Obligatia de a face. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria NOVACI Sentinţă civilă nr. 946/2013 din data de 08.07.2013
JUDECĂTORIA NOVACI, JUDEȚUL GORJ
Sentința Civilă Nr. 946/2013
Ședința publică de la 08.07.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE:
Grefier:
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile pentru obligația de a face, formulată de reclamanta G.M, domiciliată în .......str........, nr......, Județul Gorj, împotriva pârâtelor Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei ........, Județul Gorj și Comisia Județeană Gorj de fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta asistată de avocat T.F, fiind lipsă reprezentanții intimatelor.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat și nici excepții de invocat, s-a acordat cuvântul în fond.
Avocat T.F pentru reclamantă, a solicitat respingerea excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei, invocată de pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei......., Județul Gorj, prin întâmpinarea depusă la dosar, arătând că la dosar există depuse acte din care rezultă că reclamanta este sora autoarei G. E . Pe fondul cauzei, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
INSTANȚA:
Asupra cauzei civile de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță la data de 14 mai 2103, sub nr. dosar.........., reclamanta G. M, a chemat în judecată pe pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........, Județul Gorj și Comisia Județeană Gorj de fond funciar, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligată pârâta pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........, Județul Gorj, să întocmească și să înainteze documentația necesară Comisiei Județene Gorj de fond funciar, în vederea eliberării titlului de proprietate, pentru suprafața de 3,15 ha teren, situat pe raza comunei.........., Județul Gorj.
S-a solicitat obligarea Comisiei locale de fond funciar de pe lângă Primăria comunei ............, Județul Gorj, la plata sumei de 100 lei cu titlu de daune cominatorii, pentru fiecare zi de întârziere, de la data de 29/11/2012.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în fapt, terenurile în litigiu provin de la autoarea sa G.E, pentru care aceasta a formulat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate în baza Legii nr.18/1991, republicată și modificată, cerere înregistrată la nr.779/15.03.1991, însoțită de actele prin care a făcut dovada că este îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate.
A precizat reclamanta că suprafața de 3,15 ha a fost validată prin HCJ nr.25/1991, având la bază anexa de validare 2a, poziția 54.
Deși s-a adresat în nenumărate rânduri Comisiei locale de aplicare a legii fondului funciar............., pentru a soluționa cererea de reconstituire, aceasta din urmă i-a comunicat prin mai multe adrese, ultima fiind adresa 1947 din 25.04.2013, faptul că s-a prezentat la fața locului prin reprezentanții săi legali, iar măsurătorile nu au putut avea loc, cu toate că în cadrul comisiei existau hărți și alte documente pe baza cărora se pot face delimitări și se poate întocmi documentația pentru eliberarea titlului de proprietate.
Prin adresa susmenționată se recunoaște faptul că terenul la care fac referire a fost validat prin HCJ nr.25/1991, primăria înaintându-i răspunsul menționat însoțit de HCJ nr.25 din octombrie 1991, precum și de anexa de validare 2a.
Având în vedere că Comisia locală de fond funciar .........tergiversează întocmirea documentației necesare eliberării titlului de proprietate, i s-a impus promovarea prezentei acțiuni.
Că suprafețele de teren validate sunt libere și poate fi reconstituit dreptul de proprietate pe vechiul amplasament.
În drept, au fost invocate dispozițiile legilor fondului funciar.
În dovedirea acțiunii formulate, reclamanta a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri, martori și expertiză.
Au fost depuse la dosar în copie, următoarele documente: copia actului de identitate, cererea înregistrată sub nr.779/115.03.1991, formulată de G. E, HCJ Gorj nr.25/1991, cererea reclamantei adresată Primăriei comunei........., Județul Gorj și adresa nr.1947/25.04.2013.
În cauză a fost formulată întâmpinare de către pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei.........., Județul Gorj, ce se află atașată la dosar la fila nr.16, prin care s-a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, motivat de faptul că nu atașează la cererea de chemare în judecată documente din care să reiese că este unica moștenitoare a defunctei G. M .
La întâmpinarea formulată în cauză s-a răspuns de către reclamantă (fila nr.19), prin care s-a solicitat respingerea excepției invocate, întrucât prin actele depuse la dosar a făcut dovada că este moștenitoarea autoarei G. E, sora sa, fiind îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate, depunând în acest sens numeroase cereri și acte doveditoare la sediul Comisiei locale de fond funciar.............
A mai arătat reclamanta în răspunsul formulat că s-a adresat instanței de judecată în calitate de moștenitoare, înțelegând să facă dovada filiației cu buletinul de identitate, din care rezultă că este fiica lui G. M, precum și cu copia certificatului de deces al surorii sale, din care rezultă că era fiica lui G. M.
De asemenea, a mai arătat reclamanta că atât ea cât și autoarea sa, au formulat numeroase cereri adresate Primăriei comunei........, cât și Comisiei locale de fond funciar.........., pentru retrocedarea pe vechiul amplasament al terenurilor solicitate, dar cu rea-credință nu s-a procedat la întocmirea documentației necesare eliberării titlului de proprietate și înaintarea acesteia Comisiei Județene Gorj de fond funciar.
Reclamanta a depus la dosar adeverința nr.476/06.05.1994, contractul de vânzare-cumpărare din anul 1947, testamentul din anul 1957.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține și constată următoarele:
Prin prezenta acțiune, reclamanta . G M, a chemat în judecată pe pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........, Județul Gorj și Comisia Județeană Gorj de fond funciar, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligată pârâta pârâtele Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........., Județul Gorj, să întocmească și să înainteze documentația necesară Comisiei Județene Gorj de fond funciar, în vederea eliberării titlului de proprietate, pentru suprafața de ......ha teren, situat pe raza comunei........., Județul Gorj.
Analizând cu prioritate excepția invocată de pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........., Județul Gorj, respectiv excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, cu actele depuse la dosar, aceasta a făcut dovada că este sora autoarei G. E, cea care a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru terenul validat prin HCJ Gorj nr.25/1991, astfel că excepția invocată se privește a fi neîntemeiată.
Cu atât mai mult, rezultă din cuprinsul actelor existente la dosar, că și reclamanta a solicitat relații cu privire la modul de soluționare a cererii formulată de sora sa ( fila nr.7).
Cât privește fondul cauzei, din cuprinsul actelor și lucrărilor existente la dosar, rezultă faptul că autoarei reclamantei, respectiv G. E, i s-a reconstituit dreptul de proprietate, pentru suprafața de 3,15 ha teren, așa cum rezultă din HCJ Gorj nr.25/1991, fiindu-i eliberată în baza aceleiași hotărâri și adeverință parțială pentru suprafața de 0,1487 ha, act ce se află atașat la dosar la fila nr.28.
Că nici până în momentul de față nu a fost înaintată documentația în vederea emiterii titlului de proprietate, pentru suprafața validată prin HCJ Gorj nr.25/15.10.1991, aspect recunoscut și de către pârâta Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei ......, Județul Gorj, prin întâmpinarea formulată în cauză.
Prin hotărârea de validare nu sunt stabilite amplasamentele terenurilor reconstituite, aceste fiind stabilite odată cu operațiunea punerii în posesie de către comisia locală competentă, aceasta fiind una dintre atribuțiile principale prevăzute de art. 5 din HG nr.890/2005.
De asemenea, potrivit textului legal menționat, una dintre atribuțiile comisiei locale de fond funciar, constă și în înaintarea și prezentarea spre aprobare și validare comisiei județene a situațiilor definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii.
Potrivit art. 116 din Legea nr.18/1991, modificată, comisiile comunale au obligația efectuării operațiunilor stabilite de lege, înaintând aceste lucrări comisiilor județene în vederea emiterii titlului de proprietate.
Conform art.6 lit. f din HG nr.89/0/2005, comisiile județene emit titlurile de proprietate pentru cererile validate.
Potrivit art.36 din HG nr.890/2005, "pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor, comisia județeană emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa 20";.
Pe de altă parte, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, s-a pronunțat constant în litigii izvorâte din Legea nr.18/1991, în sensul recunoașterii dreptului efectiv la reconstituire, numai după finalizarea procedurilor prevăzute de legea specială, respectiv prin eliberarea titlului de proprietate.
În cauza dedusă judecății, conform actelor existente la dosar, se constată că autoarea reclamantei a urmat întreaga procedură prevăzută de Legea nr.18/1991, cu privire la reconstituirea dreptului său de proprietate, drept validat prin HCJ Gorj nr........
În consecință, având în vedere că în prezenta cauză s-a făcut dovada validării dreptului de proprietate, fiind emisă hotărârea de validare, respectiv HCJ Gorj nr....... care constituie actul premergător emiterii titlului de proprietate, având în vedere de asemenea și data emiterii acesteia, 15.10.1991, precum și faptul că de la această dată și nici până în momentul de față nu a fost întocmită și înaintată documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate conform acestei hotărâri, se apreciază a fi întemeiată acțiunea promovată de reclamantă.
Referitor la capătul de cerere privind acordarea daunelor cominatorii solicitate, respectiv 100 lei/zi de întârziere, având în vedere cuantumul solicitat, ca de altfel și faptul că prin ele însele nu au caracter reparator, ci mai degrabă caracterul unei pedepse civile prin amenințarea pe care o reprezintă pentru debitor și totodată având caracter nedeterminant din punct de vedere al întinderilor, depinzând de timpul cât debitorul nu-și execută obligațiile, urmează a fi admise în parte.
Pentru considerentele expuse, urmează a respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei invocată de intimata Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei..........., Județul Gorj.
Urmează a se dispune admiterea în parte a prezentei acțiuni și a obliga Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........., Județul Gorj, să întocmească și să înainteze Comisiei Județene Gorj de fond funciar, documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate conform HCJ Gorj nr...........
Urmează a obliga intimata Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei ........Județul Gorj, la plata sumei de 30 lei/zi de întârziere, de la rămânerea irevocabilă a prezentei sentințe și până la îndeplinirea efectivă a obligației.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, invocată de intimata Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei .....Județul Gorj.
Admite în parte acțiunea civilă pentru obligația de a face, formulată de reclamanta G M, domiciliată în........., str.16 ......nr.1-....., Județul Gorj, împotriva pârâtelor Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei ..........Județul Gorj și Comisia Județeană Gorj de fond funciar.
Obligă Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei ........Județul Gorj, să întocmească și să înainteze Comisiei Județene Gorj de fond funciar, documentația necesară în vederea eliberării titlului de proprietate conform HCJ Gorj nr............ Obligă intimata Comisia locală de fond funciar de pe lângă Primăria comunei........, Județul Gorj, la plata sumei de 30 lei/zi de întârziere, de la rămânerea irevocabilă a prezentei sentințe și până la îndeplinirea efectivă a obligației.
Cu drept de apel, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 08 Iulie 2013.
12 Iulie 2013
| ← Modificare program vizitare minor. Jurisprudență Minori | Anulare TP. Jurisprudență Fondul funciar → |
|---|
