Decizia civilă nr. 737/2013. Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
Dosar nr._ /a1
R O M Â N I A TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Decizia civilă Nr. 737/2013 Ședința publică de la 25 Iunie 2013 Completul compus din: PREȘEDINTE: G. D.
Judecător: M. K. Judecător: M. L. Grefier: M. J. D.
S-a luat în examinare recursul declarat de intimata A. F. PENTRU
M., cu sediul în sector 6, B., str. Splaiului I., nr. 294, bl. CORP A, împotriva încheierii din data de_, pronunțată de Judecătoria Zalău în dosar nr._, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta intimatei contestatoare, av. S. C., cu împuternicire avocațială depusă la dosarul cauzei fila 9, lipsă fiind recurenta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, reprezentanta intimatei SC E. SRL, depune la dosarul cauzei, în probațiune, recursul formulat de susmenționata împotriva sentinței civile nr. 1291/_ .
Cu privire la recursul formulat de recurenta A. F. pentru M. B.
, reprezentanta intimatei petente solicită instanței respingerea recursului formulat. Învederează că în temeiul art. 403 alin. 1 Cod procedură civilă s-a solicitat instanței de fond suspendarea executării silite a titlului executoriu nr. 5288/_ emis de
A. F. pentru M. . Prin încheierea din data de_ instanța de fond a admis cererea formulată de intimata petentă privind suspendarea executării silite până la soluționarea contestației la executare, ca urmare a depunerii cauțiunii în cuantum de 9.190 lei. Recurenta a invocat în motivul de recurs că instanța de fond s-a pronunțat asupra încheierii de suspendare fără a analiza existența condițiilor impuse de art. 14 alin. 1 din L 544/2004 privind contenciosul administrativ, arată reprezentanta intimatei petente, susțineri care sunt nefondate apreciază aceasta. Instanța de fond a fost sesizată, conform procedurii civile cu o contestație la executare, astfel încât instanța raportându-se la prevederile Codului de procedură civilă, într-o procedură de drept comun, instanța nu poate fale aplicarea legilor speciale, decât cu procedura cu care a fost investită.
Apreciază totodată, că instanța de fond a procedat la o "pipăire"; a fondului cauzei sub aspectul legalității actului.
Actul administrativ se bucură de prezumția de legalitate, care la rândul său se bazează pe prezumția autenticității și veridicității, fiind el însuși titlu executoriu. Autoritățile publice sunt ținute să respecte legea dar ca un principiu de echitate, având în vedere că aceste acte sunt titluri executorii, înainte de a fi puse cenzurii unei instanțe judecătorești, suspendarea executării actelor administrative trebuie
considerată ca fiind un instrument procedural aflat la îndemâna autorității emitente sau a instanței de judecată, pentru a asigura respectarea principiului legalității.
Cu privire la fondul cauzei, arată reprezentanta intimatei petente, instanța de fond a respins contestația la executare formulată, iar instanța de recurs se va pronunța asupra legalității actului, întrucât s-a declarat recurs. Apreciază că instanța de fond în mod nelegal a respins contestația la executare motiv pentru care solicită respingerea recursului formulat.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Prin Încheierea din_ s-a dispus suspendarea executării silite a dosarului execuțional al intimatei A. F. pentru M. în care a fost emis titlul execuțional nr. 15288/_ privind pe debitoarea SC E. SA până la soluționarea contestației la executare.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că observând împrejurările executării silite și natura executării asupra unei sume de 91.904 lei din care 38.523,36 lei reprezintă dobânzi și penalități de întârziere, stabilite prin Decizia de impunere nr.319/_ și raportul de inspecție fiscală a căror legalitate și temeinicie a fost contestată în instanță, în dosarul nr._ al T. ui Sălaj;
Observând, de asemenea, după "pipăirea fondului";, aparenta seriozitate a motivelor invocate de contestatoare - invocarea nulității titlului executoriu precum și a inexistenței obligației fiscale;
Consideră că ar fi inoportună continuarea urgentă a executării silite și ar expune contestatoarea unui prejudiciu foarte greu remediabil.
Împotriva acestei încheieri, intimata A. F. pentru M. a declarat recurs solicitând admiterea acestuia și pe fond respingerea cererii de suspendare formulată de SC E. SA.
În motivarea recursului se arată că încheierea atacată este lipsită de temei legal întrucât nu au fost corect interpretate prevederile din legislație referitoare la suspendarea executării titlurilor executorii. Având în vedere imperativul social de asigurare a stabilității și siguranței circuitului civil, ceea ce impune ca titlurile executorii să fie aduse la îndeplinire într-un termen cât mai scurt, în vederea realizării dreptului creditorului, suspendarea executării silite reprezintă o măsură execuțională, care poate fi luată de instanță doar în cazurile în care utilitatea acestei măsuri este evidentă.
Intimata contestatoare nu a anexat la documentația transmisă instanței de fond nici un act doveditor din care să reiasă că plata obligației stabilită prin titlul executoriu contestat i-ar produce o pagubă sau ar afecta bunul mers al activității sale, nefiind depuse bilanțuri contabile care să menționeze contul de profit și pierderi, din care să reiasă clar disponibilitățile financiare ale acesteia, resursele din care va plăti suma stabilită ca obligație către fondul pentru mediu, costuri cu energia electrică, costuri salariale, orice element care poate conduce la concluzia că, în balanța de venituri și cheltuieli a firmei, plata obligațiilor din titlul executoriu nr. 15288/2012 duce la o agravare reală a situației economice a societății.
Simplele susțineri făcute în conținutul cererii de suspendare a executorii titlului executoriu emis în baza unui act administrativ fiscal nu sunt suficiente pentru înlăturarea prezumției de legalitate de care se bucură actul, întrucât
dispozițiile legale cuprinse în art. 2 alin. 1 lit. t) din Legea nr. 554/2004 se referă, în mod expres, la împrejurări de fapt și de drept, iar nu la afirmațiile părților.
Titlul executoriu atacat de intimata contestatoare beneficiază, până la pronunțarea de către instanța de judecată asupra legalității lui, printr-o hotărâre definitivă și irevocabilă, de o prezumție de legalitate și veridicitate, putând fi pus în executare ca atare, și nici nu se poate susține cu temei legal, că punerea în executare a acestuia va produce, prin ea însăși, o pagubă în dauna persoanei vizate.
Prin întâmpinarea sa, petenta SC E. SA Crișeni a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond cu cheltuieli de judecată.
În motivarea întâmpinării se arată că susținerile recurentei sunt nefondate întrucât instanța nu a fost sesizată cu o cerere de suspendare a executării actului administrativ fiscal formulată ca o acțiune în contencios administrativ în condițiile art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004 care este de competența T. ui. Judecătoria Zalău a fost sesizată în procedura de drept comun a contestației a executare, în temeiul art. 399, 403, 404 Cod procedură civilă. Instanța nu este obligată să facă aplicarea unei legi speciale într-o procedură de drept comun, indiferent de natura juridică a titlului executoriu pus în executare, hotărâre judecătorească, act administrativ fiscal. Procedura de drept comun a executării silite se circumscrie atribuției instanței de a ordona măsuri provizorii de protecție a drepturilor și intereselor particularilor, asigurând un echilibru între prezumția de legalitate a actului administrativ fiscal și liberul acces la justiție, respectiv dreptul constituțional de a supune controlului judecătoresc actele emise de o autoritate publică.
În speță suspendarea executării silite a fost dispusă de instanță în contextul în care în cadrul contestației la executare s-a invocat nulitatea absolută a titlului executoriu, pentru neîndeplinirea unor cerințe impuse de legiuitor sub sancțiunea nulității absolute, respectiv lipsa semnăturii reprezentantului organului emitent.
Recursul este nefundat pentru următoarele:
Conform art. 403 alin. 1 Cod procedură civilă " până la soluționarea contestației la executare sau a altei cereri privind executarea silită, instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune în cuantumul fixat de instanță, în afară de cazul în care legea dispune altfel.";
Această suspendare a executării silite poate fi dispusă ca măsură de protecție ori de câte ori instanța sesizată apreciază că prin executarea silită s-ar crea prejudicii grave, iremediabile sau dificil de remediat.
Ca atare, ceea ce se analizează de instanță este vătămarea celui care solicită suspendarea executării silite indiferent de soarta finală a contestației la executare, fapt care impune analiza utilității luării unei asemenea măsuri.
Ori, în speță, față de faptul că Decizia de impunere nr. 319/2012 a fost comunicată cu reclamanta la data de_, reprezentând titlul de creanță și devine executorie conform legii în data de 5 ale lunii următoare, scadența acesteia împlinindu-se în_, obligația de plată în regim de urgență fiind în sumă mare, ea creează prejudicii grave și care ar duce la blocarea acțiunii societății reclamante prin punerea în executare a deciziei de impunere.
În atare context, prima instanță în mod legal a dispus suspendarea executării până la soluționarea contestației la executare, recursul apărând ca nefundat, urmând a fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de intimata A. F. PENTRU M., cu sediul în sector 6, B., str. Splaiului I., nr. 294, bl. CORP A, împotriva încheierii din data de_, pronunțată de Judecătoria Zalău.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Iunie 2013. Președinte, Judecător, Judecător,
D. G. K. M. L. M.
Plecată în C.O. semnează Președintele instanței
K. M.
Grefier,
D. M. J.
Red.KM/_
Dact.MJD/_ Ex.2
Jud. fond M. D. L.
| ← Decizia civilă nr. 100/2013. Contestaţie la executare | Decizia civilă nr. 2/13. Contestaţie la executare → |
|---|
