Decizia civilă nr. 927/2011, Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 927/R/2011
Ședința de la 10 martie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: A. A. C.
J.ECĂTOR: A.-A. P.
J.ECĂTOR: A. C.
G.: C. B.
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul O. S. V. C. M.-P. „. A. P. ȘI P. R. împotriva deciziei civile nr. 213 din 25 noiembrie 2010 a T. M. în dosarul nr. (...), privind și pe intimații M. O. „. T. P. B., E. O. R. A M. ȘI S., O. B. PRIN P., C. LOCAL AL O. B. ȘI P. O. B., având ca obiect rectificare de carte funciară.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul reclamantului recurent O. S. V. cel M. - P. „S. A. P. și P. R., avocat V. S. I., care depune împuternicire avocațială la dosar, reprezentanta pârâților intimați E. O. „ S. T. P. B., O. B. prin P., C. Local al orașului B., P. orașului
B., avocat B. I. R., în substituirea avocatei P. L., care depune împuternicire avocațială și delegație de substituire, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, reprezentantul reclamantei recurente depune la dosar chitanța privind achitarea taxei judiciare de timbru în sumă de 4 lei și 0,3 lei timbru judiciar, aspect față de care la termenul de azi, recursul este legal timbrat.
Reprezentanta pârâților intimați depune la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca inadmisibil și nefondat, un exemplar fiind comunicat cu reprezentantul reclamantului recurent.
Reprezentanta pârâților intimați arată că își susține excepția inadmisibilității recursului întrucât nu se arată care sunt argumentele în fapt și în drept care fac aplicabile dispozițiile referitoare la motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită respingerea excepției având în vedere că prin motivele de recurs a indicat în drept dispozițiile art. 304 pct. 9 C.
Curtea, în urma deliberării, în temeiul art. 137 alin. 1 C. raportat la art. 306 C., respinge excepția nulității recursului, calificând astfel excepția invocată prin întâmpinare, ca nefondată, apreciind că recursul este motivat.
Reprezentanții părților prezente arată că nu au cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte excepții sau cereri, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea recursului, modificarea în totalitate a deciziei nr. 213/(...) a T. M. în sensul respingerii apelurilor pârâților și menținerii sentinței nr. 268/(...) a J. V. de Sus însensul radierii dreptului de folosință gratuită al pârâtei de rândul 1 asupra imobilului și restabilirea situației anterioare de carte funciară, fără cheltuieli de judecată.
În opinia sa, Tribunalul Maramureș nu a indicat doctrina și jurisprudența pe care și-a motivat soluția. Mai mult decât atât instanța de apel și-a întemeiat juridic soluția pe doctrină, care nu reprezintă un izvor de drept-adică nu reprezintă un temei de drept al soluției - și pe jurisprudența națională, care în virtutea jurisprudenței CEDO poate reprezenta izvor de drept, dar nu prin înlăturarea sau limitarea legii, ci dimpotrivă prin extinderea ei.
Interesul pe care îl au în prezenta cauză este dat și de H. nr. 9. a C.
Local B. prin care s-a atribuit în folosință gratuită imobilul. Aceasta este unica HCL valabilă și în temeiul ei recurentul are singurul drept de folosință gratuită, însă în CF este o înscriere în temeiul unei HCL anulate, a unei persoane care nu are un drept de folosință gratuită.
Reprezentanta pârâților intimați solicită respingerea recursului ca nefondat, pentru motivele invocate prin întâmpinarea depusă la dosar.
H. pronunțată în apel este motivată în drept pe dispozițiile art. 34 din
L. 7. și pornește de la persoanele care pot promova acțiuni în rectificare de carte funciară și de la condițiile ce trebuie îndeplinite pentru admisibilitatea unei astfel de cereri.
Restabilirea situației anterioare poate fi promovată de orice persoană interesată, mai puțin reclamanta, care este un terț, fără nici un drept trecut, prezent ori în perspectiva asupra terenului vizat.
N. în măsura în care cererea privind adoptarea unei hotărâri de atribuire a terenului în favoarea reclamantei recurente ar fi admisă, s-ar naște dreptul acesteia de a promova o astfel de acțiune.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 2. ianuarie 2010 a J. V. de Sus s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților M. O. " S. T. " P. B., E. O. R. A M. Și S., C. Local B. și P. orașului B., excepție invocată de pârâții M. O. " S. T. " P. B., E. O. R. a M. Și S. ,C. Local B. - respectiv P. orașului B. .
S-a respins excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, O. S. V. cel M. - P. " S. A. P. Și P. " R., excepție invocată de pârâții M. O. " S. T. " P. B., E. O. R. a M. Și S., C. Local B. , O. B. prin primar și P. orașului B.
S-a admis acțiunea civilă intentata de reclamantul O. S. V. cel M. - P. " S. A. P. Și P. " R., împotriva pârâților M. O. " S. T. " P. B., E. O. R. A M. Și S. ,C. Local B., O. B. prin primar și P. orașului B. și în consecință :
S-a dispus rectificarea c.f. 10288/N B., nr. cadastral 9998,în sensul radierii dreptului de folosință gratuită a pârâtei M. O. " S. T. " P. B.
,înscrierea la poziția C+1 asupra imobilelor de la A+1.
S-a dispus restabilirea situației anterioare din c.f. 6719 B. nr. top
7321/b/1/9/53.
În considerentele sentinței s-au reținut următoarele:
Prin Hot. nr. 4.,așa cum rezultă din extrasul c.f. de la fila 13 imobilul în suprafață de 7,2 ha din c.f. 10288/N s-a atribuit în folosință gratuită pe durata existenței construcției Mănăstirii Ortodoxe " S. T. " P. B. Titularul acestei hotărâri fila 6 din dosar nu este M. O. " S. T. " P. B. ci E. O. R. a M.
și S.,Prin sentința civilă nr. 4. pronunțată de Tribunalul Maramureș se anulează Hot,4. sentință devenită irevocabilă prin D. C. A. C. nr. 2..
Față de starea de fapt reținută mai sus,instanța a constatat că în cauză sunt întrunite prev. art. 34 pct. 3 din L. 7.,motiv pentru care a admis acțiunea așa cum a fost formulată,în sensul de a dispune rectificarea cf.
10288/N B., în sensul radierii dreptului de folosință gratuită al pârâtei M. O.
" S. T. " P. B. și a dispus restabilirea situației anterioare din c.f. inițial 6719
B.
În cauză nu au putut fi primite susținerile pârâților că nu sunt întrunite prevederile art. 34 pct. 1-4 din D-L. 1. respectiv L. 7..
Așa cum rezultă din extrasul c.f. de la fila 13,dreptul de folosință al pârâtei M. O. " S. T. " P. B. s-a înscris în temeiul unei Hotărâri a C. Loc
.hotărârea anulată de instanța de judecată.
În cauză nu au putut fi primite nici excepțiile invocate de către pârâtă,respectiv lipsa calității procesuale active a reclamantului,respectiv
,lipsa calității procesuale pasive a pârâților M. O. " S. T. " P. B., E. O. R. a M.
și S. și C. Local B. -. P. orașului B.,din starea de fapt reținută rezultând faptul că,H. nr. 4. anulată de către instanță a fost emisă de C. Loc B. în favoarea pârâtei E. O. R. a M. și S., iar în c.f. beneficiara dreptului de folosință figurând M. O. " S. T. " P. B., iar C. Local este reprezentat de către primar,conform L 215/2003.
Prin Decizia civilă nr. 2. din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...) s-a respins excepția lipsei de interes a apelantei E. O. a M. și S. în promovarea apelului.
S-au admis apelurile promovate de către pârâții E. O. a M. și S., O. B., P. orașului B., C. Local B., M. O. „. T. P. împotriva sent. civile nr. 268/(...) a J. V. de Sus pe care a schimbat-o în sensul că s-a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului O. S. V. cel M. P. „S. A. P. și P. R. și în consecință s-a respins acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele: În ceea ce privește excepția lipsei de interes în promovarea apelului de către pârâta E. O. a M. și S., tribunalul a reținut că această excepție este nefondată. Pârâta atacă sentința civilă nr. 2. ianuarie 2010 a J. V. de Sus pronunțată în contradictoriu cu aceasta, urmare a cadrului procesual stabilit încă de către reclamant, hotărârea a fost pronunțată împotriva acestei pârâte și împotriva Mănăstirii Ortodoxe S. T. P. aflată în subordinea Episcopiei Ortodoxe a M. și S.. Această pârâtă are așadar interes în a ataca sentința civilă nr. 2. a J. V. de S.
A.urile declarate de către pârâți sunt fondate.
Calitate procesuală activă în promovarea unei acțiuni în rectificare de carte funciară o are, potrivit dispoz. art. 34 din L. nr. 7., orice persoană interesată. În opinia tribunalului sfera persoanelor interesate nu se poate limita la acele persoane care au avut sau au un drept înscris în cartea funciară, ci este mai largă. Practica și doctrina în materie au statuat că prin persoana interesată în promovarea unei acțiuni în rectificare se înțelege fie persoana care a avut un drept înscris în cartea funciară, fie persoana care are un drept înscris în cartea funciară, fie titularul unui drept extratabular vătămat printr-o înscriere nevalabilă , fie, în mod excepțional, o persoană care nu a fost înscrisă în cartea funciară, cum, este proprietarul imobilului înmatriculat la cererea altuia și fără acordul său ori titularul unui alt drept real imobiliar, omis de la înscriere. Mai au calitate creditorii chirografari,când atacă înscrierea pe calea acțiunii pauliene sau Ministerul Public, în cazurile prevăzute de lege.
Reclamantul nu se află în niciuna din aceste situații deoarece, în prezent, dreptul de proprietate de care se prevalează în argumentarea poziției sale procesuale nu există în patrimoniul său. Prin decizia nr.
2059/18 iunie 2009 a C. de A. C. pârâtul C. local B. a fost obligat să emită o hotărâre prin care să transmită reclamantului dreptul de proprietate asupra imobilului teren situat în extravilanul orașului B., la locul numit „. P., înscris în CF 6719 B. nr. top. 7321/b/1/9/53, în suprafața de 7,2 ha.
Până în prezent pârâtul C. local B. nu și-a îndeplinit această obligație, astfel încât în patrimoniul reclamantului nu a fost încă transmis dreptul de proprietate asupra terenului în litigiu. Decizia civilă nr. 2. a C. de A. C. a stabilit vocația reclamantului la dreptul de proprietate însă dobândirea efectivă a acestuia urmează să se realizeze prin actul de voință al C. local B. În momentul în care acesta își va îndeplini obligația pusa în sarcina sa prin hotărârea C. de A. C., reclamantul va avea un drept ce va putea fi înscris în cartea funciara și astfel va dobândi calitatea de persoană interesată în promovarea unei acțiuni în rectificare înscrisuri efectuate în favoarea Mănăstirii Ortodoxe „S. T.. Câtă vreme reclamantul nu deține dreptul de proprietate pe care să-l poată înscrie în cartea funciară, rectificarea înscrierii Mănăstirii Ortodoxe S. T. nu îi profită.
Pentru aceste considerente având în vedere prev. art. 296 C. apelurile declarate în cauză au fost admise potrivit dispozitivului prezentei decizii.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs reclamantul O. S. V. C. M.-P. „.
A. P. ȘI P. R. solicitând modificarea sa în sensul respingerii apelurilorpârâților și menținerii sentinței civile nr. 2. a J. V. de S.
În motivare s-a arătat că în mod greșit s-a apreciat de către T. că reclamanta nu are calitate procesuală activă în formularea unei acțiuni de rectificare de CF până când C. local nu își va îndeplini obligația de transmitere a dreptului de proprietate, iar dreptul de proprietate va fi înscris în CF.
Soluția instanței s-a bazat pe doctrina și jurisprudența care nu au fost însă indicate, mai mult doctrina nu reprezintă un izvor de drept, în virtutea jurisprudenței CEDO putând reprezenta izvor de drept dar nu prin înlăturarea sau limitarea legii, ci prin extinderea ei.
Tribunalul Maramureș apreciază în mod greșit că decizia nr. 2. și decizia nr. 6. ambele pronunțate de Curtea de A. C. și având caracter irevocabil nu conferă interes în ceea ce o privește pe reclamantă cu privire la imobil.
Instanța de apel se contrazice în considerentele deciziei arătând că sfera persoanelor interesate în formularea acțiunii de rectificare CF este mai largă decât cea a persoanelor înscrise în CF pentru ca ulterior să arate că persoanele interesate sunt numai cele înscrise în CF.
În condițiile în care în CF nr. 6719 B. nr. topo 7321/b/1/9/53, nr. cadastral 9998 a fost înscrisă M. O. „. T. deși prin HCL nr. 4. dreptul de folosință gratuită a fost instituit în favoarea Episcopiei Ortodoxe Române a M. și S., HCL nr. 4. fiind anulată prin sentința nr. 4. a T. M., irevocabilă, duce la concluzia că atât înscrierea cât și actul în temeiul căruia s-a efectuat înscrierea nu au fost valabile, acțiunea în rectificare de CF întemeiată pe art. 34 pct. 1 din L. nr. 7., respectiv D.-L. nr. 1. este întemeiată.
În ceea ce privește respingerea excepției lipsei de interes în promovarea apelului s-a arătat că în mod greșit a fost respinsă aceasta, prin sentința nr. 2. apelanta nefiind obligată la nimic și nesuferind nimic, nici măcar cheltuieli de judecată.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 și urm. C., art. 304 pct. 9
C. și art. 34 pct. 1 din L. nr. 7., respectiv D.-L. nr. 1..
Au fost anexate cererii de recurs deciziile civile nr. 2. și nr. 6. ale C. de
A. C.
În apărare intimatele E. O. R. a M. și S., M. O. „. T. P. din B., O. B., C.
Local al orașului B. și P. orașului B. au formulat întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului ca inadmisibil și nefondat.
În motivare s-a arătat în principal că recursul nu este motivat deoarece nu se arată care sunt argumentele în fapt și în drept care fac aplicabile dispozițiile referitoare la motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 C.
În subsidiar, se apreciază că recursul este nefondat, reclamanta neaflându-se în niciuna din cele 4 situații de rectificare de CF care rezultă din interpretarea coroborată a art. 34 pct. 1 din D.-L. nr. 1., respectiv L. nr.
7. și art. 100 din Regulamentul de aplicare al L. nr. 7., reclamanta neavând un drept înscris în CF nici în trecut și nici în prezent, nefiind titulara unui drept extratabular vătămat printr-o înscriere nevalabilă și nejustificând vreo calitate care să-i dea dreptul la înscrierea unui drept real în CF.
Se apreciază că la momentul introducerii acțiunii în acest dosar reclamanta a renunțat la dreptul său stabilit prin HCL nr. 9..
În vederea punerii în executare a deciziei civile nr. 2. a C. de A. C., la data de (...) C. Local B. a discutat acest aspect, votându-se împotriva proiectului de hotărâre privind emiterea unei hotărâri prin care să se transmită reclamantului dreptul de proprietate, în prezent reclamantul nedeținând nici un act care să-i recunoască vreun drept asupra terenului cu privire la care solicită rectificarea de CF.
Raportat la prevederile art. 34 din L. nr. 7. completate de art. 66, 100
și urm. din Regulamentul de aprobare a L. nr. 7. reclamantul nu are calitate de persoană interesată pentru a putea promova acțiunea în rectificare de CF neaflându-se în niciuna din situațiile prevăzute de lege în acest sens. Reclamantul este un terț fără nici un drept trecut, prezent ori în perspectivă asupra terenului vizat.
Analizând recursul declarat de către reclamantul O. S. V. C. M.-P. „. A.
P. ȘI P. R. împotriva deciziei civile nr. 2. a T. M., Curtea reține următoarele:
În ceea ce privește nemotivarea recursului declarat se constată că instanța s-a pronunțat în ședință publică, atât modalitatea de soluționare a acestui aspect, cât și motivele pentru care instanța s-a pronunțat regăsindu- se în practicaua hotărârii.
Pe fondul recursului se constată că problema de drept supusă analizei instanței de recurs este aceea a calității procesuale active în acțiunea în rectificare de CF.
Instanța de apel a apreciat că raportat la prevederile art. 34 din L. nr.
7. calitate procesuală activă în promovarea acestei acțiuni o are orice persoană interesată. În opinia tribunalului reclamantul nu justifică interes în promovarea acțiuni și, deci nu are calitate procesuală activă în condițiile în care dreptul de proprietate de care se prevalează nu există în patrimoniul său, decizia civilă nr. 2. a C. de A. C. prin care s-a stabilit vocațiareclamantului la dreptul de proprietate asupra terenului în litigiu nefiind pusă în executare de către C. Local B., dobândirea efectivă a dreptului de proprietate urmând a se realiza prin actul de voință al C. Local B. N. după îndeplinirea obligației de către C. Local B. reclamantul va avea un drept care îi va conferi calitatea de persoană interesată în promovarea unei acțiuni în rectificare de CF.
Conform prevederilor art. 34 alin. 1 pct. 1 din L. nr. 7. rectificarea înscrierilor din CF se poate cere de orice persoană interesată dacă printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă s-a constatat că înscrierea sau actul în temeiul căruia s-a efectuat înscrierea nu a fost valabil.
Prin decizia civilă nr. 2. a C. de A. C., Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal pârâtul C. Local al orașului B. a fost obligat să emită o hotărâre prin care să transmită reclamantului dreptul de proprietate asupra imobilului teren situat în extravilanul orașului B. înscris în CF nr. 6719 B. nr. topo 7321/b/1/9/53. S-a menținut dispoziția din sentința civilă nr. 4. a T. M. de anulare a hotărârii C. Local B. nr. 4..
Prin această hotărâre s-a recunoscut deci dreptul de proprietate al reclamantului din prezentul dosar asupra imobilului identificat mai sus, imobil care face și obiectul prezentului litigiu, C. Local B. având numai obligația de a emite actul doveditor al dreptului de proprietate al reclamantului, fără a mai fi abilitat să cenzureze în vreun fel îndreptățirea reclamantului în acest sens.
În aceste condiții, este evident interesul reclamantului în promovarea acțiunii în rectificare de CF, neavând nici o relevanță omisiunea C. Local al orașului B. de a-și îndeplini obligația stabilită prin decizia C. de A. C.
De altfel, în condițiile în care ca regulă acțiunea în rectificare de CF este grefată pe o acțiune principală, în cazul dedus judecății acțiunea principală fiind cea care a făcut obiectul dosarului nr. (...) al T. M., finalizat prin pronunțarea deciziei civile nr. 2. a C. de A. C., este evident că reclamantul justifică calitate procesuală în prezentul dosar raportat la aprecierea instanțelor în dosarul nr. (...). Se poate vorbi despre puterea de lucru judecat a deciziei civile nr. 2. a C. de A. C. în această cauză sub aspectul calității procesuale active a reclamantului, atâta timp cât acesta a avut calitate procesuală activă în acțiunea principală având calitate procesuală activă și în acțiunea de rectificare de CF grefată pe aceasta.
Ținând cont de modul în care a fost soluționată problema calității procesuale active a reclamantului în promovarea acțiunii, Curtea nu mai apreciază necesar a analiza și modul în care s-a soluționat excepția lipsei de interes în promovarea apelului.
Raportat la cele reținute mai sus, Curtea în temeiul art. 312 alin. 3 coroborat cu art. 304 alin. 9 C. va admite recursul declarat de reclamantul O. S. V. C. M.-P. „. A. P. ȘI P. R., împotriva deciziei civile nr. 213 din (...) a T. M. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o va modifica în sensul că în temeiul art. 296 C. va respinge apelul declarat de pârâți împotriva sentinței civile nr.
268/(...) a J.ecătorie V. de Sus, pe care o va menține ca legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamantul O. S. V. C. M.-P. „. A. P. ȘI P. R., împotriva deciziei civile nr. 213 din (...) a T. M. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în sensul că respinge apelul declarat de pârâți împotriva sentinței civile nr. 268/(...) a J.ecătorie V. de Sus, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 10 martie 2011.
PREȘEDINTE,
J.ECĂTOR,
J.ECĂTOR,
A. A. C. A.-A. P.
A. C.
G., C. B.
Red.A.C./dact.L.C.C.
2 ex./(...)
J..apel: Virginia P., D. Waltner
J..fond: G. Mariș
| ← Decizia civilă nr. 103/2011, Curtea de Apel Cluj | Decizia civilă nr. 2034/2011, Curtea de Apel Cluj → |
|---|
