Fond funciar. Sentința nr. 9247/2013. Judecătoria BAIA MARE
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9247/2013 pronunțată de Judecătoria BAIA MARE la data de 18-09-2013 în dosarul nr. 1692/182/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
JUDECĂTORIA BAIA M.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._ „cod operator-4193”
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 9247
Ședința publică din 18 Septembrie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE D. D. R.
Grefier C. A.
Pe rol este soluționarea cauzei civile formulate de petenta ASOCIAȚIA DE proprietari URBARIALĂ A COMUNEI TĂUȚII MĂGHERĂUȘ în contradictoriu cu intimatele C. L. TĂUȚII MĂGHERĂUȘ DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, P. ORAȘULUI TĂUȚII MĂGHERĂUȘ și C. JUDEȚEANĂ MARAMUREȘ DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR, având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care arată că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul registratură al instanței, la data de 12.09.2013 concluzii scrise formulate de reprezentanta pârâților C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar și P. Orașului Tăuții Măgherăuș iar la data de 17.09.2013 concluzii scrise formulate de reprezentanta reclamantei.
Dezbaterile pe fond și pe excepție au avut loc în ședința publică din data de 11.09.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru ziua de azi,_, când a pronunțat prezenta sentință.
INSTANȚA
Prin cererea formulată, petenta Asociația de Proprietari Urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș le-a chemat în judecată pe intimatele C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar, P. Orașului Tăuții Măgherăuș și C. Județeană Maramureș de aplicare a Legilor fondului funciar solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța să se dispună obligarea pârâților de rândul 1 și 2 de a întocmi, prezenta Comisiei Județene Maramureș amplasamente libere pentru restul terenului nereconstituit în natură pășune, solicitat prin cererea formulată în temeiul Legii nr. 247/2005, înregistrată sub nr. 180/19.09.2005 la pârâta de rândul 1, în suprafață 143 ha 4952 mp, identificată prin C.F. 1 Măgherăuș din nr. top 228/3 în suprafață de 55.4896 mp teren și C.F. 119 Tăuții de Jos, nr. top 617 în suprafață de 709 mp; 618/1 în suprafață de_ mp ; 624 în suprafață de 4143 mp; 626 în suprafață de 4773 mp; 621 în suprafață de 3475 mp; 622 în suprafață de 6578 mp, sub sancțiunea unor daune-cominatorii de 500 lei pe fiecare zi de întârziere pentru pârâții de rândul 1 și 2.
În motivarea cererii a arătat că, în fapt, petenta a formulat cerere de reconstituire înregistrată la C. L. Tăuții Măgherăuș sub nr. 180 din 19 septembrie 2005. Prin aceasta a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 164 ha 4736 mp, identificată prin C.F. 1 Măgherăuș, nr. top 228/3 în suprafață de 76.468 mp teren; C.F. 119 Tăuții de Jos, nr. top 617 în suprafață de 709 mp; nr. topo 618/1 în suprafață de_ mp; nr. topo 624 în suprafață de 4143 mp; nr. topo 626 în suprafață de 4773 mp; nr. topo 621 în suprafață de 3475 mp și nr. topo 622 în suprafață de 6578 mp;
Prin Hotărârea Comisiei județene nr. 2587/C/29.09.2011 Asociației de pășune urbarială Tăuții Măgherăuș i-a fost validată suprafața de 20,9784 ha identificată prin nr. topo 228/6/6/2/2/2 și 228/8/8 din C.F. 1 Măgherăuș.
Prin procesul verbal al ședinței din data de 29.09.2011 când a fost discutată cererea petentei în cadrul Comisiei Județene Maramureș și când s-a emis hotărârea la care a făcut referire mai sus, s-a impus Comisiei Locale Tăuții Măgherăuș ca în termen de 30 de zile să prezinte amplasamente libere pentru restul suprafeței solicitată de petentă, însă nici până la acest moment C. L. nu a efectuat acest lucru.
Deși, potrivit prevederilor art. 79 alin. 4 din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar, aprobat prin H.G. nr. 890/2005, „Cererile însoțite de actele doveditoare, împreună cu anexele prevăzute la alin. (2), se înaintează de președintele comisiei locale la comisia județeană pentru verificarea și validarea acestora, în termen de cel mult 45 zile de la data înregistrării de către petent.", cererea reclamantei a fost înaintată Comisiei Județene după mai bine de 5 ani.
Potrivit prevederilor art. 54 raportat la art. 53 din Legea nr. 18/1991 -republicată, se poate formula plângere și împotriva refuzului comisiei locale de formulare a propunerii de validare și întocmire a documentației necesare în vederea reconstituirii dreptului de proprietate.
În conformitate cu dispozițiile art. 5 din Regulament, literele ,,c) stabilesc mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane; f) întocmesc situații definitive, potrivit competențelor ce le revin, privind persoanele fizice și juridice îndreptățite să li se atribuie teren, cu suprafața și amplasamentele stabilite, conform planului de delimitare și parcelare întocmit; și h) înaintează și prezintă spre aprobare și validare comisiei județene situațiile definitive, împreună cu documentația necesară, precum și divergențele produse și consemnate la nivelul acestor comisii;" pârâții de rândul 1 și 2 aveau obligația de a proceda conform celor solicitate de noi prin petit.
Calitatea procesuală pasivă a primarului se justifică prin prisma incidenței dispozițiilor art. 79 alin. 4 din Regulament, potrivit cărora cererile împreună cu documentația și propunerea comisiei se înaintează comisiei județene de către președintele comisiei locale care este primarul.
Obligarea pârâților la plata daunelor-cominatorii pentru fiecare zi de întârziere este motivată de faptul că, fiind vorba despre o obligație personală, aceasta ar rămâne fără efect dacă nu ar exista posibilitatea constrângerii personale a celui obligat.
În drept, invocă prevederile Legii 18/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 1/2000, Legea nr. 247/2005; H.G. 890/2005, art. 1073 și 1077 cod civil și art. 274 Cod procedură civilă.
Intimații C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar și P. Orașului Tăuții Măgherăuș, prin întâmpinare, au solicitat respingerea acțiunii, în principal ca fiind făcută de o persoana care nu are calitate procesuala activă iar, în subsidiar, ca inadmisibila iar în al treilea rând ca nefondată.
În motivarea întâmpinării a arătat că, înțelege să invoce excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei raportat la împrejurarea că Asociația de Proprietari Urbariala a comunei Tăuții Măgherăuș nu a formulat cerere de reconstituire.
În acțiunea introductivă se afirmă de către reclamantă că a formulat cerere de reconstituire înregistrată la C. L. Tăuții Măgherăuș sub nr. 180 din 19.09.2005 însă acest lucru nu corespunde realității. Cea care a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate cu nr.180 din data de 19 septembrie 2005 a fost Asociația de Proprietari „A. I." care solicita „reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafețelor de pășune care au aparținut fostei Asociații de P. Urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș".
Cum reclamanta Asociația de Proprietari Urbarială a Comunei Tăuții Măgherăuș nu a formulat cerere de reconstituire, apreciază că nu avea interesul să solicite obligarea Comisiei Locale Tăuții Măgherăuș și a Primarului de a prezenta amplasamente libere pentru restul terenului rămas nereconstituit.
Pe de altă parte, acțiunea reclamantei apare ca inadmisibilă și raportat la faptul că reclamanta nu a înțeles să atace ea însăși Hotărârea nr. 2587/C din 29 septembrie 2011 a Comisiei Județene Maramureș deși contestația soluționată în acea ședință a fost admisă doar în parte și s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 20,9784 ha din cea de 164 ha și 4736 mp solicitată.
C. L. Tăuții Măgherăuș împreuna cu Orașul Tăuții Măgherăuș au înțeles să atace acea hotărâre, în dosarul nr._/182/2011 al Judecătoriei Baia M., nemulțumiți fiind de faptul că în primul rând a fost admisă cererea de reconstituire, pe de alta parte de faptul că s-a dispus reconstituirea în favoarea Asociației de P. Urbariala a Comunei Tăuții Măgherăuș deși cererea a fost formulată de Asociația de Proprietari „A. I." și pe de altă parte de amplasamentul oferit, care se suprapune în întregime cu terenul în suprafață de 33 ha reconstituit prin Hotărârea nr. 966 din 21.01.1994 în favoarea comunei Tăuții Măgherăuș și care reprezintă pășunea comunală a satului Măgherăuș.
Având în vedere că Asociația de Proprietari Urbarială a Comunei Tăuții Măgherăuș nu a înțeles să atace Hotărârea Comisiei Județene și să ceară reconstituirea dreptului de proprietate pentru diferența de suprafață, este inadmisibil a cere în fața instanței obligarea Comisiei Locale Tăuții Măgherăuș și a Primarului de a prezenta amplasamente libere pentru restul terenului rămas nereconstituit.
Pe fondul cauzei, arată că, nu a înțeles în temeiul cărui text de lege se solicită îndeplinirea de către C. L. si Primar a obligației de a prezenta amplasamente libere.
Poziția Comisiei Locale referitoare la cererea de reconstituire nr. 180 din 19 septembrie 2005 formulata de Asociația de Proprietari A. I. a fost foarte clară. Propunerea înaintată Comisiei Județene a fost aceea de respingere a cererii.
Faptul că a fost admisă în parte contestația formulată de Asociația de Proprietari Urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș și s-a dispus reconstituirea în favoarea acestei din urmă Asociații, deși o altă Asociație a formulat cerere de reconstituire este discutabil și face deja obiectul dosarului nr. nr._/182/2011 al Judecătoriei Baia M..
Simplul fapt că, în procesul verbal al ședinței din 29.09.2011 a Comisiei Județene de Fond Funciar s-a solicitat Comisiei Locale să prezinte amplasamente libere pentru terenul rămas nereconstituit nu îndreptățește reclamanta să solicite acest lucru direct în instanță.
Din punctul lor de vedere este greșit cum a fost pusă problema și de către C. Județeană care trebuia să analizeze dacă petenta era sau nu îndreptățită la reconstituire și abia apoi să se pună problema amplasamentului terenului. Chiar C. Județeană, în toate procesele aflate pe rolul instanței și având ca obiect punere în posesie, invocă faptul că punerea în posesie este exclusiv atributul Comisiei Locale și atunci de ce în ce o privește pe petenta și-a pus problema amplasamentului terenului.
Singura obligație în cazul de față a Comisiei Județene era să analizeze dosarul de fond funciar și să dispună cu privire la îndreptățirea la reconstituire a petentei, fără să facă în vreun fel referire la amplasamentul terenului.
Cum însă petenta nu a înțeles să atace Hotărârea Comisiei Județene sub acest aspect, referitor la îndreptățirea la reconstituire pentru diferența de suprafața de 134 ha și 4952 mp, nu crede că este fondată solicitarea acesteia de a fi prezentate amplasamente libere pentru aceasta suprafață.
Înțelege să invoce și inadmisibilitatea capătului de cerere privind obligarea Comisiei Locale și a Primarului la daune cominatorii. Se solicită prin acțiune obligarea la daune cominatorii de 500 lei pe fiecare zi de întârziere pentru pârâții de rând 1 și 2 adică atât C. L. cât și P..
Or, posibilitatea obligării la daune cominatorii o prevede Legea 18 la art. 64 alin 2 doar în situația refuzului de a înmâna titlul de proprietate sau de a pune în posesie, ceea ce nu este cazul de față.
Intimata, C. Județeană Maramureș de aplicare a Legilor fondului funciar, prin întâmpinare, a arătat că, în fapt, prin Hotărârea nr. 2587/C din data de 29.09.2011 a soluționat parțial cererea depusă în temeiul Legii nr. 247/2005, reconstituind suprafața de 20,9784 ha. teren agricol-pășune, identificată în CF 1 Măgherăuș convertit în CP_ Tăuții Măgherăuș nr. top 228/6/6/2/2/2 în suprafață de 20,9184 ha. și CF 1 Măgherăuș nr. top 228/8/8 în suprafață de 0.06 ha.
Pentru diferența de teren rămasă nereconstituită, comisia locală de fond funciar Tăuții Măgherăuș are obligația formulării unei propuneri de validare sau invalidare a dreptului de proprietate, iar în situația în care propunerea este de validare, odată cu înaintarea propunerii va înainta la comisia județeană și amplasamentele libere de sarcini pe care urmează a fi puși în posesie și care urmează a fi validate prin hotărârea comisiei județene odată cu recunoașterea dreptului de proprietate.
Hotărârea Comisiei Județene nr. 2587/C/2011, a fost comunicată comisiei locale Tăuții Măgherăuș la data de 17.10.2011 (adresa nr. 1 1.699 ), iar conform art. 53 al (2) din Legea nr. 18/1991, cu modificările ulterioare " împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare", prin urmare în acest termen, comisia locală de fond funciar Tăuții Măgherăuș avea posibilitatea contestării acestei hotărâri, în situația în care nu ar fi fost de acord cu modul de soluționare al contestației de către comisia județeană de fond funciar.
Potrivit prevederilor legilor fondului funciar, comisia județeană de fond funciar validează propunerea comisiei locale de fond funciar, după analizarea documentelor înaintate de această comisie, prin care se atestă dovada dreptului de proprietate, a calității de persoană îndreptățită, precum și dovada amplasamentului (schițe de amplasament și delimitare a terenului), în consecință, validarea propunerii este condiționată de îndeplinirea cumulativă a cerințelor Iegii.
Analizând cererea reclamantei și excepțiile invocate de pârâți, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, instanța reține următoarele:
Prin hotărârea 2587/C/29.09.2011, C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar a admis parțial contestația depusă de Asociația de Proprietari Urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș pentru suprafața de 20,9784 ha teren agricol-pășune identificată în CF 1 Măgherăuș, nr. topo 228/6/6/2/2/2 și nr. topo 228/8/8.
Cererea de reconstituire a dreptului de proprietate viza o suprafață de 164,4736 ha terenuri cu destinație agricolă-pășune.
Pentru diferența de suprafață cerută C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar nu pronunță nici o hotărâre, nici în sensul validării și nici în sensul invalidării, solicitând Comisiei locale Tăuții Măgherăuș să prezinte un amplasament liber în termen de 30 de zile. Acest aspect a reieșit din procesul-verbal încheiat de C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar în data de 29.09.2011 (fila 30).
Cea care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 164,4736 ha pășune a fost Asociația Composesorală de P. A. I., prin cererea formulată în temeiul Legii 247/2005 și nu reclamanta.
Cele două asociații, cea care solicitat reconstituirea dreptului de proprietate și reclamanta sunt diferite. Mai precis, Asociația Composesorală de P. A. I. nu și-a schimbat denumirea în Asociația de Proprietari Urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș.
Potrivit art. 33 și art. 8 din OG 26/2000, pentru schimbarea denumirii Asociației Composesorale de P. A. I. era necesară modificarea în acest sens a actului constitutiv și a statutului, modificare ce trebuia înscrisă în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor după verificarea îndeplinirii condițiilor legale de către judecătorul delegat. După cum a reieșit din certificatul de înscriere a persoanelor juridice fără scop patrimonial depus de pârâții P. Orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar la denumirea Asociației Composesorale de P. A. I. nu este operată nici o modificare.
Așadar, reclamanta și asociația care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de 164,4736 ha pășune, nu sunt una și aceeași persoană juridică.
Însă, din punct de vedere al calității procesuale active, reclamanta este îndreptățită să formuleze cererea întrucât Hotărârea 2587/C/2011 a Comisiei Județene Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar o vizează și, de asemenea, și procesul-verbal din 29.09.2011 întocmit de C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar.
Reclamanta este titulara dreptului corelativ obligației pe care C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar a trasat-o în sarcina Comisiei Locale Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar, aceea de a propune amplasamente libere pentru diferența de teren solicitată și asupra căreia C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar nu s-a pronunțat în nici un sens.
În situația dată, nu se poate prezuma că pârâta C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar a invalidat cererea reclamantei pentru restul terenului solicitat, mai ales că din procesul-verbal din 29.09.2011 s-ar putea deduce că pârâta arătată avea intenția să valideze cererea petentei și pentru restul terenului cerut, însă dorea mai întâi, să i se prezinte un amplasament liber.
Prin urmare, reclamanta nu avea nici un interes să formuleze plângere împotriva Hotărârii 2587/C/2011 întrucât prin aceasta i s-a validat suprafața de 20,9784 ha teren.
C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar nu avea obligația să prezinte un amplasament anterior validării cererii de către C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar.
Mai întâi era necesar ca pârâta C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar să analizeze îndreptățirea reclamantei la reconstituirea dreptului de proprietate și cu privire la diferența de teren solicitată de aceasta, de 143 ha 4952 mp și, în ipoteza în care considera că și această suprafață se cuvine petentei, să-i valideze cererea, C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar urmând să găsească un amplasament liber în vederea punerii în posesie.
În acest sens sunt dispozițiile art. 5 lit. i) din HG 890/2005 care prevăd că una din atribuțiile Comisiei Locale de aplicare a Legii Fondului Funciar este aceea de a pune în posesie persoanele îndreptățite să primească terenul după validarea de către C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar a propunerilor făcute.
De asemenea, art. 79 alin 2 și 4 din HG 890/2005 prevede că după analizarea și verificarea cererilor și a actelor doveditoare, persoanele îndreptățite se înscris de comisiile locale în anumite anexe, după care toate aceste documente se înaintează Comisiei Județene în vederea validării.
Prin urmare, C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar trebuia să procedeze la identificarea unui amplasament pentru suprafața de teren de 143 ha 4952 mp numai și dacă pârâta C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar valida cererea reclamantei pentru această suprafață.
Neexistând o hotărâre de validare pentru suprafața de 143 ha și 4952 mp pronunțată de C. Județeană Maramureș de aplicare a Legii Fondului Funciar, pârâta C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii Fondului Funciar nu are obligația de a identifica vreun amplasament pentru punerea reclamantei în posesie.
Pentru aceste considerente, urmează a se respinge cererea reclamantei.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de pârâți nu se vor acorda întrucât dovada efectuării acestora nu s-a depus anterior închiderii dezbaterilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei Asociația de pășune urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș invocată de pârâții P. orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar.
Respinge cererea reclamantei Asociația de pășune urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș, cu sediul în Tăuții Măgherăuș nr. 132, jud. Maramureș formulată împotriva pârâților P. orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar, ambele cu sediul în Tăuții Măgherăuș, ., jud. Maramureș și C. Județeană Maramureș de aplicare a Legilor fondului funciar, cu sediul în Baia M., .. 46, jud. Maramureș.
Respinge cererea pârâților P. orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar cu privire la obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 18.09.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. D. R. C. A.
Red. D.D.R./dact.C.A.
6 ex./14.10.2013
DOSAR NR._
HOTĂRĂȘTE :
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei Asociația de pășune urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș invocată de pârâții P. orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar.
Respinge cererea reclamantei Asociația de pășune urbarială a comunei Tăuții Măgherăuș, cu sediul în Tăuții Măgherăuș nr. 132, jud. Maramureș formulată împotriva pârâților P. orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar, ambele cu sediul în Tăuții Măgherăuș, ., jud. Maramureș și C. Județeană Maramureș de aplicare a Legilor fondului funciar, cu sediul în Baia M., .. 46, jud. Maramureș.
Respinge cererea pârâților P. orașului Tăuții Măgherăuș și C. L. Tăuții Măgherăuș de aplicare a Legii fondului funciar cu privire la obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 18.09.2013.
PREȘEDINTE,
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1402/2013.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 6042/2013.... → |
|---|
