Decizia civilă nr. 7/2013. Plângere încheiere carte funciară
| Comentarii |
|
cod operator 4204
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 7/A
Ședința publică din 07 ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: Brîndușa G.
J. ECĂTOR: A. S. T.
GREFIER: C. M.
Pe rol este pronunțarea soluției asupra apelului civil declarat de către intimata S.C. CONSUMCOOP TG. LĂPUȘ, cu sediul în Târgu Lăpuș, str. P-ța
E., nr. 1, jud. M. împotriva sentinței civile nr. 388 din data de_ pronunțată de J. ecătoria Târgu Lăpuș, în dosarul nr._, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară.
Dezbaterile asupra cererii și susținerile orale ale părților au avut loc la data de_, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când instanța, în aceeași compunere, pentru a delibera, a amânat pronunțarea soluției pentru astăzi, când a decis următoarele:
T.
Constată că prin sentința civilă nr. 388 din data de_ pronunțată de
J. ecătoria Târgu Lăpuș s-a admis plângerea formulată de petentul O. ul Târgu Lăpuș în contradictoriu cu intimata SCC Consumcoop Târgu Lăpuș, s-a anulat încheierea nr. 903/_ a registratorului șef din cadrul Oficiului de cadastru și Publicitate Imobiliară M. și, pe cale de consecință, s-a menținut încheierea nr. 412/_ a registratorului de carte funciară din cadrul Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Târgu Lăpuș.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că prin plângerea înregistrată la data de_ petentul O. ul Târgu Lăpuș a formulat contestație împotriva încheierii de carte funciară nr. 903/_ dată de registratorul șef din cadrul Oficiului de cadastru și publicitate imobiliară M. solicitând menținerea soluției date prin Încheierea nr. 412/0_ de către Biroul de cadastru și Publicitate Imobiliară Tg. Lăpuș.
Expunând situația de fapt, petentul a arătat că în mod greșit O. M. a admis cererea de reexaminare formulată de către Societatea Cooperativa de Consum Consumcoop Târgu Lăpuș împotriva Încheierii nr. 412/2011 întrucât, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 244/1955, în baza Deciziei nr. 409/1985 a C.P.J. M., terenul înscris în CF 50702 Tg. Lăpuș (provenit din
cartea funciară pe hârtie cu numărul 857 Tg. Lăpuș) a fost atribuit în folosință fără plată acestei societăți, respectiv Consumcoop Tg. Lăpuș. Urmare a declarării ca neconstituționale a prevederilor art. 107 alin. 1 din Legea nr. 1/2005, prin Decizia nr. 913/2009 a Curții Constituționale, Consiliul local Tg. Lăpuș, în calitate de proprietar al terenului în suprafață de 7200 mp, înscris în CF 50702, prin Hotărârea nr. 96/2010 a retras dreptul de folosință specială și fără plată asupra terenului. În conformitate cu prevederile art. 147 alin. 4 din Constituție "deciziile Curții Constituționale se publică în Monitorul Oficial al României. De la data publicării, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor.
Petentul a apreciat că prin emiterea Încheierii nr. 903/2011, prin care s-a dispus întabularea dreptului de folosință specială fără plată, în conformitate cu Decizia nr. 913/2010 a Curții Constituționale, O. M. a încălcat dreptul O. ului Tg. Lăpuș de a exercita stăpânirea efectivă, directă și nemijlocită a terenului proprietatea acestuia, de a-l folosi și de a culege fructele civile, adică de a beneficia, în interesul comunității locale, de sumele cuvenite prin închirierea sau vânzarea terenului, în calitate de proprietar. S-a mai arătat că, în conformitate cu dispozițiile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, "...actul autorității administrative va înlocui acordul de voință al părților cerut în vederea înscrierii drepturilor reale, dacă sunt opozabile titularilor";.
La termenul din_, a fost citată în calitate de pârâtă SCC Consumcoop Târgu Lăpuș, cu sediul în Târgu Lăpuș, str. P-ța E., nr. 1, județul M., care este titularul dreptului de folosință gratuită asupra terenului înscris în CF 50702 Tg. Lăpuș.
Apoi, analizând plângerea în raport de motivele invocate și de actele dosarului, instanța a reținut că terenul în suprafață de 7200 mp este situat în oraș Tg. Lăpuș, str. L. Rebreanu nr. 96, jud. M., înscris în C.F. nr. 50702 Tg. Lăpuș (provenită din cartea funciară cu numărul 857), număr cadastral 50702 și a fost atribuit în folosință în favoarea Cooperativei de producție achiziție și desfacere a mărfurilor Târgu Lăpuș, actuala SCC CONSUMCOOP SA Tg. Lăpuș prin Decizia nr. 409/_ a Consiliului P. ular al J. ețului M.
, emisă în baza Decretului nr. 244/1955(fila 53).
Prin Hotărârea nr. 96/2010 a Consiliului Local al O. ului Tg. Lăpuș s-a atestat apartenența la domeniul privat al orașului Tg. Lăpuș a terenului în suprafață de 7200 mp situat în oraș Tg. Lăpuș, str. L. Rebreanu nr. 96, jud. M.
, înscris în Cartea Funciară a localității Tg. Lăpuș nr. 50702, nr. cadastral 50702. Prin aceeași hotărâre i s-a retras SCC CONSUMCOOP Târgu Lăpuș dreptul de folosință specială, fără plată, asupra terenului în suprafață de 7200 mp, înscris în C.F. nr. 50702, nr. cadastral 50702, datorită schimbării destinației inițiale a construcțiilor edificate pe acest teren(fila 16).
Potrivit dispozițiilor art.1 din Decretul nr. 244/1955 ";Terenurile proprietatea statului, aflate în administrarea comitetelor executive ale sfaturilor populare, necesare pentru construcții unităților cooperatiste, pot fi transmise fără plata și fără termen în folosința acestora, prin decizia comitetului executiv al sfatului popular regional, respectiv a Comitetului Executiv al Sfatului P. ular
al Capitalei, dată la propunerea comitetului executiv al sfatului popular deținător al terenului";.
În aplicarea aceluiași act normativ, prin Hotărârea nr. 96/2010, Consiliul Local al O. ului Tg. Lăpuș i-a retras SCC CONSUMCOOP Târgu Lăpuș dreptul de folosință asupra terenului în suprafață de 7200 mp, înscris în C.F. nr. 50702, nr. cadastral 50702, cu titlu de sancțiune. În acest sens, art. 4 din Decretul nr. 244/1955, prevede că "în cazul neîndeplinirii de către unitatea cooperatistă a obligațiilor ce-i revin din actul de transmitere în folosința a terenului, folosința fără termen încetează, iar terenul cu toate construcțiile de pe el, reintră în administrarea comitetului executiv al sfatului popular care l-a deținut anterior, cu obligația pentru acesta de a restitui unității cooperatiste contravaloarea construcțiilor transmise cu plata, evaluate la momentul restituirii.
În ce privește construcțiile ridicate de unitatea cooperatistă comitetul executiv al sfatului popular le poate păstra, plătind contravaloarea lor.
În cazul când comitetul executiv al sfatului popular nu este de acord să păstreze construcțiile ridicate de unitatea cooperatistă, aceasta va fi despăgubită de cel care va prelua sau căruia i se va transmite construcția.
Toate îmbunătățirile aduse construcțiilor transmise cu plata, urmează regimul construcțiilor executate de unitatea cooperatistă.
Încetarea folosinței fără termen a terenului, în cazul prevăzut în acest articol, se hotărăște motivat de către organul care a decis atribuirea.";
Prin urmare încetarea folosinței speciale se poate face doar în cazul neîndeplinirii obligațiilor de către unitatea cooperatistă, aspect ce s-a reținut în cuprinsul actului administrativ, respectiv a Hotărârii cu nr. 96/2010 emise de Consiliul Local al O. ului Tg. Lăpuș.
Prima instanță a reținut că cererea de radiere din cartea funciară a dreptului de folosință formulată de către Consiliul Local al O. ului Tg. Lăpuș(fila 8) este întemeiată deoarece Hotărârea cu nr. 96/2010 emisă de Consiliul Local al O. ului Tg. Lăpuș respectă formele prescrise de lege în sensul art. 48 alin. 1 lit. a din Legea nr. 7/1996, iar pe de altă parte nu este necesar consimțământul titularului dreptului raportat la prevederile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 7/1996, conform căruia "...actul autorității administrative va înlocui acordul de voință al părților cerut în vederea înscrierii drepturilor reale, dacă sunt opozabile titularilor";. Cum motivul pentru care registratorul șef din cadrul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară M. a admis cererea de reexaminare a încheierii nr. 412/_ a registratorului de carte funciară din cadrul Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Târgu Lăpuș, a fost chiar lipsa consimțământului titularului dreptului, în baza art. 50 din Legea 7/1996 instanța a admis plângerea împotriva acestei încheieri și a dispus menținerea încheierii nr. 412/_ a registratorului de carte funciară din cadrul Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară Târgu Lăpuș.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel Societatea Cooperativă de Consum Consumcoop Târgu Lăpuș, solicitând admiterea apelului și schimbarea hotărârii atacate în sensul respingerii plângerii petentului O. ul Târgu Lăpuș.
Apelanta a apreciat că reținerea instanței de fond potrivit căreia retragerea dreptului de folosință este întemeiată deoarece intervine ca sancțiune în aplicarea dispozițiilor Decretului 244/1955 nu poate fi primită pe de o parte pentru că acest act normativ a fost abrogat în întregime prin Legea 7/1998, iar pe de altă parte pentru că edificiile pentru care în 1985 s-a atribuit în folosință terenul conform deciziei nr. 409/1985 există și în prezent.
Pe de altă parte, actualmente regimul juridic al terenurilor atribuite în folosință pentru realizarea de construcții pentru activitatea organizațiilor cooperatiste este stabilit prin art. 107 din Legea 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, iar dispozițiile acestuia stabilesc că folosința se păstrează pe toată durata existenței construcțiilor respective .
Apelanta a apreciat ca fiind eronată reținerea instanței de fond și sub aspectul că a considerat corectă reținerea ca temei a menținerii încheierii nr. 412/_ a dispozițiilor art. 20 al. 3 din Legea 7/1996, deoarece plângerea a vizat radierea unui drept, nu înscrierea unui drept, ipoteză în care sunt aplicabile prevederile art. 20 al. 2 lit. a din Legea 7/1996.
Intimatul O. ul Târgu Lăpuș, prin întâmpinare, a solicitat respingerea apelului declarat.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate de apelantă, tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Târgu Lăpuș sub nr. 412/_ s-a solicitat înscrierea dreptului privat de proprietate al O. ului Târgu Lăpuș asupra imobilului situat în oraș Tg. Lăpuș, str. L. Rebreanu înscris în C.F. 50702 Târgu Lăpuș nr. cadastral 50702 și, concomitent, radierea dreptului de folosință specială, în temeiul Hotărârii Consiliului Local al O. ului Târgu Lăpuș nr. 96/2010, prin care s-a atestat apartenența terenului la domeniul privat al orașului Tg. Lăpuș și s-a retras S.C. CONSUMCOOP Târgu Lăpuș dreptul de folosință specială, fără plată, asupra acestuia.
Hotărârea Consiliului Local al O. ului Târgu Lăpuș nr. 96/2010 i-a fost comunicată apelantei S.C. CONSUMCOOP Târgu Lăpuș.
Prin Încheierea nr. 412/_ a B.C.P.I. Târgu Lăpuș s-a admis cererea introdusă de O. ul Târgu Lăpuș și, ca urmare, s-a dispus intabularea dreptului de proprietate al O. ului Târgu Lăpuș asupra imobilului cu nr. cadastral 50702 înscris în C.F. 50702 Târgu Lăpuș cu titlu drept de atestare în baza art. 36 al. 1 din Legea 18/1991 republicată.
Totodată s-a dispus radierea dreptului de folosință specială, fără plată, al SCC CONSUMCOOP Târgu Lăpuș înscris sub C1.
Împotriva încheierii nr. 412/_ a formulat cerere de reexaminare SCC CONSUMCOOP Târgu Lăpuș solicitând respingerea cererii O. ului Târgu Lăpuș de radiere a dreptului ei de folosință specială fără plată înscris sub C1 (sub C3 în CF 50702 Târgu Lăpuș), motivat de faptul că H.C.L. Târgu Lăpuș nr. 96/2010 nu îndeplinește condiția prevăzută de art. 48 al. 1 lit. a din Legea 7/1996.
Prin încheierea nr. 903 din_ registratorul șef din cadrul Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară M. a admis cererea de reexaminare a
încheierii nr. 412/_ a registratorului de carte funciară din cadrul B.C.P.I. Târgu Lăpuș, având în vedere prevederile art. 20 al. 2 și art. 22 lit. a din Legea 7/1996 potrivit cărora drepturile reale se sting numai prin înscrierea radierii lor din cartea funciară, cu consimțământul titularului dreptului; iar înscrierea unui drept se poate efectua numai împotriva aceluia care, la înregistrarea cererii sale, era înscris ca titular al dreptului asupra căruia înscrierea urmează să fie făcută.
S-a apreciat că radierea dreptului de folosință specială fără plată al SCC CONSUMCOOP Târgu Lăpuș nu este opozabilă acesteia, căci din dosarul de carte funciară nu face parte și acordul ei exprimat în formă autentică pentru efectuarea radierii solicitate.
Plângerea O. ului Târgu Lăpuș împotriva încheierii nr. 903 din_ a fost admisă de prima instanță prin sentința criticată prin prezentul apel.
În privința acestor critici, tribunalul reține că potrivit art. 47 al. 1 din Legea 7/1996 republicată cererea de înscriere în cartea funciară se depune la biroul teritorial al oficiului teritorial și trebuie însoțită de înscrisul original sau de copia legalizată de pe acesta, prin care se constată actul sau faptul juridic a cărui înscriere se cere, al. 6 menționând că intabularea sau înscrierea provizorie poate fi cerută de orice persoană care, potrivit înscrisului original, hotărârii judecătorești sau hotărârii autorității administrative, urmează să strămute, să constituie, să modifice, să dobândească sau să stingă un drept tabular.
Potrivit art. 20 al. 2 din Legea 7/1996 republicată în forma în vigoare la data formulării cererii de înscriere nr. 412/_, drepturile reale se sting numai prin înscrierea radierii lor din cartea funciară, cu consimțământul titularului dreptului; acest consimțământ nu este necesar dacă dreptul se stinge prin moartea titularului dreptului sau prin împlinirea termenului arătat în înscriere; dacă dreptul ce urmează să fie radiat este grevat în folosul unei persoane, radierea se va face cu păstrarea dreptului acestei persoane.
Însă, astfel cum prevede al.3 al aceluiași articol, înscrierea stingerii dreptului real imobiliar se poate efectua, așa cum corect a reținut prima instanță, și în baza hotărârii judecătorești irevocabile sau a actului autorității administrative care pot înlocui acordul de voință al titularului dreptului, dar numai dacă îi sunt opozabile acestuia.
Or, în speță, acordul de voință al apelantei SCC CONSUMCOOP Târgu Lăpuș, titulara dreptului de folosință a cărui radiere s-a solicitat de către intimatul O. ul Târgu Lăpuș, a fost suplinit prin Hotărârea Consiliului Local Târgu Lăpuș nr. 96/2010, act administrativ opozabil apelantei din momentul comunicării și care se bucură de prezumția de legalitate.
Apelanta a mai criticat concluzia primei instanțe referitoare la temeinicia măsurii de retragere a dreptului ei de folosință prin prisma dispozițiilor Decretului nr. 244/1955, însă tribunalul apreciază că prima instanță nu a analizat actul administrativ sub acest aspect, ci doar a constatat, raportat la cuprinsul acestuia, că la adoptarea Hotărârii cu nr. 96/2010 organul administrativ emitent a avut în vedere neîndeplinirea obligațiilor de către unitatea cooperatistă.
De altminteri, pe calea plângerii reglementate de art. 50 al. 2 ^1 - 6 și 50^1 din Legea 7/1996 republicată se exercită controlul judecătoresc asupra încheierilor registratorului șef pronunțate în procedura de reexaminare și, implicit, asupra încheierilor registratorului de carte funciară în materia cadastrului si publicității imobiliare supuse reexaminării.
Or, registratorul de carte funciară nu este abilitat de lege să dea o rezolvare juridică unor situații litigioase, procedura de înscriere în cartea funciară reglementată de art. 47-55 din Legea nr. 7/1996 fiind o procedură necontencioasă.
De altminteri, așa cum rezultă din cuprinsul art. 63 din O.G. 633/2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară, în forma aplicabilă litigiului în speță, registratorul verifică valabilitatea actului prin care s-au constituit, s-au transmis ori s-au stins drepturile reale doar din punct de vedere al formei cerute pentru validitatea actului, potrivit art. 20 și 48 din Legea 7/1996 republicată, astfel că instanța, sesizată cu o plângere împotriva încheierii de carte funciară, este, la rândul ei, abilitată a verifica dacă actul a fost încheiat cu respectarea formelor prescrise de lege.
Față de aceste considerente, T. apreciază că apelul declarat de apelanta Societatea Cooperativă de Consum Consumcoop Târgu Lăpuș împotriva Sentinței Civile nr. 388/_ a Judecătoriei Târgu Lăpuș este nefundat și, în consecință, în temeiul art. 296 Cod procedură civilă, îl va respinge ca atare.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Respinge apelul
declarat de apelanta Societatea Cooperativă de Consum Consumcoop Târgu Lăpuș, cu sediul în Târgu Lăpuș str. E. nr. 1 împotriva Sentinței Civile nr. 388/_ a Judecătoriei Târgu Lăpuș, ca nefondat.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | J. ECĂTOR | GREFIER | |
Brîndușa G. | A. S. T. | C. | M. |
Red./t.red.: G.B./_ 5 ex./com. 3 ex.
J. ecător la fond: T. D. M.
| ← Decizia civilă nr. 137/2013. Plângere încheiere carte funciară | Decizia civilă nr. 124/2013. Plângere încheiere carte funciară → |
|---|
