ICCJ. Decizia nr. 6831/2007. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 6831
Dosar nr. 1214/120/2007
Şedinţa publică din 18 octombrie 2007
Asupra recursului de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte a solicitat Tribunalului Dâmboviţa restrângerea exercitării pe timp de cel mult 3 ani a dreptului la liberă circulaţie în Italia, ţară membră a Uniunii Europene în ce o priveşte pe pârâta P.M.M., cu menţiunea că aceasta a fost returnată din Italia la 12 decembrie 2006 în baza Acordului de readmisie încheiat între România şi această ţară, acord ratificat prin Legea nr. 173/1997.
Instanţa sesizată, prin sentinţa civilă nr. 262 din 5 martie 2007 a respins ca nefondată cererea reclamantei.
Apelul declarat de către Direcţia Generală de Paşapoarte a fost respins de Curtea de Apel Ploieşti prin Decizia civilă nr. 178 din 11 aprilie 2007.
În esenţă, instanţele au reţinut că reclamanta nu a făcut dovada că pârâta a săvârşit una din faptele care justifică limitarea dreptului la liberă circulaţie în statul de unde a fost returnată.
Reclamanta a declarat recurs şi a solicitat casarea hotărârilor şi pe fond admiterea cererii sale.
Dezvoltând cererea de recurs se susţine, în esenţă, că dreptul la liberă circulaţie nu este absolut ci este supus unor limitări legale interne şi comunitare. Or, pârâta prin comportamentul său a încălcat normele legale italiene, comunitare şi interne.
Recursul astfel motivat corespunde cazului de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.
Examinând recursul se constată că acesta este fondat.
Ulterior datei de 1 ianuarie 2007, data aderării României la Uniunea Europeană, măsura restrângerii temporare a exercitării dreptului la liberă circulaţie a unui cetăţean român în statele membre poate fi dispusă în baza legislaţiei naţionale care o reglementează [art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005[ numai în concordanţă cu legislaţia comunitară.
Conform art. 27 alin. (1) şi (2) din Directiva nr. 2004/38/CE din 29 aprilie 2004 a Parlamentului European şi Consiliului Uniunii Europene, statele membre pot restrânge libertatea de circulaţie şi şedere a cetăţenilor Uniunii şi a membrilor lor de familie, pentru motive de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică, iar măsura restrângerii nu poate fi întemeiată decât pe conduita persoanei în cauză.
Din probele prezentate de reclamantă rezultă că pârâta a plecat în Italia la 2 iunie 2006, unde a locuit până la data de 6 noiembrie 2006 când a fost prinsă de autorităţile italiene (şederea sa depăşind termenul de 90 de zile). În Italia a fost judecată şi condamnată, apoi returnată în România.
Aşadar, pârâta a încălcat norma internă a Statului Italian, deci ordinea publică cu privire la dreptul de şedere, fiind deci aplicată norma comunitară citată.
Pe cale de consecinţă, recursul va fi admis, ambele hotărâri casate şi, în rejudecarea cauzei, se va admite cererea reclamantei şi se va dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulaţie al pârâtei pe teritoriul Italiei pe timp de 6 luni, în baza normei interne (Legea nr. 247/2005), fiind îndeplinite condiţiile normei comunitare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte din Ministerul Internelor şi Reformei Administrative împotriva deciziei nr. 178 din 11 aprilie 2007 a Curţii de Apel Ploieşti, secţia civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.
Casează Decizia atacată, precum şi sentinţa civilă nr. 262 din 5 martie 2007 a Tribunalului Dâmboviţa şi, în rejudecare, admite cererea reclamantei şi dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulaţie al pârâtei P.M.M. pe teritoriul Italiei pentru o perioadă de 6 luni.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 octombrie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 6867/2007. Civil | ICCJ. Decizia nr. 6832/2007. Civil → |
|---|
