Reconstituire drept proprietate. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria ORŞOVA Sentinţă civilă nr. 129 din data de 27.04.2016
Prin cererea adresată Judecătoriei Orșova și înregistrată sub nr. x la 09.02.2016, petenții D. D. și D. I. au chemat în judecată intimata CLFF I. pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată să-i pună în posesie cu suprafața de 2,35 ha pădure situată pe raza localității B. în UP IV, UA 20-21 și UP III, UA 100-101 și să înainteze documentația către CJFF M. în vederea eliberării titlului de proprietate.
În motivarea acțiunii au arătat că au solicitat CLFF I. reconstituirea dreptului de proprietate pe suprafața de 2,35 ha pădure situată pe raza localității B. din județul M., cererea le-a fost aprobată și s-a stabilit amplasamentul inițial în UP IV, UA 20 și UP III, UA 100-101, care apoi a fost schimbat și validat de Comisia Județeană M. pentru stabilirea dreptului de proprietate prin Hotărârea nr.x/25.11.2010, pe un alt amplasament respectiv UP IV,UA 20-21 și UP III, UA 100-101, însă nici până la ora actuală nu au fost puși în posesie întrucât pârâta pretinde că trebuie să identifice ei terenul în baza unei expertize topometrice potrivit art.39 alin.(2) din Regulamentul de aplicare a Legilor proprietății aprobat prin HG nr.890/2005.
Consideră că pârâta este în totală eroare întrucât la o analiza atenta a dispozițiilor legale menționate rezultă că aceste obligații revin în faza de reconstituire a dreptului de proprietate și nu în faza de punere în posesie. Cum lor li s-a reconstituit definitiv dreptul de proprietate pe suprafața de 2,35 ha pădure și s-a stabilit prin Hotărârea nr.x/25.11.2010 a CJFF M. și amplasamentul, trebuia ca CLFF I. să îi pună în posesie potrivit dispoziției art.64 din Legea 18/1991.
În dovedire au depus la dosar anexă la Hotărârea nr. x/25.11.2010, adresa nr.x/14.12.2015.
Prin serviciul registratură la 16.03.2016 intimata CLFF I. a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de petenți, ca fiind lipsită de obiect.
În motivare a arătat că, având în vedere cauza dedusă judecății, CLFF I. invocă încălcarea de către cei doi reclamanți a propriilor obligații ce le revin în calitatea lor de moștenitori ai autorului S. I.. Astfel, conform dispozițiilor art. 39 alin.(2) și ale art. 72 din Regulamentul de aplicare a Legilor proprietății aprobat prin HG nr. 890/2005 în ceea ce privește refuzul acestora manifestat în mod ostentativ cu privire la prezentarea schiței noilor amplasamente silvice privind determinarea limitelor de vecinătate ale parcelelor care alcătuiesc suprafața totală de 2,35 ha pădure, arată că CLFF I. a procedat la aprobarea și la solicitarea revalidării noilor amplasamente silvice solicitate de către reclamanți, dar cu ocazia efectuării procedurii de aprobare și respectiv de validare s-a realizat doar stabilirea amplasamentelor silvice solicitate de reclamanți conform hărților silvice corelate cu Planurile parcelare ale comunei I., fără a se delimita, însă, și limitele de vecinătate ale celor 4 parcele situate în U.P. III u.a. 20, U.P. III, u.a. 21, U.P.IV, u.a. 100 și U.P.IV, u.a. 101, deoarece această sarcină revine în mod exclusiv proprietarului sau moștenitorilor acestuia, care cunosc vecinătățile terenurilor pe care urmează să fie puși în posesie și cărora le revine obligația să le pună la dispoziția CLFF.
Solicită să de constate că de fapt, culpa procesuală revine ambilor reclamanți care, prin atitudinea lor oscilantă cu privire la stabilirea amplasamentelor silvice au tergiversat cu rea credință punerea în posesie, iar în prezent, continuă să refuze în mod categoric prezentarea schițelor privind amplasamentele celor patru parcele de pădure.
A mai arătat că CLFF I. nu manifestă nici un fel de refuz cu privire la punerea în posesie a celor doi reclamanți, dar se află în imposibilitatea obiectivă de a proceda la punerea în posesie în lipsa schițelor privind cele 4 parcele de pădure indicate de reclamanți.
În drept a invocat dispozițiile art.39 alin.(2) și art. 72 din Regulamentul de aplicare a Legilor proprietății aprobat prin HG nr. 890/2005, art. 25 alin.(1) din Legea nr.1/2000.
În dovedire a depus la dosar extras din Hotărârea nr. x/29.03.2006 a CLFF I., extras din Hotărârea nr. x/28.02.2006 a CLFF I, Hotărârea nr. x/27.09.2006 a CLFF I., Hotărârea nr.x/22.08.2007 a CLFF I., Hotărârea nr. x/22.05.2008 a CLFF I., Hotărârea nr. x/18.11.2009 a CLFF I., anexă la Hotărârea nr. x/25.11.2010 a CJFF M.i, proces verbal din 25.01.2010, anexă la Hotărârea nr. x/23.06.2009 a CJFF M., cereri ale petenților către comisia locală de fond funciar, și proces verbal încheiat la 19.10.2006 de Consiliul Local I. (f.13-29).
Prin serviciul registratură la 29.03.2016 petenții au depus la dosar răspuns la întâmpinare prin care au solicitat să fie înlăturate apărările intimatei ca fiind nefondate și bazate pe o stare de fapt total confuză (f.35,36).
Analizând actele și lucrările dosarului , instanța reține următoarele:
În fapt, petenții D.D. și D. . în calitate de moștenitori ai defunctului S. I., au solicitat Comisiei Locale de Fond Funciar I. reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 2,35 ha pădure situată pe raza satului B..
Prin Hotărârea nr. 06/29.03.2006 a CLFF I., și Hotărârea nr. x/28.02.2006 a CLFF I., s-a aprobat reconstituirea dreptului de proprietate pentru 2, 35 ha. teren forestier petenților, stabilind amplasamentele în UP IV, UA 17 pentru suprafața de 1,17 ha. atribuită petentului D. D., și în UP III, UA 100-101 pentru, 0,17 ha, respectiv UP IV, UA 17 pentru suprafața de 1 ha. atribuită petentului D. I. (f.13, 14).
Prin Hotărârea nr.x/27.09.2006 CLFF I. a stabilit că punerea în posesie se va face începând cu 02.10.2006 (f.15).
Prin Hotărârea nr.x/22.08.2007 și Hotărârea nr.x/22.05.2008 emise de CLFF I. s-a decis modificarea parțială a amplasamentelor inițiale, iar prin Hotărârea nr. x/25.11.2010 a CJFF M. se validează amplasamentele finale stabilite de comisia locală de fond funciar în U.P. III u.a. 100-101 și U.P.IV, u.a. 20-21 (f.20,21).
Modificarea amplasamentelor și validarea unor noi s-a efectuat la propunerea autorităților silvice, urmare a procesului verbal încheiat la 25.01.2010, deoarece în amplasamentele inițiale nu se putea acoperi întreaga suprafață de 2,35 ha. (f.22, 24).
Potrivit art. 61 alin.(1) din HG nr.890/2005 de punere în aplicare a Legii nr.247/2005 ,,Reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor forestiere se face, pe vechile amplasamente, din suprafețele de teren cu destinație forestieră cuprinse în amenajamentele silvice și din terenurile cu destinație agricolă acoperite cu vegetație forestieră (pășuni împădurite, tufărișuri, zăvoaie și altele asemenea). Reconstituirea se va face având în vedere structura de proprietate existentă la momentul deposedării abuzive a acestor terenuri de către regimul comunist,,.
În cazul în care reconstituirea nu se poate face pe vechile amplasamente, cum este cazul în speța pendente, potrivit art.69 alin.(2),(3) din HG nr.890/2005 care aprobă Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și de punere în posesie a proprietarilor ,,stabilirea noului amplasament se face de către comisia județeană în apropierea vechiului amplasament, acceptat de fostul proprietar sau de moștenitorii acestuia, în condițiile prevăzute la art.24 din Legea nr. 1/2000, cu modificările și completările ulterioare. Persoanele fizice și juridice cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru terenuri forestiere pe care nu se poate face punerea în posesie pe vechiul amplasament se înscriu împreună cu datele corespunzătoare în anexa nr.43,,.
Conform art.72 coroborat cu art.73 alin.(1) din același act normativ ,, Punerea în posesie a proprietarilor - persoane fizice și juridice - în cadrul zonelor teritoriale delimitate se va face de comisia locală sau de comisia județeană, după caz, conform planului parcelar elaborat pe baza planurilor amenajistice și a măsurătorilor topografice. Comisia va comunica reprezentanților deținătorilor actuali ai terenurilor care se restituie data punerii în posesie care nu poate fi mai târziu de 30 de zile de la data validării; Comisiile comunale, orășenești și municipale încunoștințează în scris, cu confirmare de primire, persoanele cărora li s-a validat propunerea de reconstituire a dreptului de proprietate, asupra datei la care va avea loc punerea în posesie, în termen de 15 zile de la comunicarea validării de către comisia județeană. Totodată, amplasamentul și data punerii în posesie se afișează și la sediul primăriei,,.
De asemenea la art.75 alin. (1) se prevede că ,, După operațiunile de validare și punere în posesie, pe baza documentațiilor înaintate de comisiile comunale, orășenești sau municipale, comisia județeană emite titluri de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr.45. Documentațiile pentru emiterea titlului de proprietate se întocmesc în două exemplare, dintre care unul se reține la comisia județeană, iar celălalt se transmite inspectoratului teritorial de regim silvic și cinegetic pentru arhivare. Formularele de titluri de proprietate se tipăresc prin grija Ministerului Administrației și Internelor și a Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, pe hârtie specială format A3, ca imprimat cu regim special, în carnete a câte 100 de file. Formularele de titlu de proprietate existente se predau comisiei județene pe bază de protocol și proces-verbal de predare-primire,,.
Prin urmare, comisia locală are obligația de a elabora planurile parcelare pe baza planurilor amenajistice și a măsurătorilor topografice ale ocoalelor silvice, iar nu persoanele cărora li se reconstituie dreptul de proprietatea asupra terenurilor forestiere.
Nu este întemeiată, și nu poate fi reținută de instanță, susținerea intimatei CLFF I.făcută în întâmpinare, potrivit căreia ar fi incident art.39 alin.(2) din Regulament, întrucât, pe de o parte, acesta se referă la terenurile arabile, iar pe de altă parte este aplicabil alin.(4) din respectivul articol, când reconstituirea se face pe vechile amplasamente - ceea ce nu e cazul în speța pendente - reconstituirea nefăcându-se pe vechile amplasamente, ci pe unele stabilite de comisia locală de fond funciar la propunerea reprezentantului autorității silvice teritoriale, așa cum relevă procesul verbal încheiat la 25.01.2010, deoarece în amplasamentele inițiale nu se putea acoperi întreaga suprafață de 2,35 ha. (f.22).
Potrivit art.39 alin.(1) - (4) ,,Reconstituirea dreptului de proprietate se face pe vechile amplasamente, dacă acestea nu au fost atribuite legal altor persoane. În acest scop se va solicita persoanelor care au depus cereri pentru reconstituirea dreptului de proprietate în termen legal, schița amplasamentului cu terenul deținut sau orice alte informații din care să rezulte identificarea vechiului amplasament solicitat. Pentru terenurile agricole comisiile locale împreună cu oficiile județene de cadastru și publicitate imobiliară, pe baza analizei documentațiilor prezentate la alin. (2), stabilesc dacă vechiul amplasament nu a fost atribuit legal altor persoane și poate fi retrocedat, delimitându-se pe planul de situație terenurile solicitate conform prevederilor Legii nr.1/2000, cu modificările ulterioare. Pentru terenurile forestiere comisiile locale vor stabili dacă vechiul amplasament, identificat în conformitate cu documentațiile prezentate la alin. (2), nu a fost atribuit legal și poate fi retrocedat. Ocoalele silvice sunt obligate să prezinte toate documentele necesare reconstituirii dreptului de proprietate (hărți amenajistice, extrase de pe amenajament etc.) în termen de 5 zile de la solicitarea comisiei locale,,.
Prin urmare, potrivit art.36 alin.(1) teza I-a din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin HG nr.890/2005, pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie si schițele terenurilor, comisia județeana emite titlurile de proprietate conform modelului prezentat în anexa nr. 20.
Deci, comisia locală are obligația de a delimita amplasamentele pentru punerea în posesie, având în vedere faptul că reconstituirea dreptului de proprietate nu se face pe vechile amplasamente, ci pe unele noi stabilite de comisie la propunerea reprezentanților organelor silvice.
În raport de starea de fapt reținută de instanță, temeiul de drept și probei cu înscrisuri administrată, se apreciază întemeiată cererea petenților Dragu Dumitru și Dragu Ion, urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
În consecință, întârzierea eliberării titlului de proprietate către petent s-a datorat intimatei comisiei locale de fond funciar Ilovița, care nu și-a îndeplinit obligațiile legale, impunându-i petentului să îndeplinească anumite proceduri și să produc anumite documente pe care nu are obligația de a le îndeplini și prezenta.
Pentru aceste considerente, instanța va admite cererea petenților, în contradictoriu cu intimata CLFF I., va obliga intimata CLFF I. să pună în posesie intimații cu suprafața de 2,35 ha pădure pe raza localității B. în U.P.IV, UA 20-21 și U.P. III, UA 100-101, validată prin Hotărârea nr. x/25.11.2010 a CJFF M., și să înainteze documentația către CJFF M.pentru emiterea titlului de proprietate.
Pentru motivele evocate, în temeiul art.58 din Legea nr.18/1991, art.453 alin.(1) Cod procedură civilă,
| ← Acţiune în constatare-uzucapiune. Jurisprudență Uzucapiune... | Reconstituire drept proprietate. Jurisprudență Fondul funciar → |
|---|
