Indemnizaţia reparatorie de revoluţionar. Majorare 15%.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ALBA IULIA Hotărâre nr. 341 din data de 11.02.2013
Indemnizația reparatorie de revoluționar. Majorare 15%.
Legea nr. 341/2004- art. 17;
Legea nr.118/2010-art.14 lit.b),16;
Legea nr. 285/2010- art.10 alin.1.
Instanța de fond în mod corect a reținut că majorarea indemnizației de revoluționar cu 15%, în temeiul art.10 alin.1 din Legea 285/2010, se face la suma aflată în plată în luna octombrie 2010, respectiv la suma de 1717 lei în cazul reclamantului, rezultând, printr-un simplu calcul matematic, suma de 1975 lei, la care era îndreptățit recurentul începând cu luna ianuarie 2011.
Secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale - Decizia civilă nr. 341 /11 februarie 2013.
Prin acțiunea civilă înregistrată la Tribunalul Alba, sub dosar civil nr.6289/107/2012, reclamantul A.N. a chemat în judecată pârâții C.N.P.P. și C.J.P. A., solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea Deciziei nr.1382 emisă de C.J.P. A. la data de 04.05.2012.
În motivarea acțiunii se arată că prin decizia primită se invocă plata eronată a sumelor calculate și primite de către reclamant care beneficiază de o indemnizație conform Legii 341/2004, respectiv pe perioada 01.01.2011-31.12.2011.
Pârâții refuză sistematic să pună în aplicare Legea 341/2004 privitor la recalcularea indemnizației reparatorie pe fiecare an, în conformitate cu indicele de salariu mediu brut pe economie, al bugetului de stat încă din 2011.
Reclamantul menționează că în anul 2010, indemnizația reparatorie de revoluționar a fost diminuată cu 15% pe perioada 01.07.2010 până în 31.12.2010, conform Legii 118/2010, art.14, lit. b.
Conform Legii 118/2010 art.16 alin.1, acest articol 14 al aceleiași legi, se aplică până la 31.12.2010, după care se aplică Legea 118/2010 art.16 alin.2 și se revenea la indemnizația normală avută anterior, conform prevederilor art.10 din Legea 285/2010 privind salarizarea pe anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice.
Reclamantul susține că indemnizația reparatorie de revoluționar are un statut aparte, ea neputând fi modificată decât în funcție de salariu mediu brut pe economie stabilit prin bugetul de stat.
În anul 2011, această indemnizație este suspusă și reținerilor CASS (5,5%), încălcându-se grav legislația în vigoare, adică Legea 341/2004 art.5 alin.1 pct. d, i și j conform cărora "sănătatea este gratuită"; iar la art.5 alin.2 al aceleiași legi este specificat că "drepturile acordate conform prezentei legi nu sunt considerate venituri, nu se impozitează și nu afectează acordarea altor drepturi";.
În drept invocă dispozițiile Legii 341/2004, Legii 118/2010.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta C.N.P.P. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că potrivit Legii nr.263/2010, toate cererile de pensionare sunt de competența caselor teritoriale de pensii.
C.N.P.P. gestionează sistemul public de pensii la nivel național și nu individual, caz în care stabilirea, calcularea, recalcularea, revizuirea și plata drepturilor individuale de asigurări sociale nu intră în atribuțiile CNPP, ci ale casei teritoriale de pensii de la domiciliul reclamantului, în acest caz C.J.P. A.
Astfel, susține că instituția față de care reclamantul poate emite pretenții este C.J.P. A., instituție cu personalitate juridică, ce deține de altfel și întreaga documentație care a stat la baza emiterii deciziei de debit privind recuperarea sumelor încasate necuvenit.
Pe fond, solicită respingere acțiunii ca neîntemeiată și nelegală, susținând că, indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004 au fost diminuate cu 15% începând cu luna ianuarie 2011 în conformitate cu prevederile art. 14 din Legea nr. 118/2010. Totodată, potrivit art.10 alin. (1) din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, începând cu luna ianuarie 2011, indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, au fost majorate cu 15% față de cuantumul aflat în plată la nivelul lunii octombrie 2010.
Începând cu data de 01.01.2011, prestațiile susmenționate nu au fost majorate conform prevederilor art.10 alin. (1) din Legea nr. 285/2010, fiind calculate și plătite la nivelul anterior aplicării Legii nr. 118/2010.
Prin urmare, în perioada ianuarie 2011-martie 2012 toate prestațiile încasate cu titlu de indemnizație, conform Legii nr. 341/2004 au fost plătite în alt cuantum decât cel legal cuvenit.
Având în vedere că, în perioada 01.01.2011-31.12.2011 reclamantul a încasat venituri necuvenite, în mod corect și legal, C.J.P. A. a emis decizia de debit contestată.
În drept, invocă dispozițiile art. 115-118 din Codul de Procedură Civilă.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a C.N.P.P. a fost soluționată de instanța de fond în sensul admiterii acesteia, având în vedere că decizia contestată privește recuperarea sumelor încasate necuvenit, decizie emisă de C.J.P. A.
Prin sentința civilă nr. 1941/13.09.2012, Tribunalul Alba a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâta CNPP București și în consecință a respins acțiunea formulată de reclamant împotriva acesteia, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală a respins contestația formulată în cauză. S-a respins acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâta CJP A.
Pentru a pronunța aceasta sentință, prima instanță a reținut următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. 1 lit. d din Legea 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare se reduc cu 15%, începând cu data intrării în vigoare a legii respectiv 30.06.2010.
În luna iunie 2010, reclamantul era în plată cu o indemnizație reparatorie conform Legii nr.341/2004 de 2020 lei.
Începând cu luna iulie, prin aplicarea reducerii de 15% a rezultat o indemnizație de 1717 lei, cu care a rămas în plată până la data de 01.01.2011.
Ulterior, potrivit art.10 alin.1 din legea nr. 285/2010 această indemnizație s-a majorat cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010.
Prin urmare, prin intrarea în vigoare a acestei legi, indemnizațiile de revoluționari se majorau prin aplicarea procentului de 15% la cuantumul indemnizației aflate în plată în luna octombrie 2010, respectiv la suma de 1717 lei, rezultând un cuantum lunar al indemnizației de 1975 lei și nu 2020 lei cum eronat s-a plătit reclamantului pe perioada în litigiu.
Astfel, diferența între indemnizația încasată și cea cuvenită reprezintă venituri necuvenite pentru care în mod legal, conform prev. art. 179 alin.1 din Legea nr.263/2010 s-a emis decizia de debit atacată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamantul, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii contestației și anularea deciziei atacate.
În motivarea recursului, arată că sentința este nelegală, fiind dată cu încălcarea dispoziției art. 304 aliniatul 1 pct. 9 C. pr. civ., întrucât instanța de fond nu a avut în vedere faptul că, la emiterea deciziei, pârâta nu a fixat cadrul prevederilor Legii nr. 341/2004 privind acordarea indemnizației reparatorii.
Susține recurentul că se motivează de către pârâtă aplicarea greșită a Legii nr. 285/2010, or aceasta nu are aplicabilitate în prezenta cauză și principiul este ca interpretarea Legii nr. 287/2010 pentru situația reglementată de Legea nr. 341/2004 se face în sensul aplicării și nu în sensul neaplicării ei debitului impozitat și reținut de către pârâtă, nu reprezintă sume încasate necuvenit care trebuie recuperate, deoarece indemnizația lunară încasată în fiecare lună a anului 2011 este mai mică decât cuantumul indemnizației reparatorii de 2011 lei, la care se aplică coeficientul de 1,10%.
Cu titlu de practică, invocă hotărârea pronunțată în dosar nr. 5171/107/2012 de către Tribunalul Alba precum și Sentința civilă 8068/2012 a Tribunalului Cluj.
Arată faptul că, pârâta Casa de Pensii a reținut ilegal suma de 41 de lei în fiecare lună pentru aplicarea normelor de reglementare a bugetului sănătății publice, pe care Guvernul României și Constituția României le-au considerat ilegale.
Pârâta C.J.P. A. a formulat întâmpinare în această fază procesuală, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate, reinterând apărările din fața primei instanțe.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art.304 indice 1 cod procedură civilă, în limitele statuate de art.306 alin.(2) cod procedură civilă, reține că recursul este nefundat,pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 10 alin. 1 din Legea 285/2010: ,,Începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) si d) si alin. (4), art. 13 si 14 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010";,
Potrivit art. 179 alin. l din L.263/2010: "Sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari în termenul de prescripție de 3 ani";.
Potrivit art. 179 al.4 din Legea 19/2000: "Sumele plătite necuvenit prin intermediul caselor teritoriale de pensii și al caselor de pensii sectoriale se recuperează de la beneficiari în baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu";.
În speță, instanța de fond în mod corect a reținut că majorarea indemnizației de revoluționar cu 15%, în temeiul art.10 alin.1 din Legea 285/2010, se face la suma aflată în plată în luna octombrie 2010, respectiv la suma de 1717 lei în cazul reclamantului, rezultând, printr-un simplu calcul matematic, suma de 1975 lei, la care era îndreptățit recurentul începând cu luna ianuarie 2011.
Cum pârâta C.J.P. A. în mod greșit a plătit suma de 2020 lei lunar reclamantului pe perioada 01.01.2011-31.12.2011, corect a procedat la recuperarea diferențelor dintre indemnizația acordată necuvenit (2020 lei) și indemnizația cuvenită prin aplicarea corectă a normei legale (1975 lei) prin emiterea deciziei de debit în litigiu.
Practica judiciară invocată de recurent nu are nici o relevanță juridică în cauză; cauza soluționată de Tribunalul Alba în dosar nr. 5171/107/2012 vizând un cu totul alt obiect - stabilirea indemnizației de revoluționar raportat la câștigul salariul mediu brut de 2022 pentru anul 2012, iar sentința civilă nr. 8089/2012 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. 6715/117/2012 a fost desființată în calea de atac (decizie Curtea de Apel Cluj din data de 31.10.2012).
Față de cele ce preced, curtea, constată că soluția primei instanțe este legală și temeinică și ca atare, în conformitate cu art. 312 alin.1, a respins ca nefondat recursul.
| ← Soluţionarea cauzelor având ca obiect contestarea hotărârii... | Drept de superficie. Imposibilitatea constituirii dreptului de... → |
|---|
Vezi şi alte speţe de drept civil:
Comentarii despre Indemnizaţia reparatorie de revoluţionar. Majorare 15%.
