Decizia civilă nr. 259/2011, Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMI.
DOSAR NR. (...)
D. CIVILĂ NR. 259/R/2011
Ședința publică din 26 ianuarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE:
JUDECĂTORI
M.-C. V.
T.-A. N. A. C.
GREFIER:
M. T.
S-a luat în examinare recursurile declarate de pârâtul S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE-D. S., și, respectiv de PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL SĂLAJ, împotriva sentințelor civile nr. 2933 din 11 iunei 2010 și împotriva sentinței civle nr. 4254 din 16 septembrie 2010, pronunțate de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul J. G.-F., având ca obiect despăgubiri în baza Legii nr. 2..
La apelul nominal, la prima strigare a cauzei, se constată lipsa părților. C. este lăsată la a doua strigare pentru a da posibilitatea părților și reprezentanților acestora de a se prezenta la instanță.
P. de pe lângă C. de A. C. este reprezentant de procuror S. A.
La a doua și la a treia strigare a cauzei, la apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de lata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că la data de 12 ianuarie 2011, pârâtul-intimat a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare, prin care solicită în principal suspendare judecării prezentei cauze până la apariția modificărilor la L. nr. 2., iar în subsidiar solicită respingerea recursurilor declarate în cauză, și judecarea cauzei și în lipsa sa de le dezbateri.
Se constată de asemenea că la data de 20 ianuarie 2011, pârâtul- recurent S. R. prin MFP-D. S. a depus la dosar, prin registratura instanței, concluzii scrise, prin care se solicită admiterea recursului, desființarea sentinței recurate și judecarea cauzei în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Reprezentanta P.ui de pe lângă C. de A. C. învederează instanței că raportat la valoarea despăgubirilor, se impune recalificarea căii de atac formulată de pârât, și solicită respingerea cererii de suspendare formulată de reclamantul-intimat ca fiind nefondată.
Instanța, dispune recalificarea căii de atac declarată de pârâtul S. R. prin MFP-D. S. din apel în recurs, raportat la valoarea despăgubirilor acordate de prima instanță.
C., după deliberare, respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul-intimat, întrucât în speță nu sunt îndeplinite condițiile suspendării.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, C. declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta P.ui de pe lângă C. de A. C. solicită admiterea recursurilor și trimiterea cauzei spre rejudecare întrucât instanța de fond nu s-a pronunțat asupra petitului privind constatarea caracterului politic al măsurii administrative de încetare a raporturilor de muncă.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 2933 din 11 iunie 2010a T.ui S., a fost admisă acțiunea reclamantului J. G. F., și a fost obligat pârâtul S. R. la despăgubiri în sumă de 15.000 euro echivalent în lei la data plății, curs B.N.R., reprezentând daunele materiale și morale suferite de reclamant în perioada 5 august 1988 -
19 septembrie 1989.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul nu poate solicita daune morale, întrucât acesta a solicitat personal Inspectoratul Școlar al Județului S. încetarea raportului de muncă pe motiv că pleacă definitiv din țară, asumându-și toate consecințele urmate cererii sale. T. a reținut că reclamatul nu se află în nici una dintre situațiile prevăzute de L. nr. 2. pentru acordarea despăgubirilor, acesta nefăcând dovada prejudiciului suferit iar suma solicitată este nejustificată.
Conform art. 1 din L. nr. 2. privind condamnările cu caracter politic și măsurile asimilate acestora, pronunțată în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, constituie condamnare cu caracter politic orice condamnare dispusă printr-o hotărâre judecătorească definitivă, pronunțată în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, pentru fapte săvârșite înainte de data de 6 martie 1945 sau după această dată și care au avut drept scop împotrivirea față de regimul totalitar instaurat la data de 6 martie
1945.
Alin. 2 al aceluiași articol, înșiruind faptele care constituie drept condamnări cu caracter politic, prevede și art. (...).
Conform art. 5 lit. a din L. nr. 2. orice persoană care a suferit condamnări cu caracter politic în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie
1989 sau care a făcut obiectul unor măsuri administrative cu caracter politic, precum și, după decesul acestei persoane, soțul sau descendenții acesteia până la gradul al II-lea inclusiv pot solicita instanței de judecată, în termen de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, obligarea statului la acordarea unor despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit prin condamnare.
Cu privire la cuantificarea prejudiciului moral, este de reținut că aceasta nu este supusă unor criterii legale de determinare. În acest caz cuantumul daunelor morale se stabilește, prin apreciere, urmare a aplicării de către instanța de judecată a criteriilor referitoare la consecințele negative suferite de cel în cauză în plan fizic și psihic, importanța valorilor lezate, măsura în care au fost lezate aceste valori, intensitatea cu care au fostpercepute consecințele vătămării, măsura în care i-a fost afectată situația familială, profesională și socială.
Totodată, în cuantificarea prejudiciului moral, aceste criterii sunt subordonate condiției aprecierii rezonabile, pe o bază echitabilă, corespunzătoare prejudiciul real și efectiv produs victimei erorii judiciare.
Instanța a reținut că reclamantul a fost lipsit de mijloace materiale de subzistență pe o perioadă mai mare de un an de zile, fiind frustrat și din punct de vedere moral, datorită faptului că nu și-a putut exercita profesia pentru care era pregătit din cauza faptului că i-a fost desfăcut contractul de muncă de către regimul comunist.
Instanța a apreciat că pentru a asigura o reparație rezonabilă, dar evitându-se în același timp să se ajungă la o îmbogățire fără just temei, a obligat pârâtul în temeiul art. 5 alin. 1 din L. nr. 2., la plata contravalorii în lei a 15.000 euro cu titlu de daune materiale și morale la cursul de schimb de la data plății efective.
Prin sentința civilă nr. 4254 din 16 septembrie 2010, pronunțată de
Tribunalul Sălaj a fost admisă cererea de completare a dispozitivului sentinței civile nr. 2933 din 11 iunie 2010, a T.ui S., în sensul că pârâtul S. R. a fost obligat la plata cheltuielilor de judecată către reclamantul J. G. F.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că sunt incidente dispozițiile art. 281² alin. 3 Cod procedură civilă, instanța din eroare a omis ca în dispozitivul sentinței civile nr. 2933 din 11 iunie 2010 să se pronunțe cu privire la plata cheltuielilor de judecată.
Având în vedere cele expuse mai sus instanța a admis cererea și a dispus completarea dispozitivului sentinței civile nr. 2933 din (...), cu privire la cheltuielile de judecată.
Împotriva acestor hotărâri au declarat recurs pârâtul S. R. prin M. F. P.reprezentat prin D. G. a F. P. S. și P. de pe lângă Tribunalul Sălaj.
1.Pârâtul S. R. prin M. F. P. reprezentat prin D. G. a F. P. S. a declarat apel împotriva sentinței civile nr. 2..06.201 și împotriva sentinței civile nr. 4254/(...), solicitând admiterea apelului, desființarea sentințelor și respingerea acțiunii formulată de reclamant cu privire la stabilirea daunelor materiale și morale și cheltuielilor de judecată.
În motivarea apelului se arată că reclamantul nu este îndreptățit la acordarea despăgubirilor în baza Legii nr. 2., deoarece cuantumul acestora este exagerat de mare, iar desfacerea contractului de muncă al reclamantului nu poate fi calificată ca o măsură administrativă cu caracter politic în înțelesul art. 3 din L. nr. 2..
În al doilea rând se arată că instanța de fond nu a constatat caracterul politic al măsurii administrative și a dispus numai obligarea S.ui R. la daune materiale și morale.
Împrejurarea că reclamantului i s-a desfăcut contractul de muncă prin dispoziția nr. 54/(...) întrucât a solicitat plecarea definitivă din țară, nu echivalează cu o măsură administrativă cu caracter politic, deoarece încetarea raporturilor de muncă s-a făcut la solicitarea reclamantului, deoarece dorea să părăsească țara.
În ce privește obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată, apelantul a apreciat că sentința nr. 4254/2010 este nelegală, deoarecereclamantul nu era îndreptățit nici la acordarea despăgubirilor și nici la acordarea cheltuielilor de judecată.
II. P. de pe lângă Tribunalul Sălaj a formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 2933/(...), solicitând casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare pentru următoarele considerente:
În mod nelegal instanța de fond a obligat pârâtul la 15.000 euro despăgubiri morale și daune materiale, în condițiile în care instanța nu s-a pronunțat asupra caracterului măsurii de încetare a raporturilor de muncă. Potrivit dispozițiile art. 4 alin. 2 din L. nr. 221/2001 instanța pentru a acorda despăgubiri în baza art. 5 alin. 1 din L. nr. 2. trebuia să se pronunțe asupra capătului de cerere privind constatarea caracterului politic al măsurii administrative și ulterior soluționării acestuia să aprecieze dacă se impune acordarea despăgubirilor materiale și morale.
În al doilea rând, se arată că instanța de judecată era obligată să se pronunțe separat asupra daunelor materiale și separat asupra daunelor morale, cu atât mai mult cu cât daunele orale nu pot depăși 10.000 euro, potrivit dispozițiilor OUG nr. 62/2010.
În al treilea rând se arată că recunoașterea caracterului măsurilor de încetare a raportului de muncă ar fi constituit o reparație morală suficientă însușită de acordarea de despăgubiri materiale, constând în salariul de care a fost lipsit în perioada august 1988 - septembrie 1989.
S-a mai arătata că în mod nelegal instanța nu s-a pronunțat asupra capătului de cerere privind acordarea cheltuielilor de judecată și nici asupra cererii solicitantului de a i se recunoaște ca vechime în muncă perioada august 1988 - septembrie 1989.
În ședința publică din (...) curtea având în vedere că suma pretinsă de petent, de 15.000 euro, este mai mică de 100.000 lei, a constatat că este incidentă calea de atac a recursului, potrivit dispozițiilor art. 2811 Cod proc.civ. Având în vedere dispozițiile legale mai sus reținut, curtea a calificat calea de atac declarată de S. R. prin M. F. P. reprezentat prin D. G. a F. P. S. ca fiind recurs. Analizând sentința pronunțată prin prisma motivelor de recurs invocate, curtea constată că recursurile sunt fondate, urmând a fi admise pentru următoarele considerente: Reclamantul J. G. F. a solicitat instanței prin acțiunea formulată și precizată în data de (...) să constate caracterul politic al măsurii de încetare a raporturilor de muncă dispuse prin dispoziția nr. 54/(...) a Inspectoratului Școlar al județului S., obligarea S.ui R. la despăgubiri pentru daune morale și materiale suferite în perioada (...) - (...) în sumă de 15.000 euro și solicită să i se recunoască această perioadă ca vechime în muncă. Prin sentința civilă nr. 2. Tribunalul Sălaj a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul S. R. la despăgubiri în cuantum de 15.000 euro pentru daunele materiale și morale suferite de reclamant în perioada (...) - (...). Având în vedere cererile reclamantului din precizarea de acțiune, curtea constată că instanța de fond nu s-a pronunțat asupra tuturor capetelor de cerere cu care a fost investită: respectiv asupra caracterului politic al măsurii administrative a încetării raporturilor de muncă, nu aarătat ce sumă a acordat cu titlu de daune materiale și ce sumă a fost acordată cu titlu de daunele morale criticile reprezentantului parchetului de pe lângă Tribunalul Sălaj fiind pertinente. Apoi instanța de fond nu s-a pronunțat nici asupra petitului de recunoaștere ca vechime în muncă a perioadei (...) - (...). Potrivit dispozițiilor art. 4 alin. 2 din L. nr. 2., persoanele care au făcut obiectul unor măsuri administrative altele decât cele prevăzute la art. 3, pot solicita instanței de judecată să constate caracterul politic al acestora, dispozițiile art. 1 alin. 3 aplicându-se în mod corespunzător. Măsura administrativă luată împotriva reclamantului nu este enumerată de art. 1 alin. 3 din L. nr. 2., situație în care instanța de fond trebuia să administreze probe ca să verifice, în baza art. 4 alin. 2 L. nr. 2., dacă măsura administrativă aplicată reclamantului a avut caracter politic, iar în caz afirmativ, să constate caracterul politic al acestei măsuri, potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 4 din lege. Întrucât instanța de fond nu s-a pronunțat asupra caracterului măsurii administrative în mod nelegal a acordat suma de 15.000 euro cu titlu de despăgubiri materiale și morale. În al doilea rând, ulterior promovării recursurilor, dispozițiile art. 5 lit. a din L. nr. 2., în baza cărora se puteau acorda despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit ca urmare a luării unei măsuri administrative au fost declarate neconstituționale prin D. nr. 1358/(...) a Curții Constituționale, așa încât în momentul de față nu mai pot fi acordate despăgubiri cu titlu de daune morale. În ceea ce privește daunele materiale, acestea sunt prevăzute de art. 5 lit. b din L. nr. 2., însă acestea trebuie cuantificate în funcție de probele administrate la dosar și în mod nelegal instanța de fond nu a menționat care este cuantumul acestor daune materiale și nu a arătat care sunt probele administrate pentru acordarea lor. T. nu s-a pronunțat nici asupra solicitării reclamantului cu privire la recunoașterea perioadei (...) - (...), ca vechime în muncă. Criticile formulate în memoriile de recurs declarate de P. și pârâtul S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice sunt fondate, tribunalul nu s-a pronunțat asupra fondului cauzei, fiind incidente dispozițiile art. 312 pct. 5 Cod proc.civ. Prin sentința civilă nr. 4254/(...) s-a completat dispozitivul sentința civilă nr. 2933 din 11 iunie 2010 cu privire la cheltuielile de judecată. Deoarece instanța de fond nu a soluționat fondul cauzei și s-a casat sentința civilă nr. 2933 din 11 iunie 2010, pronunțată de Tribunalul Sălaj, se impune și casarea cu trimitere spre rejudecare și a sentinței civile nr. 4254/(...). Așadar, pentru considerentele arătate curtea va admite recursurile declarate de pârâtul S. R. prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. G. A F. P. S. și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL SĂLAJ împotriva sentințelor civile nr. 2933 din 11 iunie 2010 și 4254 din 16 septembrie 2010 ale T.ui S. pronunțate în dosar nr. (...), pe care le va casa și va trimite cauza spre rejudecare aceleași instanțe, Tribunalul Sălaj. Cu ocazia rejudecării instanța de fond se va pronunța cu asupra tuturor capetelor de cerere cu care a fost investită. În ceea ce priveștecererea de acordarea daunelor morale pentru prejudiciul suferit de reclamant instanța se va pronunța raportat la D. nr. 1. pronunțată de Curtea Constituțională. Pentru celelalte cereri instanța va administra probațiunea care se impune pentru a verifica: dacă măsura administrativă aplicată reclamantului a avut caracter politic, dacă a existat un prejudiciu material. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII, D E C I D E : Admite recursurile declarate de pârâtul S. R. prin MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. G. A F. P. S. și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL SĂLAJ împotriva sentințelor civile nr. 2933 din 11 iunie 2010 și 4254 din 16 septembrie 2010 ale T.ui S. pronunțate în dosar nr. (...), pe care le casează și trimite cauza spre rejudecare aceleași instanțe, Tribunalul Sălaj. D. este irevocabilă. Dată și pronunțată în ședința publică din 26 ianuarie 2011. PREȘEDINTE JUDECĂTORI M. C. V. T. A. N. A. C. GREFIER M. T. Red. T.A.N. dact. GC 6 ex/(...) Jud.apel: N. C. C.
| ← Decizia civilă nr. 151/2011, Curtea de Apel Cluj | Decizia civilă nr. 195/2011, Curtea de Apel Cluj → |
|---|
