Decizia civilă nr. 208/2013. Fond funciar
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Cod operator de date cu caracter personal 3184 aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
DECIZIE Nr. 208/2013
Ședința publică de la 27 Februarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE O. -C. T.
Judecător A. -F. D. Judecător O. R. G. Grefier G. P.
S-a luat spre examinare recursul promovat de către pârâții C. L. DE S. A D. DE P. P. A. T. C., C. J. DE S. A D. DE
P. P. A. T. C. și M. C. N. - PRIN P. în contra Sentinței civile nr. 21421 din_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N. privind și pe intimata reclamantă C. M. A., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata reclamantă personal și asistată de avocat D. V. Lazăr care depune împuternicirea la dosar, lipsind recurenții.
Procedura legal îndeplinită.
T. ul dispune a se consemna că procedura este îndeplinita, recursul este scutit de taxa de timbru, promovat în termen, comunicat. În 15 februarie 2013 s-a depus întâmpinare. După care solicită părții prezente să arate dacă din punctul său de vedere mai sunt alte chestiuni, cereri.
Apărătorul intimatei reclamante arată că nu.
Așa fiind, T. ul declară închisă procedura probatorie și acordă cuvântul pe scurt pe cele trei recursuri.
Reprezentantul intimatei reclamante, avocat D. V. Lazăr solicită respingerea celor trei recursuri, menținerea ca legală și temeinică a hotărârii de fond, cu cheltuieli de judecată în conformitate cu chitanța pe care o depune la dosar, precizând că solicită ca recurenții să fie obligați în solidar la plata onorariului avocațial. Arată că argumentele recurenților nu se justifică, se încearcă inducerea în eroare a instanței, se adaugă la lege prin motivele recursului. Reclamanta a făcut dovada în fața instanței fondului că acest teren există și este la dispoziția municipiului C. . În ce privește poziția comisiei locale nu poate fi acceptată deoarece dorește să încalce hotărâri ale Consiliului local C., pentru că nu le mai recunoaște. O poziție halucinantă a unei instituții a cărui membrii sunt plătiți din bugetul cetățenilor. Condițiile pe care trebuia să le îndeplinească antecesorul reclamantei au fost îndeplinite, veteran de război distins cu medalie pentru merite deosebite în cel de-al doilea război mondial. Cu privire la onorariu arată că a durat un an de zile litigiul, s-a prezentat la cele 6 termene, e vorba de 500 mp intravilan și reiterează cele arătate în cuprinsul întâmpinării. În ce privește celelalte recursuri, se referă practic la o singură chestiune, la cheltuielile de judecată. Cum să nu o obligi C. județeană la plata cheltuielilor de judecată, când ea singură recunoaște aplicabilitatea în speță a dispozițiilor art. 274 C.pr.civ. însă se justifică prin faptul că nu are buget.
T. ul reține cauza în vederea pronunțării.
T R I B U N A L U L
Deliberând asupra cauzei de față:
Prin Sentința civilă nr. 21421/2012 pronunțată de Judecătoria Cluj- Napoca în dosarul civil nr._ s-a admits acțiunea civila extinsă și
precizată de reclamanta C. M. -A. , domiciliată în loc. C. -N., A. R. nr. 2, ap. 105, jud. C., în contradictoriu cu pârâții C. L. PENTRU S. A D. DE P. A. T. C. -N., cu sediul in C. -N., str. M. nr. 1-3, jud.
C. si C. J. PENTRU S. A D. DE P. A. T. C., cu sediul in C. -N., B-dul 21 D. 1989 nr. 58, jud. C., M. C. -N. - prin P. , cu sediul în loc. C. -N., str. M. nr. 1-3, jud. C. și pe cale de consecință a obligt pârâtul mun. C. -N., prin primar, să pună la dispoziția pârâtei C. L. de fond funciar C. o suprafață de 500 mp în zona Lomb, a obligat pârâta C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor C. -N. să pună reclamanta în posesia suprafeței de 500 mp teren zona Lomb atribuit prin HCL 128/2002, a obligat pârâta C. J. de stabilire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor C. să emită titlului de proprietate pe numele reclamantei pentru terenul in suprafața de 500 m.p., zona Lomb, obligând pârâții la plata în favoarea reclamantei a sumei de 1600 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea de chemare in judecata înregistrata in data de_ sub nr. de mai sus, reclamanta C. M. -A. a solicitat, in contradictoriu cu pârâții C.
L. PENTRU S. A D. DE P. A. T. C. -N., cu sediul in C. -
N., str. M. nr. 1-3, jud. C. si C. J. PENTRU S. A D. DE P.
A. T. C., cu sediul in C. -N., B-dul 21 D. 1989 nr. 58, jud. C., următoarele: - obligarea pârâtului de rd. 1 să o pună în posesie cu privire la suprafața de 500 mp teren în zona Lomb prin HCL nr. 128/2002, să fie obligată pârâta de rd. 2 să emită titlul de proprietate cu privire la suprafața de 500 mp teren în zona Lomb pe numele și în favoarea reclamantei, cu obligarea pârâtelor în solidar la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare, a arătat că este moștenitoarea defunctului său tată C. L. decedat la data de_, conform certificatelor de moștenitor anexate. Nu s-a formulat petit privind stabilirea calității de moștenitor a reclamantei după defuncții
C. L. și C. Domnița întrucât succesiunile au fost dezbătute prin procedura succesorală notarială eliberându-se certificatele de moștenitor amintite. Arată că defunctul său tată a fost veteran de război decorat cu medalia "Bărbăție și Credință"; cu spade pentru merite deosebite în cel de-al doilea război mondial. În această calitate a beneficiat de prevederile art. 13 lit. b din Legea nr. 44/1994 în sensul acordării suprafeței de 500 mp pentru loc de casă în mun. C. -N. . În temeiul legii, defunctul a făcut la data de_ cererea adresată Primăriei C. -N. prin care solicita constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 500 mp. Prin Hotărâri ale Consiliului Local al mun. C. -N., și anume HCL 172/2001, respectiv nr. 128/2002 ce modifica prima hotărâre, s-a atribuit în zona Lomb câte
500 mp teren ca loc de casă veteranilor de război menționați în anexa 2 la Hotărârea HCL nr. 128/2002, printre care și defunctului său tată, în anexa nr. 2 menționată, la poziția nr. 6.
În probațiune, au fost anexate înscrisuri, și anume Certificat de moștenitor nr. 94/_, nr. 69/_, Certificat de deces seria DZ nr. 092588/_, acte de stare civilă, Hotărâre nr. 128/2002 de modificare și completare a Hotărârii nr. 172/2001, Hotărârea nr. 60/1995 a Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor C. și anexa nr. 5/VII/3 unde la poziția 12 se regăsește numitul C. L., Ordinul Prefectului 508/2007, Hotărârea nr. 604/_ emisă de C. J. priv. stabilirea dreptului de proprietate potrivit căreia se validează tabelul Anexă nr. 14 pentru suprafața de 295,24 ha în favoarea Mun. C. -N. .
C. L. pentru Aplicarea Legii nr. 18/1991 a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii. S-a invocat de către pârâtă excepția lipsei calității procesuale pasive, întrucât terenul situat în zona Lomb nu se află la dispoziția Comisiei Locale de fond funciar și ca atare nu poate dispune atribuirea acestui teren reclamantei în calitate de moștenitoare a defunctului C. L., veteran de război. Acest teren a fost atribuit prin Ordinul Prefectului nr. 508/2007
în favoarea Mun. C. -N. . Pe fondul cauzei, potrivit art. 13 din Legea nr. 44/1994, acordarea celor 500 mp teren pentru construcția unei locuințe se face în limita posibilităților din terenul aflat în rezervă, după soluționarea cererilor de revendicare depuse. Astfel, C. L. este obligată să constituie dreptul de proprietate dacă are teren disponibil. Până în prezent la nivelul mun. C. -N. nu au fost soluționate revendicările depuse în temeiul legilor fondului funciar astfel că nu a fost constituită rezerva comisiei Locale cu suprafața rămasă la dispoziția acesteia. În ceea ce privește acordarea unui anumit amplasament, raportat la dispozițiile art.
10 alin. 1 din HG 890/2005 terenul ce ar urma să fie atribuit persoanelor îndreptățite la constituire nu este la alegerea acestora, ci trebuie să fie un amplasament oferit de C. L. și care se află la dispoziția acesteia. Nu intră în atribuțiile exclusive ale Comisie Locale posibilitatea de astabili în concret terenul ce urmează a fi stabilit solicitantului. Instanța se poate limita doar la constatarea îndreptățirii solicitantului de a i se oferi teren, fără indicarea în concret a elementelor de identificare a terenului respectiv, operație ce se află la exclusiva apreciere a comisiei Locale.În ședința publică din data de_, instanța a respins excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtei, pentru motivele consemnate în încheierea de ședință de la acea dată.
La data de_, reclamanta a formulat și depus o cerere de extindere a acțiunii și o precizare de acțiune. Acțiunea a fost extinsă față de Mun. C. -N. prin P., solicitând obligarea acestuia de a pune la dispoziția Comisiei Locale de Fond Funciar C. o suprafață de 500 mp situată în zona Lomb în vederea punerii în posesie a reclamantei și reconstituirii dreptului de proprietate, cu obligarea pârâtului Mun. C. -N., prin primar la plata cheltuielilor de judecată.Arată că acțiunea a fost extinsă față de acest pârât întrucât din extrasul CF nr. 1431 C. și CF 1. C., carte funciară deschisă odată cu punerea în aplicare a Ordinului nr. 508/2007 a Prefectului jud. C. .
La solicitarea instanței, a fost depus în copie conformă cu originalul dosarul de fond funciar deschis pe numele defunctului C. L. conform art. 22 Legea nr. 44/1994.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
În fapt, reclamanta C. M. -A. este fiica defuncților C. L., decedat la data de_ și C. Domnița, decedată la data de_ .
Din Certificatul de Moștenitor nr. 69/_ eliberat de BNP M. și M. Cârlănaru reiese faptul că aceasta este singura moștenitoare a mamei sale, defuncta C. Domnița, iar din Certificatul de Moștenitor nr. 94/_ eliberat de BNP P. Feurdean reiese că defuncta C. Domnița a moștenit pe defunctul său soț, C. L. .
Defunctul C. L. a fost decorat decorat cu medalia "Bărbăție și Credință"; cu spade pentru merite deosebite în cel de-al doilea război mondial, astfel că în această calitate a formulat la data de_ o cerere adresată Primăriei C. -N. prin care solicita constituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 500 mp loc de casă în mun. C. -N. în baza Legii nr. 44/1994.
Prin Hotărârea nr. 128/_ a Consiliului Local al Mun. C. -N. de modificare si completare a Hotărârii nr. 172/2001 s-a atribuit câte 500 mp, loc de casă, teren situat în zona Lomb înscris în CF 1431 veteranilor de război potrivit prev. art. Legii nr. 44/1994. Au fost introduse două noi articole prin care s-a stabilit că se aprobă atribuirea unor suprafețe de teren de câte 500 mp loc de casă situat în Zona Lomb înscris în CF nr. 1431 veteranilor de război potrivit prevederilor Legii nr. 44/1994, conform Anexei 2 care face parte integrantă din Hotărâre. Viabilizarea terenului atribuit în condițiile Hotărârii nr. 172/2011 se va face din bugetul local al municipiului începând cu anul 2002. În Anexa nr. 2 cuprinzând Tabelul nominal cu veteranii de război care beneficiază de teren în suprafață de 500 mp în baza Legii nr. 44/1994, la poziția nr. 6 apare defunctul C.
L. .
În drept, potrivit art. 13 lit. b din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum si unele drepturi ale invalizilor si văduvelor de război, veteranii de război, cărora le-au fost acordate ordine si medalii pentru faptele de arme
săvârșite pe câmpul de luptă, beneficiază de drepturi, daca nu le-au primit prin alte legi de împroprietărire de la data decorării până în prezent si dovedesc cu acte legale dreptul solicitat. Astfel lit. b a articolului menționează medaliile pentru care veteranii de război pot dobândi împroprietărirea cu 500 mp pentru loc de casa in municipiul, orașul sau comuna in care domiciliază sau, daca acest lucru nu este posibil, cu 1 ha teren arabil in extravilan, și anume cei decorați cu Ordinul Steaua României cu spade si panglica de Virtute Militara sau cu Ordinul Steaua României cu spade, Ordinul Virtutea Aeronautica cu spade, Ordinul Coroana României cu spade si panglica de Virtute Militara sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea Regina M., Medalia Virtutea Militara de Război, Medalia Virtutea Maritima, Medalia Virtutea Aeronautica sau Medalia Aeronautica, Medalia S. Credincios cu spade, Medalia Barbație si Credința cu spade, Crucea S. Credincios cu spade, Crucea Meritul Sanitar, precum si Medalia Virtutea Ostășeasca, numai daca aceasta a fost conferita pentru fapte de arme savarsite pe câmpurile de lupta ale primului sau celui de-al doilea război mondial ori pentru servicii deosebite aduse armatei in timp de război.
Față de situația de fapt expusă și textele legale enunțate, instanța urmează a reține că reclamanta C. M. -A. are calitatea de persoană îndreptățită la constituirea dreptului de proprietate pentru terenul în suprafață de 500 mp situat în zona Lomb și atribuit prin HCL 128/2002.
Cu privire la apărările Comisiei Locale, instanța reține că hotărârile Consiliului Local nr. 172/2001 și nr. 128/2002 sunt în vigoare și în prezent, iar din conținutul acestora nu s-a desprins un termen pentru îndeplinirea obligației de individualizare și punere în posesie, astfel că în lipsa unui asemenea termen expres, punerea în executare a hotărârilor trebuia făcută îndată după publicarea acestora. Lipsa viabilizării nu împiedică punerea în posesie a beneficiarilor, în condițiile în care cu privire la viabilizarea terenului din zona Lomb în niciuna din hotărârile adoptate de Consiliul Local nu se face referire la această condiție anterior punerii efective în posesie.
În aceste condiții, atribuirea terenului din zona Lomb prin Ordinul prefectului nr. 508/2007 în favoarea M. ui C. -N. apare ca fiind lipsită de orice fundament juridic.
De asemenea, instanța nu poate reține apărarea Comisiei Locale în sensul că nu a fost constituită rezerva comisiei Locale cu suprafața rămasă la dispoziția acesteia, fiind fără relevanță juridică.
Prin urmare, instanța urmează să admită acțiunea reclamantei și va obliga pârâtul mun. C. -N., prin primar, să pună la dispoziția pârâtei C. L. de fond funciar C. o suprafață de 500 mp în zona Lomb. Pentru aceleași considerente mai sus expuse, va obliga pârâta C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor C. -N. să pună reclamanta în posesia suprafeței de 500 mp teren zona Lomb atribuit prin HCL 128/2002 și va obliga pârâta C.
J. de stabilire a dreptului de proprietate privată asupra terenurilor C. să emită titlului de proprietate pe numele reclamantei pentru terenul in suprafața de 500 m.p., zona Lomb.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs M. C. -N. și C. locala pentru aplicarea legii nr. 18/1991 de pe lângă Consiliul local al municipiului C. -N. invocând aceleași motive și anume:
Astfel, reiterează instanței de recurs, faptul că, potrivit art.13 din Legea nr.44/1994, acordarea celor 500 mp, teren pentru construcția unei locuințe se face în limita posibilităților, din terenul aflat în rezervă, după soluționarea cererilor de revendicare depuse în temeiul Legii nr.18/1991.
Astfel, C. locală de fond funciar este obligată să constituie dreptul de proprietate, dacă are teren disponibil, rămânând la latitudinea unității deținătoare să decidă dacă are posibilitatea să facă o astfel de ofertă persoanei îndreptățite, instanța neputând cenzura susținerile unității deținătoare, care susține faptul că, nu deține terenuri pentru a fi constituit dreptul de proprietate reclamantei, pe teritoriul mun. C. -N., cu atât mai mult cu cât terenurile aflate în administrarea
Consiliului Local al Mun. C. -N., fiind insuficiente pentru realizarea unor investiții necesare pentru dezvoltarea municipiului.
În continuarea expunerii se precizează că în ședința Comisiei municipale de fond funciar din data de_, s-a hotărât amânarea soluționării cererilor depuse de către veteranii de război, până la soluționarea cererilor depuse în baza legilor fondului funciar, respectiv constituirea rezervei la nivelul Comisiei municipale de fond funciar.
De asemenea recurenții mai critică sentința și din perspectiva obligării la plata cheltuielilor de judecată la plata cheltuielilor de judecată invocând Decizia Curții Constituționale nr.492 din data de_ .
De asemenea împotriva sentinței a promovat recurs C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor C. solicitând modificarea sentinței civile atacate, în sensul exonerării de la plata cheltuielilor de judecată, întrucât nu se poate reține culpa Comisiei județene, în sensul edictat de art.274 C pr civ.
Intimata C. M. -A. a formula întâmpinare în cauză solicitând respingerea recursurilor și obligarea recurenților la plata cheltuielilor de judecată.
Analizând recursurile formulate de M. C. -N. și C. locala pentru aplicarea legii nr. 18/1991 de pe lângă Consiliul local al municipiului C. -N. prin prisma motivelor invocate, a probațiunii administrate și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul constată următoarele:
Prima critică adusă sentinței recurate, în sensul că potrivit art.13 din Legea nr.44/1994, acordarea celor 500 mp, teren pentru construcția unei locuințe se face în limita posibilităților, din terenul aflat în rezervă, după soluționarea cererilor de revendicare depuse în temeiul Legii nr.18/1991, nu poate fi reținută ca fiind fondată, întrucât textul de lege invocat nu prevede o astfel de condiționare în soluționarea cererilor formulate de către veteranii de război sau moștenitorii acestora.
Așa cum în mod judicios a reținut prima instanță prin Hotărârea nr. 128/_ a Consiliului Local al Mun. C. -N. de modificare si completare a Hotărârii nr. 172/2001 s-a atribuit câte 500 mp, loc de casă, teren situat în zona Lomb înscris în CF 1431 veteranilor de război potrivit prevederilor art. Legii nr. 44/1994. Au fost introduse două noi articole prin care s-a stabilit că se aprobă atribuirea unor suprafețe de teren de câte 500 mp loc de casă situat în Zona Lomb înscris în CF nr. 1431 veteranilor de război potrivit prevederilor Legii nr. 44/1994, conform Anexei 2 care face parte integrantă din Hotărâre. Viabilizarea terenului atribuit în condițiile Hotărârii nr. 172/2011 se va face din bugetul local al municipiului începând cu anul 2002. În Anexa nr. 2 cuprinzând Tabelul nominal cu veteranii de război care beneficiază de teren în suprafață de 500 mp în baza Legii nr. 44/1994, la poziția nr. 6 apare defunctul C. L. .
De asemenea în mod pertinent s-a reținut de către judecătorul fondului că Hotărârile Consiliului Local nr. 172/2001 și nr. 128/2002 sunt în vigoare și în prezent, iar din conținutul acestora nu s-a desprins un termen pentru îndeplinirea obligației de individualizare și punere în posesie, astfel că în lipsa unui asemenea termen expres, punerea în executare a hotărârilor trebuia făcută îndată după publicarea acestora. Lipsa viabilizării nu împiedică punerea în posesie a beneficiarilor, în condițiile în care cu privire la viabilizarea terenului din zona Lomb în niciuna din hotărârile adoptate de Consiliul Local nu se face referire la această condiție anterior punerii efective în posesie.
A doua critică adusă sentinței recurate, în sensul că instanța nu putea cenzura susținerile unității deținătoare, care susține că nu are terenuri pentru a fi constituit dreptul de proprietate reclamantei, pe teritoriul mun. C. -N., cu atât mai mult cu cât terenurile aflate în administrarea Consiliului Local al Mun. C. -N.
, fiind insuficiente pentru realizarea unor investiții necesare pentru dezvoltarea municipiului, de asemenea nu poate fi primită ca fiind pertinentă în condițiile care pe de o parte instanța de judecată are plenitudine de competență în a analiza și cenzura susținerile și apărările formulate de părțile litigante, iar pe de altă parte
așa cum în mod corect a reținut judecătorul fondului, atribuirea terenului din zona Lomb prin Ordinul prefectului nr. 508/2007 în favoarea M. ui C. -N. apare ca fiind lipsită de relevanță juridică.
În concordanță cu aspectele reținute de prima instanță, tribunalul va înlătura criticile formulate de recurenți privind neconstituirea rezervei și amânarea soluționării cererilor formulate de veteranii de război până la soluționarea cererilor depuse în temeiul Legii nr.18/1991, ca fiind lipsite de orice fundament juridic.
În ceea ce privește recursul formulat de către C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor C., privind exonerarea de la plata cheltuielilor de judecată, tribunalul urmează să-l respingă ca nefondat, întrucât dispozițiile artr.52 alin 2 din Legea nr.18/1991 sunt neechivoce, în sensul că prevederile art. 274 din codul de procedură civilă sunt aplicabile.
Raportat la toate aceste considerente, tribunalul, în temeiul art.312 alin 1 C pr civ va respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții C. L. PENTRU APL. AREA LEGII NR. 18/1991 DE PE LÂNGĂ CONSILIUL LOCAL AL M. UI C.
-N., M. C. -N. și C. J. PENTRU S. A D. DE P. P.
A. T. C. în contra Sentinței civile nr. 21421 din_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
În temeiul art.274 C pr civ va obliga recurenții, în solidar, să plătească intimatei C. M. A. suma de 1600 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE M. IVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții C. L. PENTRU APL. AREA LEGII NR. 18/1991 DE PE LÂNGĂ CONSILIUL LOCAL AL M. UI C.
-N., M. C. -N. și C. J. PENTRU S. A D. DE P. P.
A. T. C. în contra Sentinței civile nr. 21421 din_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei C. -N., pe care o menține în totul.
Obligă recurenții, în solidar, să plătească intimatei C. M. A. suma de 1600 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Februarie 2013.
Președinte, O. -C. T. | Judecător, A. -F. D. | Judecător, O. R. G. |
Grefier, G. P. |
G.P. 04 Martie 2013 Red AD/tehn AD
07 martie 2013
2 ex
| ← Decizia civilă nr. 67/2013. Fond funciar | Decizia civilă nr. 58/2013. Fond funciar → |
|---|
