Sentința civilă nr. 439/2013. Obligatie de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 439/2013
Ședința publică de la 20 Septembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: E. L. GREFIER: L. C.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamantele K. S., S.
R. și pe pârât P. J. C., pârât C. C. PENTRU S. D.
, având ca obiect obligație de a face DISJUNS-_ .
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei K. S., lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, tribunalul pune în discuție disjungerea petitelor 4 și 5 din acțiune și invocă excepția necompetenței funcționale a Secției civile din cadrul Tribunalului C.
.
Reprezentanta reclamantei arată că este de acord cu disjungerea petitelor 4 și 5 din acțiune, iar în această situație competența de soluționare a acestor petite aparține Secției mixte de contencios administrativ, fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. .
Tribunalul reține cauza în pronunțare, pe excepția invocată.
T R I B U N A L U L
Asupra prezentei cauze reține următoarele:
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_ pe rolul Tribunalului
, reclamantele K. S. și S. R. au solicitat instanței în contradictoriu cu pârâții C. Locală Pentru S. Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, Primarul mun. C. -N., C. Județeană Pentru S. Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor, P. J. C., C. C. Pentru S. D., din Cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată C. locala sa solutioneze cererea de reconstituite formulata de reclamanta în baza prevederilor Legii 247/2005 prin emiterea unei propuneri pe care sa o inainteze spre validare, împreuna cu intreaga documentatie Comisiei Judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor; sa fie obligată C. judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sa emita o hotarare de validare a propunerii Comisiei locale; în situatia in care hotararea de validare se refers la restituirea in natura sa obligati Institutia P. ui J. C. sa emita Ordin in acest sens; în situatia in care hotararea de validare se refera la plata despagubiri, sa fie obligată Institutia P. ui J. C., sa inainteze Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor, respectiv Comisiei Centrale pentru S. D. intreaga documentatie pentru finalizarea procedurii de despagubire prin echivalent, conform Titlului VII al
Legii 247/2005; sa fie obligată C. C. pentru S. D. din cadrul Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor sa analizeze, sa evalue: dosarul precum și sa emită decizie reprezentand titlul de despagubire, cu cheltuieli de judecata.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că imobilul inscris in CF nr. 8644 C., arator la Supur, in suprafafa de 5.800 mp, (aceasta suprafafa reprezentand o cota din suprafaja totala cu nr. top, 14.600), precum și imobilul înscris in CF nr. 7161 C., ,,Arator la Pietroasa", in suprafața 5.800 mp, (aceasta suprafafa reprezentand o cota din suprafafa totala cu nr. top. 14.066/5 §i 14067/5), au fost expropriate de Statul roman, și au fost proprietatea antecesorilor reclamantelor.
Reclamantele K. S. (nascuta Gaspar), și S. R. sunt moștenitoarele, in calitate de fiica și nepoata a defunctului Gaspar Iosif moștenitor al lui Gaspar A. și sotia nascuta Gal R., conform Certificatului de Moștenitor și a actelor de stare civila anexate prezentei cereri și au formulat cerere de restituire nr. 86490/304/_, cererea fiind depusa la instituți competenta împreuna cu toate actele necesare in vederea solutionarii.
Ca urmare a emiterii Decretului nr. 64 din 1966 emis de Consiliul de stat al R.S.R. dreptul de proprietate asupra imobilelor anterior identificate a fost preluat de catre Statul Roman, aceasta operațiune fiind mentionata in Cartea funciara aferenta, imobilul fiind preluat abuziv de stat.
La data de_ au formulat cerere de reconstituire a dreptului cu proprietate in conformitate cu prevederile Legii 247/2005, cerere care nu a foi solutionata pana in prezent.
Conform prevederilor HG 890/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atributiile și functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a loturilor de proprietate, precum și punerea in posesie a proprietarilor, completata și modificata C. locala are obligatia de a prelua și analiza cererile pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, precum si de a inainta și prezenta spre aprobare validarea Comisiei judetene situatiile definitive împreuna cu documentatia necesara.
Conform aceleiași hotarari de guvern, C. judeteană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor are obligatia sa analizeze propunerile primite de la C. locala de fond funciar.
Dupa analizare C. judeteana, este obligate sa valideze prin hotarare sau sa invalideze propunerile facute de C. locală in termen de 30 de zile de la primirea și le-a transmis prin delegat in termen de 3 zile Comisiei municipale.
Conform prevederilor Titlului VII din Legea nr. 247/2005 cu modificarile și inpletarile ulterioare s-a constituit o procedura administrative in virtutea careia deciziile/dispozițiile emise de entitatile investite cu solutionarea notificarilor, a cererilor de retrocedare sau, dupa caz, ordinele conducatorilor administratiei publice centrale investite cu solutionarea notificarilor și în care s-au consemnat sume care urmeaza a se acorda ca despăgubire, insotite, dupa caz, de situatia juridica actuala a imobilului obiect al restituirii și intreaga documentatie aferenta acestora, inclusiv orice inscrisuri care descriu imobilele constructii demolate depuse de persoana indreptatita și/sau regasite in arhivele proprii, se predau pe baza de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, pe judete, conform eșalonarii stabilite de aceasta, dar nu mai tarziu de 60 de zile de la data intrării in vigoare a prezentei legi."
De la data cererii de restituire formulata de reclamantă au trecut aproape 8 ani, perioada in care dosarul nu a fost solutionat pana in prezent, dosarul ramanand in nelucrare deși prevederile HG 890/2005 precum Si prevederile art. 131 si respectiv art. 16 alin. (5) si (7) din Titlul VII al Legii nr.247/2005, obliga la evaluarea bunului și la formalizarea procedurii de restituire in natura sau despagubire, intr-un termen rezonabil, potrivit jurisprudentei CEDO, pronunțata in aplicarea art. 6 Paragraf 1 din Conventie Si art.l din Protocolul nr. 1 la Conventie.
Este adevarat faptul ca, in ce privește procedura de acordare a despagubirilor, aceasta este temporar suspendata conform prevederilor OUG 4/2012, modificata, pana la data de_, insa acest aspect consideram ca nu justifica incetarea oricarui demers administrativ din partea paratelor, carora le incumba obligatia de a o finaliza cu o hotarare și de a transmite aceasta hotarare mai departe, autoritatii competente.
Pentru toate motivele mai sus aratate, va solicitam admiterea cererii noastre așa cum a fost aceasta formulata.
In drept, s-a invocat prevederile Legii 247/2005, HG 890/2005, art.
194 Si urm, art. 451 din Noul cod de procedura civila.
Prin întâmpinarea formulată de către pârâtul Primarul Mun. C. -N. a solicitat respingerea acțiunii reclamantelor iar pe cale de excepție a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a motivat de faptul ca, potrivit prevederilor Legii nr.18/1991 si HG nr. 890/2005, art. 5, lit. I " Comisiile locale pun in posesie, prin delimitarea in teren, persoanele indreptatite sa primeasca terenul, completeaza fisele de punere in posesie a acestora, dupa validarea de catre comisia judeteana a propunerilor facute si le inmaneaza titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin";, si nu primarul municipiului C. -napoca, motiv pentru care invocă exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primarului municipiului C. -N. .
Avand in vedere aceste aspecte, solicită respingerea actiunii fata de Primarul Municipiului C. -N. .
Prin întâmpinarea formulată de către C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 de pe lângă C. local al municipiului C. -N. prin care solicită respingerea acțiunii reclamantelor K. S. ca neîntemeiată.
În motivare s-a arătat faptul că prin actiunea introductiva de instanta reclamantele solicita instantei sa dispuna obligarea paratei C. Locala C. -
N., sa solutioneze cererea de reconstituire formulata de reclamante in baza Legii nr. 247/2005, prin emiterea unei propuneri pe care sa o inainteze spre validare impreuna cu intreaga documentatie Comisiei Judetene Fata de acestea, in principal invocă exceptia necompetentei materiale a Tribunalul Cluj, raportat la faptul ca, temeiul de drept al actiunii este Legea nr. 247/2005, litigiu este fond funciar, iar portivit art. 53 din Legea nr. 18/1991, republicata si actualizata, se acorda Judecatoriilor plenitudinea de jurisdictie in ceea ce priveste cererile care vizeaza fondul funciar.
Reclamantele K. S. s.a a formulat in baza Legii nr. 247/2005 cererea cu nr. 86490/2005, prin care solicita terenurile inscrise in CF nr. 8644 C., si Cf 7161.
Pe fondul cauzei, invederează instantei faptul ca, pentru terenul in litigiu, respectiv nr. Topo 14600, inscris in CF nr. 8644 C., reclamantii nu fac dovada dreptului de proprietate asupra acestui teren . Din CF rezulta faptul ca acest teren a facut obiectul mai multor actiuni civile, respectiv nr. 5438/2002 si 12191/2003, nemaifiind teren liber in cartea funciara.
Terenul avand nr. Topo 14066/5 si 14067/5, inscris in CF nr. 7161 C.
, trecut in proprietatea Statului in baza Decretului de expropriere
nr.64/1966 astfel ca, potrivit reglementarii Legii nr. 18/1991, acesta nu face obiectul legilor fondului funciar, fiind reglementat de Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al terenurilor care au fost expropriate.
Potrivit art. 6 alin.2 din Legea nr. 213/1998,bunurile preluate de stat fara un titlu valabil ,inclusiv cele obtinute prin vicierea consimtamantului pot fi revendicate de fostii proprietari sau succesorii acestora ,daca nu fac obiectul unor legi speciale de reparatie.
Rezulta asadar ca persoana indreptatita la restiuirea unui imobil nu are drept de optiune intre a promova o actiune de drept comun sau a parcurge procedura reglementata de Legea nr. 10/2001.
Astfel invederează instantei faptul ca, terenul aflat in litigiu a fost expropriat, pentru utilitate publica, este supus regimului juridic reglementat de legea nr. 10/2001, si nicidecum al Legii nr. 18/1991.
De altfel pentru acest teren reclamantele nu fac dovada calitatii de persoane indreptatite dupa toti proprietarii de carte funciara de la care terenul a fost expropriat.
Tribunalul, analizând excepția necompetenței funcționale a Secției civile a Tribunalului C., reține următoarele:
Prin cererile deduse judecății, reclamantele K. S. (născută Gaspar) și S. R. au solicitat: obligarea Instituției P. ui județului C. să înainteze Comisiei Centrale pentru S. D. din cadrul Autorității Naționale pentru Restituirea proprietăților, întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent, conform Titlului VII al Legii nr. 247/2005 și obligarea Comisiei Centrale pentru S. D. să analizeze, să evalueze dosarul precum, și să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire. Temeiul de drept invocat de către reclamantă îl constituie Titlul VII din Legea nr. 247/2005.
În conformitate cu prevederile art. 20 alin. 1 din Titlul VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv"; din Legea nr. 247/2005, modificate prin legea nr. 2/2013, competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ având ca obiect contestarea deciziei adoptate de către C. C. pentru S. D. sau, după caz, refuzul acesteia de a emite decizia revine secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în a cărui raza teritorială domiciliază reclamantul";.
Față de obiectul cererilor deduse judecății, competența de soluționare revine Secției mixte de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. ,
În altă ordine de idei, este de remarcat faptul că normele de drept care consacră competența funcțională a instanțelor de judecată au caracter imperativ, opinie susținută de necesitatea respectării principiului specializării judecătorului.
Pentru motivele expuse și în temeiul dispozițiilor art. 132 alin. 1 și 3, 136 alin. 1 teza I C.pr.civ., art. 20 alin. 1 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare, urmează să fie admisă excepția necompetenței funcționale a Secției civile din cadrul Tribunalului C. și, în consecință și se va declina competenta de soluționare a acțiunii civile
formulată de reclamantele K. S. (născută Gaspar) și S. R. în contradictoriu cu pârâții P. județului C. și C. C. pentru S.
, având ca obiect obligație de a face având ca obiect obligație de a face, în favoarea Secției mixte de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței funcționale a Secției civile din cadrul Tribunalului C. și, în consecință,
Declină competenta de soluționare a acțiunii civile formulată de reclamantele K. S. (născută Gaspar) și S. R. în contradictoriu cu pârâții P. județului C. și C. C. pentru S. D., având ca obiect obligație de a face, în favoarea Secției mixte de contencios administrativ și fiscal, conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului C. .
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică de la 20 Septembrie 2013.
Președinte,
E. L.
Grefier,
L. C.
L.C. 24 Septembrie 2013
Red. L.E./Tehn. L.C./_ /3 ex.
| ← Decizia civilă nr. 3813/2013. Obligatie de a face | Decizia civilă nr. 47/2013. Obligatie de a face → |
|---|
