Totalitatea perioadelor în care o persoană a desfăşurat activităţi pe baza unor contracte de muncă constituie vechime. vechimea în muncă se referă la toate locurile de muncă în care salariatul a avut contract de muncă, nu doar la perioada de când este ang
| Comentarii |
|
Curtea de Apel CRAIOVA-Sectia contencios administrativ Decizie nr. 700 din data de 13.03.2017
Prin sentința nr. 3714 din data de 09 decembrie 2016, pronunțată de Tribunalul Dolj, Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 3646/63/2016, s-a luat act de renunțarea la judecată a reclamantului X cu privire la capătul de cerere privind anularea deciziei 79/29.02.2016 și recalcularea drepturilor salariale, în funcție de Lg.71/2015.
S-a admis capătul 2 al cererii formulat de reclamant și a fost obligată pârâta să încadreze reclamantul cu luarea în considerare și a vechimii în muncă pentru perioada 01.03.2011- 01.03.2016, perioadă în care reclamantul a fost încadrat la Direcția Silvică Dolj.
Împotriva sentinței nr. 3714 din data de 09 decembrie 2016, pronunțată de Tribunalul Dolj, Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 3646/63/2016, a formulat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii Dolj.
În motivarea recursului, a arătat că instanța de fond a făcut o greșita aplicare a legii la pronunțarea hotărârii atacate față de apărările formulate de C.J.P. Dolj raportat la dispozițiile legale si probele din dosarul cauzei.
In acest sens, prin acțiunea formulată, reclamantul a solicitat anularea unei decizii prin care s-a dispus reluarea raporturilor de serviciu. In cazul de fata reclamantul a avut raporturile de serviciu suspendate în perioada 01.03.2011 - 01.03.2016, în care a desfășurat activitate cu contract individual de munca in cadrul Direcției Silvice Dolj conform adeverinței nr. 10563/29.02.2016, emisa de acest angajator.
In pronunțarea hotărârii atacate, principalul argument în drept a instanței de fond l-au reprezentat dispozițiile art. 11 din Legea 284/2010. Art. l alin. 5 din Legea 284/2010, referitor la transele de vechime in cazul funcționarilor publici, prevede ca "Pentru acordarea gradației corespunzătoare tranșei de vechime în muncă, angajatorul va lua în considerare integral și perioadele lucrate anterior în alte domenii de activitate decât cele bugetare."
In speța de față, solicitarea reclamantului are ca obiect obligarea C.J.P. Dolj în acordarea gradației de vechime pentru vechimea în munca realizată în perioada in care concomitent pe perioada 01.03.2011-01.03.2016, in care a desfășurat activitate la Direcția Silvica Dolj, raporturile de serviciu cu C.J.P. Dolj erau suspendate, iar acordarea acestei gradații nu se poate face decât cu încălcarea dispozițiilor legale mai sus menționate.
Instanța de fond nu a avut in vedere faptul ca dispozițiile articolului 11 alin. 5 din Legea 284/2010, reglementează ipoteza în care o persoana anterior încadrarii pe funcția publica a desfășurat activitate in aceeași specialitate, dar in alte domenii ce nu implica exercițiul autorității publice si respectiv calitatea de funcționar public.
Prin aceste dispozitii legale, legiutorul a avut în vedere vechimea realizata de o persoana până la angajarea in funcția publica, vechime care este utilizată la stabilirea drepturilor salariale inclusiv a gradației pentru vechime în munca, din momentul în care o persoana este angajata pe o funcție publică și dobândește calitatea de funcționar public.
In baza celor menționate, s-a solicitat admiterea recursului, iar pe fond modificarea sentinței atacate in sensul respingerii acțiunii reclamantului.
In drept, recursul a fost întemeiat pe prevederile art. 483 si următoarele din Cod de Procedură Civilă.
Conform art. 411 Cod de Procedură Civilă s-a solicitat judecarea în lipsă.
Recursul este nefondat pentru considerentele ce succed:
În raport de criticile formulate, în cauză se impune analizarea soluției pronunțată de către instanța de fond din perspectiva motivului de casare prevăzut de dispozițiile art. 488 alin. 1 pct. 8 din Noul Cod de procedură civilă, conform cu care: "Casarea unei hotărâri se poate cere numai pentru următoarele motive de nelegalitate: (…) 8. când hotărârea a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material";.
Reclamantul a fost încadrat la unitatea recurentă, iar la prin Decizia nr. 99/10.02.2016, începând cu data de 01.03.2011, s-a suspendat la cerere raportul de serviciu al reclamantului până la revenirea acestuia în activitate.
Curtea menționează că un funcționar public al cărui raport de serviciu a fost suspendat nu își pierde calitatea de funcționar public, ci doar întrerupe exercitarea funcției publice. Suspendarea raporturilor de serviciu reprezintă în realitate o suspendare a principalelor sale efecte, prestarea muncii și plata salariului, ce se manifestă printr-o încetare temporară a ducerii la îndeplinire a atribuțiilor specifice din fișa postului.
Începând cu data de 01.03.2011, reclamantul a încheiat un contract de muncă, pe aceeași funcție, de consilier juridic, cu Direcția Silvică Dolj, unde și-a desfășurat activitatea, așa cum reiese din adeverința nr. 10563/I.S.N/29.02.2016 emisă de Direcția Silvică Dolj (fila 34 dosar fond).
Ulterior, ca urmare a solicitării sale de reluare a raporturilor de muncă, recurenta pârâtă a emis Decizia nr. 79/29.02.2016 prin care s-a dispus încetarea suspendării raporturilor de serviciu începând cu data de 01.03.2016, însă, s-a refuzat reclamantului recunoașterea perioadei de 5 ani lucrată la un alt angajator, în aceeași funcție.
Așa cum corect a reținut instanța de fond, refuzul pârâtei de nerecunoaștere a acestei perioade ca vechime în muncă este unul nelegal.
Instanța de fond a interpretat și aplicat corect dispozițiile art. 11 din Legea nr. 284/2010, conform cu care: "1) Clasele de salarizare și coeficienții de ierarhizare pe baza cărora se stabilesc salariile de bază, soldele/salariile de funcție și indemnizațiile lunare de încadrare, sporurile și alte drepturi specifice fiecărui domeniu de activitate corespunzător celor 7 familii ocupaționale de funcții bugetare, precum și pentru personalul din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral din venituri proprii sunt prevăzuți în anexele nr. I - VIII.
(2) Clasele de salarizare și coeficienții prevăzuți în anexe pentru funcțiile de execuție corespund nivelului minim al fiecărei funcții, la care se adaugă 5 gradații corespunzătoare tranșelor de vechime în muncă.
(3) Tranșele de vechime în muncă, în funcție de care se acordă cele 5 gradații potrivit alin. (2), respectiv clasele de salarizare, sunt următoarele: - gradația 1 - de la 3 la 5 ani - 3 clase succesive de salarizare suplimentare față de nivelul minim al fiecărei funcții; - gradația 2 - de la 5 la 10 ani - două clase succesive de salarizare suplimentare față de cele deținute pentru gradația 1; - gradația 3 - de la 10 la 15 ani - două clase succesive de salarizare suplimentare față de cele deținute pentru gradația 2; - gradația 4 - de la 15 la 20 de ani - o clasă succesivă de salarizare suplimentară față de cele deținute pentru gradația 3; - gradația 5 - peste 20 de ani - o clasă succesivă de salarizare suplimentară față de cele deținute pentru gradația 4.
(4) Gradația corespunzătoare tranșei de vechime în muncă se plătește cu începere de la data de întâi a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea în muncă, prevăzută la tranșa respectivă, prin acordarea claselor de salarizare prevăzute la alin. (3).
(5) Pentru acordarea gradației corespunzătoare tranșei de vechime în muncă, angajatorul va lua în considerare integral și perioadele lucrate anterior în alte domenii de activitate decât cele bugetare.
(6) Funcțiile de demnitate publică alese și numite și cele asimilate funcțiilor de demnitate publică au un singur nivel de salarizare, care este corespunzător clasei de salarizare și coeficientului de ierarhizare.";
Așa cum rezultă din dispozițiile alin. 5, recurenta pârâtă trebuie să ia în calcul la stabilirea vechimii întreaga perioadă lucrată anterior, ci nu să condiționeze acordarea tranșei de vechime, de efectuarea muncii numai la recurentă, prin trimitere la dispozițiile legale care prevăd promovarea în grade profesionale.
Potrivit art. 117 din Legea nr. 188/1999 "Dispozițiile prezentei legi se completează cu prevederile legislației muncii, precum și cu reglementările de drept comun civile, administrative sau penale, după caz, în măsura în care nu contravin legislației specifice funcției publice";.
De asemenea, potrivit art. 16 alin. 5 din Codul muncii "(4) Munca prestată în temeiul unui contract individual de muncă constituie vechime în muncă.";
Astfel, totalitatea perioadelor în care o persoană a desfășurat activități pe baza unor contracte de muncă constituie vechime. Vechimea în muncă se referă la toate locurile de muncă în care salariatul a avut contract de muncă, nu doar la perioada de când este angajat la instituția unde lucrează în prezent.
Analizând argumentele instanței de fond, instanța de recurs constată că acestea sunt judicioase, fiind rezultatul unei corecte aplicări a normelor legale, în speță nefiind incidente dispozițiile art. 488 alin. 1 pct. 8 Noul Cod de procedură civilă.
Pentru aceste considerente, criticile formulate de recurentă sunt neîntemeiate, astfel că în temeiul art. 496 alin. 1 din Noul Cod procedură civilă, recursul declarat va fi respins ca nefondat.
| ← Plata efectuată după deschiderea procedurii insolvenţei în... | Anularea acţiunii ca netimbrate, în contextul în care taxa... → |
|---|
