentinţe a formulat apel Primarul municipiului Iaşi, iar prin dccizia civilă nr. 169/22 martie 2010 tribunalul a respins apelul, reţinând că desfiinţarea lucrărilor executate fară autorizaţie nu poate fi realizată fară afectarea dreptului de proprietate al celuilalt coproprietar, motiv pentru care orice acţiune în instanţă trebuie îndreptată împotriva titularilor acestui drept.
împotriva deciziei civile nr. 169/22 martie 2010 a Tribunalului Iaşi a formulat recurs Primarul municipiului Iaşi.
Analizând lucrările dosarului, în limitele investirii prin motivele de recurs, Curtea a reţinut că recursul este întemeiat pentru următoarele considerente:
Intimatul P.C.-E. a fost sancţionat contravenţional cu amendă de 1.000 lei prin procesul-verbal nr. 115/31.10.2008, ca măsură s-a dispus intrarea în legalitate, obţinerea autorizaţiei de construire - dacă condiţiile urbanistice o permit, în caz contrar - demolarea până la data de 1 ianuarie 2009. Intimatul nu a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenţie din 31.10.2008, proces-verbal care a devenit titlu executoriu conform Legii nr. 50/1991 şi Ordonanţei nr. 2/2001.
Certificatul de urbanism nr. 5595/24.11.2008 este emis numai pe numele pârâtului P.C.-E. în urma solicitării personale a acestuia, astfel încât şi procesul-verbal dc contravenţie a fost emis numai pc numele pârâtului P.C.-E.
In situaţia în care persoanele sancţionate contravenţional nu s-au conformat în termen celor dispuse prin procesul-verbal, organul care a aplicat sancţiunea în baza art. 32 din Legea nr. 50/1991 sesizează judecătoria pentru a dispune, după caz: încadrarea lucrărilor în prevederile autorizaţiei sau desfiinţarea construcţiilor realizate nelegal, temei de drept invocat în acţiune de reclamant.
Cum pârâtul - până la data de 1 ianuarie 2009 - nu a solicitat şi nu i s-a eliberat autorizaţie dc construire, reclamantul a sesizat instanţa dc judecată în conformitate cu dispoziţiile art. 32 din Legea nr. 50/1991.
Ca atare, în interpretarea sistematică a Legii nr. 50/1991, părţile sunt agentul constatator al contravenţiei şi contravenientul care a încălcat dispoziţiile Legii nr. 50/1991.
In litigiu, instanţa de judecată a fost sesizată cu situaţia în care contra-vcnicntul-pârât nu a adus la îndeplinire măsura dispusă de agentul constatator (măsura complementară).
Terţele persoane nu au calea plângerii îndreptate împotriva unui proccs-verbal de contravenţie încheiat în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 50/1991.
In mod nelegal, instanţele au admis excepţia lipsei coparticipării procesuale pasive obligatorii invocată de soţia contravenientului, reţinându-se că respectiva construcţie face obiectul dreptului de proprietate comună a soţilor P. şi prin demolare ar fi afectat dreptul de proprietate al celuilalt coproprietar.
Legitimarea procesuală pasivă nu se stabileşte exclusiv în funcţie de interesul părţilor, ci de obiectul acţiunii, instanţa de judecată neputând modifica cadrul procesual al părţilor prin încălcarea principiului disponibilităţii şi a dispoziţiilor imperative a unei legi ce stabileşte exact părţile litigante.
In litigiu nu există o coparticipare procesuală pasivă obligatorie, aşa cum greşit au reţinut instanţele, care să rezulte eventual fie numai din raportul juridic dedus judecăţii. Legea nr. 50/1991 derogă de la normele de drept comun, stabilind care sunt părţile litigante, şi anume agentul constatator şi contravenientul.
împotriva acestor dispoziţii imperative, instanţele au extins cadrul procesual, aplicând regula coparticipării procesuale forţate, primind apărarea intimatului-contravenient, în materie contravenţională unde răspunderea este personală.
Demolarea construcţiilor fară autorizaţie este o sancţiune administrativă prin care se repun părţile în situaţia anterioară. Soţia contraveni
entului ar beneficia de protecţia dreptului de proprietate numai pentru partea de imobil ce o are legal în coproprietate, nu şi pentru construcţiile efectuate prin încălcarea legii.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 304 pct. 9 C. proc. civ., şi având în vedere dispoziţiile art. 312 C. proc. civ. a fost admis recursul şi respinsă excepţia lipsei coparticipării procesuale pasive.
| ← Acţiune în evacuare. Calitate procesuală activă. Soţi.... | Acţiune în contrafacere. Semn similar cu marca (TOMMY... → |
|---|
