Încheierea civilă nr. 976/2013. Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ /a1
Operator date 2516
ÎNCHEIERE CIVILĂ NR. 976
Ședința publică din 22 februarie 2013 Instanța este constituită din: PREȘEDINTE: M. S., judecător GREFIER:A. L.
Fiind sesizat de către Judecătoria Zalău, în temeiul art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, T. a luat în examinare excepția de nelegalitate a Deciziei de impunere nr.311/I/A/_ emisă de Direcția Generală a F. P. Sălaj, excepție invocată de contestatoarea I. A F. T. D. L., cu sediul în
Z., b-dul M. V. l, nr.77, bl.MV7, sc.A, ap.16, județul Sălaj, în contradictoriu cu intimata A. - A. F. P. A M. Z., cu sediul în Z., Piața Iuliu Maniu, nr.15, județul Sălaj, în dosarul nr._ al Judecătoriei Z., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în cauză, la a doua strigare, se prezintă reprezentanta contestatoarei, avocat Costina I. (împuternicire avocațială - fila 9), lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care :
Instanța pune în discuția părților, excepția de nelegalitate a Deciziei de impunere.
Reprezentanta contestatoarei solicită admiterea excepției de nelegalitate.
Instanța pe baza actelor de la dosar reține cauza în pronunțare asupra excepției de nelegalitate.
T R I B U N A L U L,
Prin cererea sa, înregistrată pe rolul Judecătoriei Z., la data de_, contestatoarea Î. F. T. D. -L. , a solicitat instanței anularea titlului executoriu nr. 9063/_, anularea somației din_ precum și a executării silite pornite în baza actelor de mai sus;
La termenul din data de_, contestatoarea a invocat de asemenea, excepția de nelegalitate a deciziei de impunere nr. 3.111/I/A/_ emis de DGFP
Sălaj - Activitatea de Inspecție Fiscală, solicitând totodată sesizarea instanței de contencios administrativ în vederea soluționării excepției invocate și suspendarea soluționării cauzei.
Prin încheierea din data de_, Judecătoria Zalău a dat curs acestei solicitări și în temeiul art.4 alin.1 din LEGEA NR.554/2004 a suspendat cauza și totdată a sesizat Tribunalul Sălaj, în vederea soliționării excepției de nelegalitate.
Asupra cauzei de față, tribunalul reține următoarele:
În motivarea excepției, contestatoarea a susținut în esență, că nu datorează suma de 16.878 lei întrucât a efectuat operațiunea de regularizare a TVA prevăzută de dispozițiile art.147 ind.3 din Codul Fiscal, rezultând suma de plată de 2741 lei care îi poate fi astfel imputată. În privința dobânzilor și penalităților în cuantum de 8371, invocând dispozițiile art.120 C.pr.fiscală, contestatoarea a arătat că acestea nu au o bază legală de calcul întrucât nu datorează suma de 16.878 lei. La rândul său, exprimându-și poziția procesuală asupra excepției invocate, intimata a solicitat sesizarea instanței de contencios administrativ competentă și suspendarea judecării prezentei cauze până la soluționarea excepției de nelagalitate. A arătat că, excepția de nelegalitate este inadmisibilă, prin raportare la dispozițiile art. 5 alin.2 din legea nr. 554/2004. Or, Codul de procedură fiscală constituie o lege organică care împreună cu Codul fiscal, constituie dreptul fiscal, distinct de dreptul administrativ comun. Intimata mai arată că, decizia de impunere poate fi atacată în condițiile art. 205 și urm. Cod proc. fiscală, pe calea unei contestații fiscale, la organul fiscal competent și doar decizia de soluționare a contestației poate fi atacată în fața instanței de contencios administrativ.
T. pronunțându-se mai întâi asupra excepției indmisibilității excepției de nelegalitate a actului administrativ fiscal atacat, mai precis Decizia de impunere nr. 3.111/I/A/_ emisă de DGFP Sălaj - Activitatea de Inspecție Fiscală, reține că potrivit art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004 " Nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o alta procedura judiciara ".
Or, Codul de procedura fiscala constituie o lege organica procedura care impreuna cu Codul fiscal care cuprinde normele de drept substanțial, constituie dreptul fiscal, distinct de dreptul administrativ comun, reglementat prin Legea nr.554/2004 . Acest aspect este evident având in vedere ca in contenciosul fiscal nu sunt aplicabile termenele de introducere a acțiunii in instanța prevăzute de art.11 din Legea 554, respectiv cel de prescripție de 6 luni si cel de decădere de 1 an.
De asemenea in contenciosul fiscal nu se ataca in instanța in mod direct actul administrativ fiscal emis de organul fiscal, ci decizia de soluționare a contestației emisa de organul de soluționare competent conform art.218 Cod procedura fiscala . In acest sens practica înaltei Curți de Casație si Justiție fiind constanta (Decizia nr. 1653/20 martie 2007 a înaltei Curți de Casație si Justiție - Secția de Contencios administrativ si fiscal ).
Din analiza considerentelor inserate de contestator în susținerea excepției rezulta fara nici o urma de indoiala ca acestea reprezintă apărări de fond ce pot fi invocate în fata instanței de contencios administrativ. Astfel, împotriva măsurilor dispuse prin decizia de impunere, petenta are la dispoziție procedura de contestare,
modificare sau desființare actelor administrativ fiscale reglementată de Codul de procedură fiscală la art. 205, care prevede două faze procedurale una prealabilă, administrativă si cea de - a doua judecătorească.
În situația în care în prima fază, obligatorie de urmat, organul fiscal nu lămurește obiectul contestației sau petentul este nemulțumit de răspunsul primit formulează contestația la secția de contencios administrativ si fiscal a tribunalului competent.
Astfel, prin excepția de nelegalitate invocata reclamanta - contestatoare încearcă sa eludeze dispozițiile imperative ale art. 172 alin 1 din Codul de Procedura Fiscala care prevăd ca in cazul in care executarea silita se face in temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanța judecătoreasca, se pot invoca apărări de fond numai in cazul in care legea nu prevede in acest scop o alta cale de atac - ori Codul de procedura fiscala prevede aceasta cale de atac impotriva titularilor de creanțe fiscale si altor acte administrativ fiscale.
În concluzie, daca s-ar admite in principiu, excepția de nelegalitate in contenciosul administrativ fiscal, cu referire la titlurile de creanța fiscala, acest fapt ar echivala in realitate cu judecarea acestor titluri de creanța in mod direct de instanța de judecata, fara emiterea in prealabil a deciziei de soluționare de organul fiscal competent incalcandu-se astfel dispozițiile imperative ale art. 218 Cod procedura fiscală.
Față de aceste aspecte, dealtfel în mod corect și judicios invocate și de instituția intimată prin întâmpinare, tribunalul, în baza art. 4 din legea nr. 554/2004, va respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Deciziei de impunere nr. 3111/I/A/_, emisă de DGFP Sălaj, excepție invocată de contestatoarea I. A F. T. D. L., cu sediul în Z., b-dul M. V. l, nr. 77, bl. MV7, sc. A, ap. 16, județul Sălaj, în contradictoriu cu intimata A. - DGFP Sălaj- A. F. P. A M. Z., cu sediul în Z., Piața Iuliu Maniu, nr. 15, județul Sălaj, în dosar nr._ al Judecătoriei Z., având ca obiect contestație la executare.
Pentru aceste motive,
În numele L E G I I D I S P U N E:
În baza art. 4 din legea nr. 554/2004, respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a Deciziuei de impunere nr. 311/I/A/_, emisă de DGFP Sălaj, excepție invocată de contestatoarea I. A F. T. D. L., cu sediul în
Z., b-dul M. V. l, nr. 77, bl. MV7, sc. A, ap. 16, județul Sălaj, în contradictoriu cu intimata A. - DGFP Sălaj- A. F. P. A M.
Z., cu sediul în Z., Piața Iuliu Maniu, nr. 15, județul Sălaj, în dosar nr._ al Judecătoriei Z., având ca obiect contestație la executare.
Cu drept de recurs în termen de 05 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 22 februarie 2013. PREȘEDINTE, GREFIER,
M. SA L.
Red. M.S./_ /4 ex.
Dact. A.L./_
| ← Decizia civilă nr. 203/2013. Contestaţie la executare | Decizia civilă nr. 323/2013. Contestaţie la executare → |
|---|
