Simetrie: condiţii de autorizare funcţionare agent forţă de muncă - retragere autorizaţie.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel BRAŞOV Sentinţă civilă nr. 56/F din data de 03.06.2015
În fapt, în data de 17 noiembrie 2014, în urma unui control efectuat de I.T.M. B., reclamanta a fost sancționată cu avertisment scris fiind întocmit procesul-verbal de constatare a contravenției seria BV nr. 102224 din 17/11/2014 (fila 68), motivul întocmirii acestui proces verbal fiind încălcarea dispozițiilor art. 14 alin. 1 din H.G. nr. 1256/2011.
Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției seria BV nr. 102224 din 17/11/2014 întocmit de I.T.M. B. a fost înregistrata sub nr. 32327/197/2014 la Judecătoria Brașov nefiind soluționată până la data prezentei cereri.( f.48-51)
Urmare a acestei sancțiuni contravenționale a fost emisă de către pârâtul M.M.F.P.S.P.R.V. decizia nr. 35045/RG/3810/CS/2390/D.F.O.F.P./12/12/2014 (fila 7) prin care i s-a retras reclamantei autorizația de funcționare ca agent temporar de muncă (autorizație seria A nr.0000113/21/11/2012) motivul retragerii autorizației fiind încălcarea prevederilor art.14 alin.1 din H.G. nr. 1256/2011 si anume necomunicarea in termen de 30 de zile calendaristice a înființării de subunități fără personalitate juridica acest fapt fiind constatat de I.T.M. B. prin procesul verbal de constatare a contravenției seria BV nr. 102224 din 17/11/2014 și sancționare cu avertisment scris.
Contestația formulată împotriva acestei decizii a fost respinsă prin hotărârea nr. 2 din 24 februarie 2015 a M.M.F.P.S.P.V..(fila 5).
În esență prin cererea de chemare în judecată formulată reclamanta susține că decizia atacată a fost emisa cu încălcarea dispozițiilor art. 3 lit. d din H.G. nr. 1256/2011 care arata faptul ca, contravențiile cu privire la care exista o acțiune pe rolul instanțelor de judecata vor fi luate in considerare numai daca s-a pronunțat o hotărâre judecătoreasca definitiva si irevocabila.
Totodată aceasta decizie a fost emisa si cu încălcarea dispozițiilor art. 32 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 care prevede ca plângerea împotriva procesului verbal de constatare a contravenției suspenda executarea acestuia, iar reclamanta a demonstrat faptul ca a formulat plângere împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției seria BV nr. 102224 din 17/11/2014 întocmit de I.T.M. B., acesta plângere fiind înregistrata sub nr. 32327/197/2014, acest proces-verbal stand la baza retragerii autorizației. Totodată dosarul nr. 32327/197/2014 aflat pe rolul Judecătoriei Brașov nu a fost finalizat nefiind pronunțata nicio hotărâre in acest dosar.
Pârâtele au fost înștiințate de reclamantă despre faptul ca a contestat procesul-verbal prin care am fost sancționați cu avertisment scris dar acestea încălcând dispozițiile art. 3 lit. d din H.G. nr. 1256/2011 și art. 32 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 au emis decizia de retragere a autorizației de funcționare ca agent de muncă temporară.
Se mai arată că până la rămânerea definitiva a unei hotărâri in dosarului nr. 32327/197/2014 aflat pe rolul Judecătoriei Brașov nu ar fi trebuit luata nicio decizie referitoare la autorizația de funcționare, in acest fel fiind respectate dispozițiile art. 3 lit. d din H.G. nr. 1256/2011 și art. 32 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001.
În drept, potrivit art. 16 din H.G. nr. 1256/2011 " Autorizația de funcționare a agentului de muncă temporară se retrage în următoarele situații:…b) în cazul aplicării sancțiunilor prevăzute la art. 22 alin. (1) și (2).";
Art. 22 alin. 1 din H.G. nr. 1256/2011 prevede că (1) Constituie contravenții și se sancționează, după cum urmează: a) nerespectarea prevederilor alin. (3) al art. 11, ale art. 12, 14, ale alin. (1) al art. 15 și art. 19, cu amendă de la 2.000 lei la 3.000 lei;
Sub aspect procedural potrivit art. 17 din H.G. nr. 1256/2011 (1) Autorizația de funcționare a agenților de muncă temporară se retrage de către Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, în termen de 15 zile lucrătoare de la data constatării situațiilor prevăzute la art. 16, prin decizie motivată.
(2) Retragerea autorizației de funcționare se face la propunerea agențiilor teritoriale pentru prestații sociale, la solicitarea motivată a inspectorilor de muncă sau, după caz, a altor organe de control.
(3) Decizia de retragere a autorizației de funcționare se comunică în scris agenților de muncă temporară în termenul prevăzut la alin. (1) și poate fi contestată la instanța de contencios administrativ competentă, potrivit legii.
Pe de altă parte însă, potrivit art. 3 lit. d din H.G. nr. 1256/2011 ";În vederea obținerii autorizației de funcționare ca agenți de muncă temporară, persoanele juridice, denumite în continuare solicitanți, trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:..d) să nu fi fost sancționate contravențional, în ultimele 24 de luni anterioare datei formulării cererii de autorizare, pentru încălcarea prevederilor legislației muncii, comerciale și fiscale; contravențiile cu privire la care există o acțiune pe rolul instanțelor de judecată vor fi luate în considerare numai dacă până la data soluționării cererii de autorizare s-a pronunțat cu privire la acestea o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabil";.
Coroborând dispozițiile legale precizate, Curtea urmează a valida raționamentul reclamantei expus prin cererea introductivă, și interpretând simetric dispozițiile legale ce reglementează condițiile de autorizare și cele de retragere a autorizației, va reține că sintagma "aplicare a sancțiunilor administrative"; va fi interpretată ca semnificând doar acele sancțiuni contravenționale menținute prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă. (definitivă sub imperiul noului Cod de procedură civilă aplicabil în speță).
Pentru aceste considerente de fapt și de drept, reținând că la baza deciziei contestate stă o sancțiune contravențională asupra căreia nu s-a pronunțat încă în mod definitiv instanța sesizată, apreciind că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 16 din H.G. nr. 1256/2011, în sensul că nu i s-a aplicat reclamantei o sancțiune contravențională definitivă care să atragă retragerea autorizației, și că la emiterea deciziei contestate emitenta pârâtă a fost încunoștințată despre atacarea în instanță a procesului-verbal de constatare a contravenției, raportat la dispozițiile art. 18 din Legea nr. 554/2004 Curtea va admite cererea de chemare în judecată astfel cum a fost formulată și va anula actele administrative contestate, în sensul celor ce urmează.
| ← Fonduri europene. Natura de acte administrative a... | Cerere de ridicare a suspendării executării silite prevăzută... → |
|---|
