Procedura Insolvenţei Creanţa rezultată din contractul cadru pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil în condiţiile programului special de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală SAPARD România, se înscrie în tabelul de creanţe pr
| Comentarii |
|
Curtea de Apel CRAIOVA - Sectia a II-a civila Decizie nr. 74 din data de 12.02.2014
Creanța rezultată din contractul cadru pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil în condițiile programului special de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală SAPARD România, se înscrie în tabelul de creanțe provizorii până la soluționarea definitivă a contestațiilor promovate în temeiul OUG nr. 66/2011
Creanța își are izvorul în contractul enunțat, dreptul de a cere înscrierea la masa credală se naște din momentul deschiderii procedurii insolvenței, astfel că nu este o creanța născută după deschiderea procedurii pe care să o pretindă oricând pe baza actelor depuse, conform art.64 alin.6 din Legea 85/2006. Existența și întinderea acesteia nu se cunoaște decât la data întocmirii de către autoritatea competentă a titlului de creanță prevăzut de OUG 66/2011, motiv pentru care până la epuizarea procedurii instituite de acest act normativ, în vederea obținerii unui titlu de creanță definitiv, recurenta este înscrisă provizoriu la masa credală.
Prin sentința nr.330/2013 din 21 iunie 2013, pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția a II-a Civilă, de contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.1817/101/2011/a5, s-a admis cererea de repunere în termenul de formulare a contestației a APDRP. S-a respins ca neîntemeiată contestația formulată de contestatoarea APDRP, în contradictoriu cu intimata SCSCOSRL, prin administrator judiciar CIIGV.
Împotriva acestei sentințe, a formulat recurs contestatoarea APDRP, criticând-o ca netemeinică și nelegală, susținând că:
Creanța APDRP s-a născut la data deschiderii procedurii insolvenței debitoarei în cauză de către Tribunalul Mehedinți, întrucât starea de insolvență este un criteriu de neeligibilitate a Beneficiarului conform regulilor de finanțare nerambursabilă stabilite prin programul SAPARD.
În conformitate cu dispozițiile art.36 din OUG 66/2011 " prin derogare de la dispozițiile art. 36 și art. 86 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data luării la cunoștință a hotărârii judecătorești prin care s-a dispus deschiderea procedurii de insolvență a unui beneficiar, autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene sunt obligate să demareze activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare prevăzută de prezenta ordonanță de urgență pentru sumele acordate în cadrul contractului/acordului/deciziei de finanțare din fonduri europene și/sau din fonduri publice naționale aferente acestora";.
Așadar, recurenta a demarat procedura de recuperare a creanței bugetare prin întocmirea procesului verbal de constatare nr.6617/07.03.2013 și prin formularea și depunerea cererii de înscriere la masa credală a debitoarei, concluzia instanței potrivit căreia recurenta nu a emis un titlu de creanță nefiind corectă.
Totodată, arată că fondurile nerambursabile sunt fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice în baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiții și care nu trebuie returnate - singurele excepții fiind nerespectarea condițiilor contractuale și nerealizarea investiției conform proiectului aprobat de APDRP.
Finanțarea nerambursabilă acordată de către recurentă debitoarei SCSCO SRL este strict și limitativ prevăzută de acordurile dintre APDRP și Comunitatea Europeană și în legislația europeană, motiv pentru care trebuie recuperate debitele cu celeritate.
Mai mult, la data intrării în stare de insolvență, beneficiarul - debitoarea, nu a mai respectat regulile de finanțare impuse de programul SAPARD, respectiv nu a mai îndeplinit unul dintre criteriile de eligibilitate și selecție care trebuie menținute pe toată durata de valabilitate a contractului de finanțare, respectiv acela de a nu fi în stare de insolvență - respectarea acestui criteriu fiind cunoscut de debitoare încă de la data depunerii cererii de finanțare în vederea obținerii fondurilor comunitare nerambursabile alocate de SAPARD.
Prin întâmpinare, intimata debitoare SCSCOSRL a solicitat respingerea recursului, susținând că cererea formulată de recurentă de înscriere la masa credală este pe de o parte tardivă iar pe de altă parte creanța recurentei nu este certă lichidă și exigibilă întrucât recurenta nu și-a respectat obligațiile prevăzute de OUG 66/2011 art.20-37, întrucât nu a întocmit procesul verbal de nereguli, nu a comunicat vreo creanță bugetară/corecție financiară datorată de intimată în urma controlului financiar trimestrial obligatoriu după intrarea în vigoare a OUG 66/2011, nu a luat legătura cu administratorul judiciar în vederea observării Planului de reorganizare și a activităților desfășurate de societate care nu contravin prevederilor contractuale.
În recurs s-a depus procesul verbal de constatare și de stabilire a creanțelor bugetare; decizia de soluționare a Contestației formulată de S.C.SCO S.R.L, transmisă și înregistrată la ADPRP cu nr.10897/11.04.32013, din care rezultă că s-a respins contestația beneficiarului care are un debit de 729.053,48 lei la care se adaugă dobânzile și penalitățile de întârziere conform prevederilor legale în vigoare; dovezi din care rezultă exercitarea căii de atac împotriva acestei decizii de către debitoare, la Curtea de Apel București unde s-a format dosarul nr.7388/2/2013.
Curtea a admis recursul pentru următoarele considerente:
Astfel, între părți s-a încheiat contractul cadru nr. C 3. 11102542700132/13.04.2007 pentru acordarea ajutorului financiar nerambursabil în condițiile programului special de preaderare pentru agricultură și dezvoltare rurală SAPARD România pentru proiectul "Înființare fermă zootehnică creștere găini outoare ,com. Șimian ,județul Mehedinți ";(f. 59-62).
Împotriva debitoarei beneficiare a contractului s-a deschis procedura insolvenței, prevăzută de legea 85/2006, prin Încheierea din 1.04.2011 a Tribunalului Mehedinți.
Intrarea în insolvență a beneficiarului de fonduri alocate prin Programul SAPARD, precum și înstrăinarea bunurilor ce fac obiectul proiectului finanțat prin acest program reprezintă nereguli, încălcări ale clauzelor contractului de finanțare și ale Legii 316/2001, pentru aceasta fiind stipulată sancțiunea de declarare ca neeligibilă a cheltuielilor aferente și declanșarea procedurii de constituire și recuperare debit potrivit legislației aplicabile creanțelor bugetare. Potrivit art.36 din dispozițiile OUG 66//2011, după deschiderea procedurii insolvenței în termen de 15 zile, prin derogare de la dispozițiile art.36 și art. 85 alin.1 di Legea 85/2006, se demarează activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare prevăzută de prezenta ordonanță de urgență pentru sumele acordate în cadrul contractului/acordului/deciziei de finanțare din fonduri europene și/sau din fonduri publice naționale aferente acestora.
Creanța recurentei creditoare își are izvorul în contractul enunțat, dreptul de a cere înscrierea la masa credală se naște din momentul deschiderii procedurii insolvenței, astfel că nu este o creanța născută după deschiderea procedurii pe care să o pretindă oricând pe baza actelor depuse, conform art.64 alin.6 din Legea 85/2006. Însă existența și întinderea acesteia nu se cunoaște decât la data întocmirii de către autoritatea competentă a titlului de creanță prevăzut de OUG 66/2011, motiv pentru care până la epuizarea procedurii instituite de acest act normativ în vederea obținerii unui titlu de creanță definitiv, recurenta este înscrisă provizoriu la masa credală.
În cauză de față, recurenta creditoare a formulat, așa cum a reținut instanța de fond, în termen cererea de înscriere la masa credală a debitoarei, a demarat procedura prevăzută de OUG 66/2011 și s-a întocmit de către comisia din cadrul CRPDRP 4 SV Oltenia procesul verbal de constatare și de stabilire a creanțelor bugetare înregistrat la APDRP București sub nr.6677/7.03.2013, proces verbal contestat de S.C.SCO S.R.L.
Prin decizia de soluționare a contestației formulată de S.C.SCOS.R.L, transmisă și înregistrată la ADPRP cu nr.10897/11.04.32013, s-a respins contestația beneficiarului care are un debit de 729.053,48 lei la care se adaugă dobânzile și penalitățile de întârziere conform prevederilor legale în vigoare, decizia fiind definitivă.
Cum această decizie a fost contestată de către debitoare, la Curtea de Apel București formându-se dosarul nr.7388/2/2013, până la soluționarea căi de atac de către instanța de contencios administrativ se impune înscrierea provizorie a creanței recurentei în tabelul de creanțe până la soluționarea contestației la titlu.
În ceea ce privește apărarea intimatei debitoare, prin întâmpinare, privind tardivitatea formulării cererii de creanță de către recurenta contestatoare, nu poate fi luată în considerare, întrucât ea nu a declarat recurs astfel că, sub acest aspect hotărârea instanței a intrat în puterea lucrului judecat, și totodată recurentei nu i se poate înrăutăți situația în propria cale da atac (316 coroborat cu art.296 Cod procedură civilă de la 1865).
Astfel fiind, în baza dispozițiilor art.312 Cod procedură civilă, a fost admis recursul, a fost modificată sentința, admisă cererea și înscrisă recurenta provizoriu în tabelul de creanțe, cu creanță bugetară de 729053,48 lei cu dobânda și penalitățile legale până la data deschiderii procedurii insolvenței
| ← Contracte. Jurisprudență Contracte | Refuz prelevare probe biologice de sânge.Solicitare prelevare... → |
|---|
