ICCJ. Decizia nr. 5250/2004. Civil
| Comentarii |
|
La data de 29 iulie 2003, Procurorul General al Parchetului de pe lângă fosta Curte Supremă de Justiție a sesizat Curtea cu recursul în anulare declarat împotriva deciziei nr. 2374 din 28 octombrie 2002 a Curții de Apel Alba Iulia, apreciind că hotărârea criticată a fost pronunțată cu încălcarea esențială a legii, ceea ce a determinat o soluționare greșită a cauzei pe fond.
S-a arătat în recursul în anulare că reclamantul K.C. a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naționale, pentru U.M. 01719 Deva, obligarea pârâtului la plata sumei de 78.365.628 lei, reprezentând impozit reținut, nejustificat, din soldele și ajutoarele primite cu prilejul trecerii în rezervă, reactualizate conform indicelui de inflație arătând că potrivit O.G. nr. 7/1998, Legii nr. 138/1999 și art. 5 din O.G. nr. 73/1999, aceste ajutoare nu se impozitează.
Ministerul Apărării Naționale a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice cu motivarea că suma reținută a fost virată la bugetul de stat.
Prin sentința civilă nr. 171 din 14 februarie 2002, Tribunalul Hunedoara a respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului și cererea de chemare în garanție, cu motivarea că impozitarea plăților compensatorii s-a făcut cu respectarea dispozițiilor legale.
Recursul formulat de reclamantul K.C.F. a fost admis prin decizia civilă nr. 2374 din 28 octombrie 2002 a Curții de Apel Alba Iulia care a modificat hotărârea criticată și rejudecând cauza pe fond a admis în parte acțiunea și cererea de chemare în garanție, în sensul obligării pârâtelor la plata sumelor de 36.360.952 lei, cu titlu de pretenții, reprezentând suma de 24.540.628 lei, actualizată până la 1 februarie 2002, ce va fi actualizată în continuare până la plata integrală a debitului.
Pentru a pronunța această decizie, instanța de control judiciar a reținut, în esență, că dispozițiile art. 7 din O.G. nr. 7/1998 au fost abrogate expres prin O.G. nr. 73/1999 și că dispozițiile Legii nr. 138/1999 au caracterul unor norme speciale, derogatorii, fiind prioritare față de norma generală cuprinsă în O.G. nr. 73/1999, astfel încât, pentru abrogarea lor sunt necesare dispoziții exprese în norme generale.
Totodată, s-a reținut că ajutoarele acordate reclamantului în temeiul art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999 au fost supuse în mod greșit impozitării deoarece, pe de o parte, ele nu au caracter salarial iar pe de altă parte, această scutire nu a fost abrogată expres prin O.G. nr. 73/1999.
Prin recursul în anulare declarat, Procurorul General al Parchetului de pe lângă fosta Curte Supremă de Justiție a susținut, în esență, că instanța de control judiciar a aplicat dispoziții care la data soluționării cauzei erau abrogate. S-a apreciat de asemenea că s-au aplicat în mod greșit dispozițiile art. 5 și art. 6 lit. f) din O.G. nr. 73/1999, în sensul că ajutoarele și plățile compensatorii acordate cadrelor militare la trecerea în rezervă, stabilite în baza soldei lunare brute din ultima lună de activitate ar face obiectul scutirilor de impozit prevăzute în aceste dispoziții legale.
Recursul în anulare este fondat.
Astfel, deși este real că potrivit art. 31 din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar, la trecerea în rezervă sau direct în retragere, cu drept de pensie, cadrele militare beneficiază de un ajutor neimpozabil stabilit în raport cu solda lunară brută, acest text trebuie raportat la dispozițiile art. 5 din O.G. nr. 73 din 27 august 1999 privind impozitul pe venit și respectiv H.G. nr. 1066 din 24 decembrie 1999, care deși confirmă neimpozitarea veniturilor provenite din ajutoare, precizează totodată ce venituri fac parte dintr-o atare categorie, excluzându-le pe cele de natură salarială.
Or, față de împrejurarea că însăși Legea nr. 138/1999 se referă la salarizarea personalului militar și la drepturile derivate din calitatea de salariat ale acestuia, apare cu evidență că veniturile acordate militarilor, la trecerea în rezervă sau direct în retragere, cu titlu de ajutoare în condițiile art. 31 din lege, decurg din statutul lor de salariați și, prin urmare, sunt supuse impozitării în condițiile O.G. nr. 73/1999 privind impozitul pe venit.
Că este așa o confirmă și Normele metodologice pentru aplicarea O.G. nr. 73/1999 privind impozitul pe venit aprobate prin H.G. nr. 1066 din 24 decembrie 1999 care, referindu-se la prevederile art. 5 din ordonanță, individualizează categoriile de venituri ce nu sunt impozabile.
Din enumerarea făcută de text rezultă că ajutoarele neimpozabile vizează exclusiv forme de sprijin cu destinație specială cum ar fi ajutoarele ce se acordă soțiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu; ajutorul social acordat potrivit legii; ajutorul de urgență acordat de guvern și de primari în situații de necesitate; ajutorul de înmormântare și altele.
Textul menționat nu face nici o referire la ajutoarele pentru trecerea în rezervă acordate cadrelor militare în raport cu solda lunară brută și prin urmare, aceste ajutoare, fiind de natură salarială și având ca bază de calcul solda brută, se impozitează ca orice venit brut.
De altfel, art. 86 din O.G. nr. 73/1999 cuprinde expres dispoziția conform căreia se abrogă orice prevederi contrare menționatei ordonanțe, ceea ce confirmă odată în plus intenția legiuitorului de a impozita aceste categorii de ajutoare.
Pe de altă parte, este de evidențiat și faptul că art. 6 lit. f) din O.G. nr. 73/1999 privind impozitul pe venit care enumeră veniturile scutite de impozit figurează doar plățile compensatorii și ajutoarele calculate în baza soldei lunare nete.
Or, în speță, ajutoarele acordate reclamantului s-au calculat în raport de solda lunară brută și prin urmare aceste venituri erau impozabile.
Față de cele ce preced, recursul în anulare a fost admis, a fost casată decizia civilă nr. 2374 din 28 octombrie 2002 a Curții de Apel Alba Iulia și a fost respins ca nefondat recursul declarat de reclamant împotriva sentinței pronunțate de Tribunalul Hunedoara.
| ← ICCJ. Decizia nr. 5217/2004. Civil | ICCJ. Decizia nr. 5174/2004. Civil → |
|---|
