Sanctiunea nepublicarii unui Ordin in Monitorul Oficial al Romaniei
| Comentarii |
|
Tribunalul GALAŢI Decizie nr. 697 din data de 17.08.2016
OBIECT - Sanctiunea nepublicarii unui Ordin in Monitorul Oficial al Romaniei
Întrucât procentul de 30% din amenda aplicata nu se face venit la bugetul local sau la bugetul de stat, rezulta ca acest procent care se cuvine ISCTR nu reprezintă o creanță fiscala, fata de dispozițiile legale mai sus menționate..
În concluzie, executarea silita pentru procentul de 30% din amenda contravențională ce se cuvine apelantei nu se realizează in conformitate cu prevederile Codului de procedura fiscala ci potrivit Codului de procedura civila.
Decizia civilă nr. 697 din 17.08.2016
Prin încheierea 1923 din 25.04.2016, Judecătoria Galați a respins cererea de încuviințare executare silită formulată de BEJA M.C. și B.F. privind pe creditorul Inspectoratul de Stat pentru Control în Transportul Rutier - I.S.C.T.R. și debitorul SC S.I. SRL pentru realizarea creanței având ca obiect suma de 3600 lei, ca fiind de competența altui organ de executare.
Judecătoria Galați a reținut în esență că executarea amenzii contravenționale se realizează de organele fiscale, conform procedurii de executare prevăzută în Codul de procedură fiscală și nu conform Codului de procedură civilă, astfel că executorii de drept civil nu au competență în executarea silită a unei amenzi aplicate prin proces verbal, competența, în această împrejurare aparținând numai executorilor specializați potrivit Codului de procedură fiscală.
Împotriva acestei încheieri a declarat apel Inspectoratul de Stat pentru Control în Transportul Rutier - I.S.C.T.R., apreciind că încheierea pronunțată nu este legală și temeinică.
Analizând încheierea apelată, prin prisma motivelor de apel formulate, tribunalul a reținut următoarele:
Prin procesul verbal de constatare a contravențiilor seria ISCTR nr. 5****/23.07.2012 s-a dispus amendarea contravenientei SC S.I. SRL cu amendă contravențională în sumă de 12000 lei, din care 8400 lei - 70% din suma totală se achită la casieria "taxe și impozite"; a primăriei unde își are domiciliul contravenientul, beneficiar Buget Local, iar suma de 3600 lei - 30% din suma totală, în contul deschis la Trezoreria Statului Sector 1, beneficiar ISCTR.
Executarea silită solicitată de BEJA M. C. vizează procentul de 30% ce i se cuvine ISCTR.
Potrivit art. 39 alin. 2 din OG 2/2001, în vederea executării amenzii, organele prevăzute la alin. (1) vor comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirării acestui termen, ori, după caz, dispozitivul hotărârii judecătorești irevocabile prin care s-a soluționat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care hotărârea a devenit irevocabilă, astfel:
a) pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază teritorială domiciliază contravenientul persoană fizică sau, după caz, își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică;
b) pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unităților subordonate Ministerului Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală, în a căror rază teritorială își are domiciliul fiscal contravenientul persoană juridică.
Potrivit alin. 3 al aceluiași text normativ, executarea se face în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea silită a creanțelor fiscale.
În situația de față amenda aplicată prin procesul verbal de constatare a contravențiilor nu se face venit integral la bugetul local, ci doar în proporție de 70 %, diferența de 30% pentru care se solicită încuviințarea executării silite constituind venit la bugetul ISCTR.
Potrivit art. 3 lit. c din OG nr. 26/2011, I.S.C.T.R. este finanțat din venituri proprii, care se constituie, prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (3) și (4) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, un procent de 30% din sumele încasate în urma aplicării sancțiunilor contravenționale.
Conform art. 8 alin. 3 si 4 din OG nr. 2/2001, sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor juridice în conformitate cu legislația în vigoare se fac venit integral la bugetul de stat, cu excepția celor aplicate, potrivit legii, de autoritățile administrației publice locale și amenzilor privind circulația pe drumurile publice, care se fac venit integral la bugetele locale. Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor fizice în conformitate cu legislația în vigoare se fac venit integral la bugetele locale.
Potrivit art. 21 alin. (1) si 2 din OG nr. 92/2003 creanțele fiscale reprezintă drepturi patrimoniale care, potrivit legii, rezultă din raporturile de drept material fiscal, respectiv dreptul la perceperea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, dreptul la rambursarea taxei pe valoarea adăugată, dreptul la restituirea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume care constituie venituri ale bugetului general consolidat, potrivit alin. (4), denumite creanțe fiscale principale; dreptul la perceperea dobânzilor, penalităților de întârziere sau majorărilor de întârziere, după caz, în condițiile legii, denumite creanțe fiscale accesorii.
Întrucât procentul de 30% din amenda aplicata nu se face venit la bugetul local sau la bugetul de stat, rezulta ca acest procent care se cuvine ISCTR nu reprezintă o creanță fiscala, fata de dispozițiile legale mai sus menționate..
În concluzie, executarea silita pentru procentul de 30% din amenda contravențională ce se cuvine apelantei nu se realizează in conformitate cu prevederile Codului de procedura fiscala ci potrivit Codului de procedura civila.
Așadar, se constata că motivele reținute de instanța de fond nu sunt corecte, motiv pentru care tribunalul a admis apelul, a anulat încheierea civilă apelată și evocând fondul, a dispus încuviințarea executării silite.
| ← Investirea cu formula executorie a unui proces verbal de... | instanţele judecătoreşti dintr-un stat membru sunt competente... → |
|---|
