ICCJ. Decizia nr. 3833/2010. Civil. Legea 10/2001. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 3833/2010
Dosar nr. 3295/115/2008
Şedinţa publică din 18 iunie 2010
Asupra cauzei civile de faţă, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Caraş-Severin, sub nr. 3295/115 din 05 decembrie 2008, reclamanţii D.A. şi B.G. au solicitat în contradictoriu cu Statul Român prin Ministerul Economiei şi Finanţelor - D.G.F.P. Caraş-Severin să se dispună obligarea la emiterea de titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau la plata de acţiuni la societăţile comerciale tranzacţionate pe piaţa de capital în valoare de 34561 Euro pentru fiecare. În subsidiar, au solicitat plata echivalentului în lei la data acordării despăgubirii pentru suma de 34561 Euro.
În motivarea cererii se arată că, prin sentinţa civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunţată în dosarul nr. 4413/CA/2005, Tribunalul Caraş-Severin a obligat oraşul Băile Herculane prin primar să emită o decizie nouă în temeiul dispoziţiilor Legii nr. 10/2001 republicată care să cuprindă oferta de restituire prin echivalent constând în titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau prin acordare de acţiuni la societăţile comerciale tranzacţionate pe piaţa de capital în valoare de 34561 Euro ( echivalentul în lei la data ofertei) atât pentru reclamantul B.G. cât şi pentru reclamantul D.A.
Se arată că deşi sentinţa civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunţată în dosarul nr. 4413/CA/2005 de Tribunalul Caraş-Severin a rămas irevocabilă prin Decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curţii de Apel Timişoara pronunţată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, nu a primit până în prezent nici un fel de despăgubiri, în pofida faptului ca pârâta D.G.F.P. Caraş-Severin a avizat favorabil acordarea de despăgubiri încă din anul 2005.
În cauză s-au administrat probe cu înscrisuri, material probator din a cărui analiză instanţa reţine în fapt următoarele:
Prin sentinţa civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunţată de Tribunalul Caraş-Severin în dosarul nr. 4413/CA/2005, irevocabilă prin Decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curţii de Apel Timişoara pronunţată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, s-a dispus obligarea oraşului Băile Herculane reprezentat prin primar, să emită o nouă dispoziţie în locul celei cu nr. 284 din 26 mai 2005 anulată, prin care să prezinte reclamanţilor o ofertă de restituire, constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare sau prin acordare de acţiuni la societăţi comerciale tranzacţionate pe piaţa de capital, în valoare de 34561 Euro ( echivalentul în lei la data ofertei) pentru fiecare.
In temeiul acestui titlu executoriu, primarul oraşului Băile Herculane a emis Dispoziţia nr. 677 din 15 septembrie 2008 prin care a dispus restituirea către reclamanţi a titlurilor de valoare sau acţiuni în valoarea precizată în cuprinsul hotărârii judecătoreşti pentru cota de 7/15 din imobilul-teren de 3237 mp, evidenţiat în C.F. nr. 957 Pecinişca, fila sistată, nr. top 336, arabil în Iarşovăţ
Conform stipulaţiilor din cuprinsul dispoziţie, în temeiul dispoziţiilor art. 25 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 republicată, va fi înaintată Instituţiei Prefectului Caraş-Severin şi Secretariatului Comisiei Centrale pentru-stabilirea despăgubirilor.
În vederea determinării stadiului de soluţionare a cererii în despăgubiri a reclamanţilor, din oficiu, s-a solicitat Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor - Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, relaţii. Din cuprinsul adresei cu nr. 581/LI0 din 02 martie 2009 emisă de Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, instanţa reţine că, la data judecării prezentei cereri, în baza de date a Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu figura Dispoziţia nr. 677 din 15 septembrie 2008 emisă de numele reclamanţilor (fila 32 dosar).
În ce priveşte obligaţia primarului oraşului Băile Herculane de emitere a dispoziţiei conform titlului executoriu se reţine că această obligaţie a fost îndeplinită, iar cu adresa nr. 2784 din 26 martie 2009 dispoziţia în cauză a fost înaintată instituţiei Prefectului/Caraş-Severin-Serviciul de Verificare a Legalităţii Actelor, şi Aplicării Actelor Normative şi contencios Administrativ împreună cu dosarul întocmit în temeiul Legii nr. 10/2001, în baza notificării nr. 198/2001 formulată le reclamanţi.
In consecinţă, reclamanţii vor primi conform dispoziţiei primarului caşului Băile Herculane titluri de valoare care vor fi transformate ulterior în acţiuni. Insă pentru ca titlurile de valoare să poată fi convertite în acţiuni emise de „Proprietatea" şi, pentru ca aceste acţiuni să poată face obiectul tranzacţiilor e piaţa financiară, trebuie urmată procedura de acreditare de către Consiliul Naţional al Valorilor Mobiliare.
Pe de altă parte, revine instituţiilor abilitate să înainteze Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor documentaţia aferentă dispoziţiei emise de primarul oraşului Băile Herculane în vederea atribuirii efective de despăgubiri.
In consecinţă, instanţa de judecată nu se poate substitui acestui organism constituit şi abilitat de lege să acorde persoanelor îndreptăţite reparaţii în echivalent bănesc pentru bunurile preluate abuziv de către stat.
Curtea de Apel Timişoara, secţia civilă, prin Decizia nr. 242/A din 4 noiembrie 2009 a respins apelul reclamanţilor declarat împotriva sentinţei primei instanţe.
Pentru a dispune în acest sens, Curtea a avut în vedere următoarele considerente:
Prin sentinţa civilă nr. 448 din 28 aprilie 2009,pronunţată în dosarul nr. 3295/115/2008, Tribunalul Caras - Severin a respins acţiunea formulată de reclamanţii D.A. şi B.G. împotriva pârâtului Statul Român, prin Ministerul Finanţelor Publice, reprezentat de D.G.F.P. Caraş-Severin.
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut că, prin acţiune, reclamanţii D.A. şi B.G. au solicitat obligarea pârâtului la emiterea de titluri de valoare nominală folosite în procesul de privatizare sau la plata de acţiuni la societăţile comerciale tranzacţionate pe piaţa de capital în valoare de 34561 Euro pentru fiecare; în subsidiar, au solicitat plata echivalentului în lei la data acordării despăgubirii.
În baza probelor din dosar, prima instanţă a constatat că prin sentinţa civilă nr. 612 din 16 martie 2006 pronunţată de Tribunalul Caraş-Severin în dosarul nr. 4413/CA/2005, irevocabilă prin Decizia civilă nr. 25/A din 07 februarie 2008 a Curţii de Apel Timişoara, pronunţată în dosarul nr. 3308.1/59/2006, s-a dispus obligarea Oraşului Băile Herculane, reprezentat prin Primar, să emită o nouă dispoziţie în locul celei cu nr. 284 din 26 mai 2005 anulată, prin care să prezinte reclamanţilor o ofertă de restituire, constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare sau prin acordare de acţiuni la societăţi comerciale tranzacţionate pe piaţa de capital, în valoare de 34561 Euro (echivalentul în lei la data ofertei) pentru fiecare reclamant.
În temeiul acestui titlu executoriu, Primarul oraşului Băile Herculane a emis Dispoziţia nr. 677 din 15 septembrie 2008 înaintată Prefectului Judeţului Caraş-Severin şi Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Din adresa nr. 581/L10/02 martie 2009, emisă de Direcţia pentru coordonarea aplicării Legii nr. 10/2001, prima instanţă a reţinut că, la data judecării prezentei cereri, în baza de date a Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor nu figura Dispoziţia nr. 677 din 15 septembrie 2008.
Primarul Oraşului Băile Herculane, cu adresa nr. 2784 din 26 martie 2009, a înaintat dispoziţia Prefectului Judeţului Caraş- Severin.
Revine instituţiilor abilitate să înainteze Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor documentaţia aferentă dispoziţiei emise de Primarul Oraşului Băile Herculane, în vederea atribuirii efective de despăgubiri.
Instanţa de judecată nu se poate substitui acestui organism constituit şi abilitat de lege să acorde persoanelor îndreptăţite reparaţii în echivalent bănesc pentru bunurile preluate abuziv de către stat.
Împotriva sentinţei civile nr. 448 din 28 aprilie 2009 a Tribunalului Caraş-Severin au declarat apel în termenul legal reclamanţii, criticând-o pentru netemeinicie şi nelegalitate.
În motivarea apelului, reclamanţii au arătat că deşi au titlu executoriu pentru despăgubirile datorate în baza Legii nr. 10/2001, constând într-o hotărâre judecătorească irevocabilă, li se refuză plata efectivă a acestor despăgubiri.
Reclamanţii apelanţi au solicitat instanţei să oblige Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor - Direcţia Acordarea Despăgubirilor să le plătească în numerar suma stabilită prin Decizia emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor sub nr. 5381 din 30 iunie 2009, respectiv câte 146.029,71 lei pentru fiecare.
Pârâtul a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului reclamanţilor, invocând excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a Ministerului Finanţelor Publice, iar pe fond arătând că hotărârea judecătorească a fost respectată prin emiterea de către Primarul oraşului Băile Herculane a dispoziţiei nr. 677/2008, prin care s-au stabilit despăgubirile cuvenite reclamanţilor, însă plata efectivă revine altor instituţii şi presupune o anumită procedură.
Examinând hotărârea atacată în raport cu motivele invocate, cu dispoziţiile art. 295 alin. (1) C. proc. civ. şi cu întregul probatoriu administrat în cauză, Curtea constată că apelul reclamanţilor este neîntemeiat, urmând a fi respins pentru considerentele care vor fi prezentate în continuare.
În urma unui proces purtat între aceeaşi reclamanţi D.A. şi B.G. şi pârâtul oraşul Băile Herculane, prin Primar, pârâtul a emis dispoziţia nr. 677 din 15 septembrie 2008, prin care a stabilit în favoarea reclamanţilor, pentru terenul înscris în CF nr. 957 Pecinişca, despăgubiri în cuantum de câte 34.561 Euro (sau echivalentul în lei) pentru fiecare.
Prin acţiunea de faţă, reclamanţii solicită obligarea Statului Român, prin Ministerul Finanţelor Publice, reprezentat de D.G.F.P. Caras- Severin, la plata acestor sume.
In mod corect prima instanţă a respins acţiunea reclamanţilor, reţinând că plata efectivă se face după o anumită procedură de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, iar instanţa de judecată nu se poate substitui acestei instituţii.
Într-adevăr, prin Legea nr. 247/2005 s-au adus modificări importante Legii nr. 10/2001, una dintre acestea privind regimul stabilirii şi plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate de stat în mod abuziv, Titlul VII din Legea nr. 247/2005 reglementând în mod expres aceste aspecte.
Întrucât dispoziţia Primarului oraşului Băile Herculane, prin care li s-a făcut reclamanţilor oferta de despăgubiri, a fost emisă în 2008, deci după apariţia Legii nr. 247/2005, cuantumul final al despăgubirilor şi plata efectivă se vor face după procedura stabilită prin Titlul VII al Legii nr. 247/2005, prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, înfiinţată tocmai în acest scop în baza art. 13 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005.
De altfel, această procedură a fost iniţiată şi s-a desfăşurat chiar în cursul procesului de faţă, fiind emisă Decizia nr. 5381 din 30 iunie 2009 (filele 15 şi 16 din dosar), prin care Comisia Centrală a decis emiterea titlului de despăgubire în cuantum de 146.029,71 lei pentru D.A. şi în cuantum de 146.029,71 lei pentru B.G., decizie ce Ie-a fost comunicată reclamanţilor.
De asemenea, prin adresa din 4.08.2009 (fila 17) li s-a comunicat reclamanţilor procedura pe care trebuie sa o urmeze şi actele necesare în vederea efectuării plăţii.
În consecinţă, reclamanţii trebuie să urmeze această procedură şi numai în măsura în care sunt nemulţumiţi de ceea ce s-a stabilit prin Decizia Comisiei Centrale sau întâmpinării unui refuz la plată se pot adresa, în condiţiile legii, instanţei de judecată.
Prin motivele de apel reclamanţii au solicitat instanţei să oblige Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor - Direcţia Acordarea Despăgubirilor la plata în numerar a sumelor stabilite prin Decizia nr. 5381 din 30 iunie 2009 a Comisiei Centrale.
O asemenea cerere nouă în apel şi împotriva unei părţi care nu a fost iniţial chemată în judecată este inadmisibilă, în conformitate cu art. 294 alin. (1) C. proc. civ.
Faţă de aceste considerente în baza art. 296 C. proc. civ., Curtea va respinge apelul declarat de reclamanţii D.A. şi B.G. împotriva sentinţei civile nr. 448 din 28 aprilie 2009, pronunţată de Tribunalul Caras-Severin în dosarul nr. 3295/115/2008, în contradictoriu cu pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanţelor Publice, reprezentat de D.G.F.P. Caras- Severin.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, recursul declarat de reclamanţii D.A. şi B.G. împotriva deciziei nr. 242 A din 4 noiembrie 2009 pronunţată de Curtea de Apel Timişoara, secţia civilă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 18 iunie 2010.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4038/2010. Civil. Conflict de muncă. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 367/2010. Civil. Drepturi băneşti. Recurs → |
|---|
