Sentința civilă nr. 515/2013. Obligatie de a face
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL CLUJ SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 515/2013
Ședința publică de la 18 Octombrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: ANA-SS GREFIER: L. C.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamanta G. E. V. și pe pârâții P. mun. C. -N., P. J. C., C. C. Pentru S.
D. din cadrul A. N. Pentru R. P., având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, tribunalul lasă cauza la a doua strigare.
La a doua strigare se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, tribunalul în temeiul art.248 NCpc raportat la art.20 din Titlul VII " Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv din Legea nr.247/2007 modificat prin articolul X din Legea nr. 2/2013, Tribunalul pune în discuție excepția necompetenței funcționale a Tribunalului C. -Secția Civilă, invocată prin întâmpinare DE C. C. pentru S. despăgubirilor și reține cauza în pronunțare asupra excepției.
TRIBUNALUL
Reține că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta G. E. -V. în contradictoriu cu pârâții P. mun. C. -N.
, P. J. C., C. C. pentru S. D. din cadrul A.
N. pentru R. P. solicitând ca prin hotărârea care se va pronunța să fie obligat pârâtul Instituția P. ui J. C. să înainteze Comisiei Centrale pentru S. D. întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent conform Titlului VII din Legea nr. 247/2005 pentru imobilul construcțiile situate în C. -N., str. P. nr. 134, jud. C. înscrise în CF nr. 20092 cu nr. top 11608, să fie obligată pârâta C. C. pentru S. D. din cadrul A. N. pentru R. P. să analizeze, să evalueze dosarul aferent Dispoziției nr. 2674/_ privind propunerea de acordare de despăgubiri privind imobilul construcții expropriate și demolate, indicate la petitul 1, precum și să mită decizie reprezentând titlul de despăgubire, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamata arată că imobilul indicat în petitele acțiunii situat în C. -N., str. P. nr. 134, jud. C., a fost coproprietatea reclamantei și a defunctului G. E. soțul reclamantei înscris sub B 14în cartea funciară.
Ca urmare a emiterii Decretului de expropriere nr. 30/1988, dreptul de proprietate asupra imobilului anterior identificat a fost preluat de către Statul Român.
Prin Dispoziția nr. 2674/_ de propunere privind acordarea de despăgubiri se propune acordarea de despăgubiri în favoarea reclamantei pentru construcțiile expropriate de la reclamantă și defunct, în condițiile Titlului VII din Legea nr. 247/2005.
Conform prevederilor Titlului VII din Legea nr. 247/2005 cu modificările și completările ulterioare s-a instituit o procedură administrativă în virtutea căreia:
"Deciziile/dispozițiile emise de entitățile investite cu soluționarea notificărilor cererilor de retrocedare sau după, caz, ordinele conducătorilor administrației publice centrale investite cu soluționarea notificărilor și în care s-au consemnat sume care urmează a se acorda ca despăgubire, însoțite, după caz, de situația juridică actualizat imobilului obiect al restituirii și întreaga documentație aferentă acestora, inclusiv orice înscrisuri care descriu imobilele construcții demolate depuse de persoana îndreptățită și/sau regăsite în arhivele proprii, se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, pe județe, conform eșalonării stabilite de aceasta, dar nu mai târziu de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi";.
De la data emiterii dispoziției și până în prezent, dosarul reclamantei nu a fost soluționat, dosarul rămânând în nelucrare, deși art. 131 și respectiv art. 16 alin. 5 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, obligă la evaluarea bunului și la emiterea titlului de despăgubire.
Chiar dacă această obligație nu este prevăzută de lege condiționat de respectarea unui anumit termen aceasta trebuie să fie unul rezonabil potrivit jurisprudenței CEDO, pronunțată în aplicarea art. 6 Paragraf 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și art. 1 din protocolul nr. 1 la Convenție.
Este adevărat faptul că procedura de acordare a despăgubirilor este temporar suspendată în ce privește regimul stabilirii și a plății despăgubirilor, conform prevederilor OUG nr. 4/2012 modificată până la data de_, însă acest aspect, apreciază că nu justifică încetarea oricărui demers administrativ din partea pârâtei, căreia îi incumbă obligația de a finaliza procedura.
În drept s-a invocat dispozițiile Legii nr. 247/2005, art. 194 și următoarele art. 451 C.pr.civ.
Prin întâmpinarea formulată de către pârâta C. C. pentru S.
D. a invocat excepția prematurității cererii introductive.
În motivele întâmpinării, referitor la excepția prematurității cererii introductive formulată de reclamantei se arată că:
În Monitorul Oficial nr. 278/_, a fost publicată Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist din România.
Față de această nouă legiferare intervenită în material restituirii proprietăților, doresc să supună atenției dumneavoastră prevederile art. 4, potrivit căruia noile dispoziții legale sunt aplicabile și cauzelor ce au ca obiect restituirea imobilelor preluate abuziv aflate pe rolul instanțelor.
Având în vedere dispozițiile legislației Fondului Funciar astfel cum au fost modificate și completate prin Legea nr. 165/2013, învederează onoratei instanțe că procedura soluționării cererilor de reconstituire presupune
parcurgerea unei proceduri administrative care se desfășoară în fața comisiilor de fond funciar (a) și o procedură administrativă de acordare a despăgubirilor care se va desfășura în fața Comisiei N. pentru Compensarea Imobilelor și a Secretariatului acesteia.
Prin întâmpinarea formulată de către pârâtul P. municipiului C.
-N. (fila 56) a solicitat instanței respingerea acțiunii, în principal pe cale de excepție și în subsidiar ca inadmisibilă.
În motivele întâmpinării, pârâtul a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a P. ui municipiului C. -N. și solicită admiterea excepției Tribunalul, constată că recursul este la primul termen de judecată, astfel, în baza art. 159 indice 1, alin.4 Cod procedură civilă, din oficiu își verifică competența și stabilește că este competent, general, material și teritorial la soluționarea recursului, conform prevederilor art.2, pct.3 din Codul procedură civilă.
Consecința scoaterii din judecată a pârâtului primarul municipiului C.
-N., deoarece, raportat la obiectul litigiului, este evident că nu există identitate între persoana căreia îi incumbă obligația din raportul juridic dedus judecății și cea chemată în judecată. Petitele din acțiunea introductivă se referă doar la P. J. C. și C. centrală pentru S. D. .
Pe fondul cauzei invocă excepția inadmisibilității acțiunii și arată că textele de lege pe care reclamanții își întemeiază pretențiile a fost abrogat prin adoptarea legii nr. 165/2013. Astfel, conform art. 50 lit.C, din Legea nr. 165/2013 se abrogă art. 16, 17, 18 ale legii nr. 247/2005, care se referă la Procedurile administrative pentru acordarea despăgubirilor";.
Prin întâmpinarea formulată de către pârâtul Instituția P. ui J.
C. a invocat excepția prematurității cererii de chemare în judecată.
În conformitate cu dispozițiile art. 21 alin. 3 din Legea nr. 165/2012, privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, dispozițiile autorităților administrației publice locale emise potrivit Legii nr. 10/2001 republicată, se transmit Secretariatului Comisie N. după exercitarea controlului de legalitate de către prefect.
În temeiul acestor prevederi legale, Instituția P. ui J. C. va exercita controlul de legalitate doar după emiterea de către entitatea investită cu soluționarea notificării, a dispoziției conținând propunerea de acordare de măsuri compensatorii pentru imobilul în litigiu.
Având în vedere că până la data prezentei dosarul reclamantei având ca obiect revendicarea imobilului situat în C. -N., str. P. nr. 134, nu a fost înaintat Instituției P. ui-J. C. -se află în imposibilitatea îndeplinirii atribuției de exercitare a controlului de legalitate, aceasta putând fi realizată doar ulterior emiterii unei noi dispoziții conformă cu dispozitivul hotărârii judecătorești mai sus amintite, conținând propunerea de acordare de măsuri compensatorii pentru imobilul în litigiu.
Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii reclamantei cu privire la petitele nr. 1 și 3.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței funcționale a Tribunalului C. -Secția civilă, prin raportare la dispozițiile art.248 NCpc potrivit cărora instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
Conform dispozițiilor art.95 alin.1 pct.1 NCpc tribunalul judecă în primă instanță, toate cererile care nu sunt date prin lege în competența altor instanțe.
În ceea ce privește competența funcțională a secției civile reține că potrivit art.X din Legea nr.2/2013 alineatul (1) al articolului 20 din titlul VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv" din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ având ca obiect contestarea deciziei adoptate de către C. C. pentru S. D. sau, după caz, refuzul acesteia de a emite decizia revine secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în a cărui rază teritorială domiciliază reclamantul. Dacă reclamantul domiciliază în străinătate, cererea se adresează instanței reședinței sale din țară sau, după caz, instanței domiciliului reprezentantului acestuia din România, iar dacă nu are nici reședință în România și nici reprezentant cu domiciliul în România, cererea se adresează Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului
."
Prin urmare, fiind stabilită o competență exclusivă și derogatorie de la dreptul comun în favoarea Secției de contencios administrativ, în temeiul dispozițiilor art.247 alin.1, art.248 alin.2 și 5 Ncpc raportat la art.20 Titlul VII "Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv " din Legea nr.247/2005, tribunalul va admite excepția și va declina în
favoarea secției anterior menționate competența de soluționare a prezentei cauze.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
civilă.
Admite excepția necompetenței funcționale a Tribunalului C. -Secția
Declină competența de soluționare a acțiunii civile formulate de
reclamanta G. E. V. domiciliată în C. -N., str. P., nr.77, bl.P1, ap.52, jud. C. împotriva pârâților P. J. C. cu sediul în C. -N., B- dul 21 D. 1989, nr.58, jud. C., P. municipiului C. -N. cu sediul în
-N., str. M., nr.1-3, jud. C. și C. C. pentru S. Despăgubirirlor din cadrul ANRP cu sediul în B., C. F., nr.202, sector 1 pentru obligarea P. ui J. C. să înainteze Comisie Centrale întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire și obligarea Comisiei Centrale pentru S. D. din cadrul ANRP să analizeze, să evalueze și să emită titlu de despăgubire în favoarea Secției mixte de contencios administrativ, litigii de muncă și asigurări sociale a Tribunalului C.
.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Octombrie 2013.
Președinte, Ana-SS
Grefier,
L. C.
L.C. 22 Octombrie 2013 Red.A.S.S./Tehn.L.C.
5 ex./_
| ← Încheierea civilă nr. 130/2013. Obligatie de a face | Sentința civilă nr. 108/2013. Obligatie de a face → |
|---|
