Contestaţie la executare. Sentința nr. 7095/2015. Judecătoria BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7095/2015 pronunțată de Judecătoria BOTOŞANI la data de 15-07-2015 în dosarul nr. 7095/2015
Dosar nr._ - contestație la executare -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din data de 15.07.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: P. S.
GREFIER: M. M.
SENTINȚA CIVLĂ NR. 7095
Pe rol judecarea cauzei civile având ca obiect contestație la executare, formulată de contestatoarea Ș. V., în contradictoriu cu intimatele Casa de Asigurări de Sănătate B. și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, prin Administrația Finanțelor Publice B..
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă contestatoarea Ș. V., lipsă fiind reprezentanții intimatelor.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, constatându-se că s-au depus de către ambele intimate întâmpinare.
La soliciarea instanței, contestatoarea semnează personal contestația formulată.
Contestatoarea depune la dosar adresă de înființare a popririi și solicită a se soluționa contestația la termenul de astăzi pentru a nu continua executarea împotriva sa. Nu solicită termen pentru studiul întâmpinărilor depuse la dosar de către intimate.
În temeiul art. 248 sin Codul de procedură, instanța acordă cuvântul asupra excepțiilor invocate de către intimate, mai exact a excepției lipsei calității procesuale pasive în raport de ambele intimate.
Contestatoarea solicită respingerea excepțiilor.
Contestatoarea solicită administrarea probei cu înscrisuri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, în baza înscrisurilor depuse la dosar, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra dezbaterilor la fond.
Contestatoarea prezentă solicită admiterea acțiunii. Arată că intreprinderea nu mai funcționează din luna mai a anului 2011
Nemaifiind alte cereri de formulat excepții de invocat sau probe de administrat în temeiul art. 394 C.p.c. instanța se socotește lămurită și reține cauza spre soluționare în baza înscrisurilor existente la dosarul cauzei.
INSTANȚA:
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr. _ din 20.11.2013, contestatoarea Ș. V. a chemat în judecată intimata Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. și Casa de Asigurări de Sănătate B., solicitând anularea titlului executoriu nr._ din data de 22.01.2011 emis de C. de Asigurăei de Sănătate B., comunicată în data de 18.03.2015 de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice cu adresa nr. 04/_/39/CV/18.03.2015, ca fiind vădit nelegal.
În motivarea acțiunii, contestatoarea a apreciat că titlul de creanță nu i-a fost comunicat în conformitate cu prevederile art. 44 C.proc.fiscală, devenind aplicabile prevederile art. 44.1 din Normele Metodologice de aplicare a OG nr. 93/2003 care prevăd că organul fiscal nu poate nici să pretendă executarea obligației stabilite în sarcina contribuabilului prin actul administrativ dacă acesta nu a fost comunicat potrivit legii.
De asemenea, contestatoarea a solicitat și anularea penalităților reținute conform actului administrativ contestat.
În drept, contestația nu a fost întemeiată
În dovedire, contestatoarea a depus la dosar înscrisuri.
Contestația formulată a fost legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 100,69 lei.
Pârâtele au formulat în cauză întâmpinare prin care au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
În dovedire, intimata a depus la dosar înscrisuri.
În cauză, instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisurile de la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale a intimatelor, instanța reține că pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor, ANAF se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
Astfel, potrivit art. V alin. 10 din O.U.G. nr. 125/2011, ,,pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asiguratorii, … Agentia N. de Administrare Fiscala se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începand cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
Prin urmare, întrucât pe cale legislativă s-a atribuit Agențiilor de Administrare Fiscală calitatea procesuală pasivă, prin subrogare în toate drepturile și obligațiile caselor de asigurări de sănătate, instanța urmează a admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Casa de Asigurări de Sănătate B., a respinge contestația la executare formulată de contestatoarea Ș. V., în contradictoriu cu intimate Casa de Asigurări de Sănătate B., ca fiind introdusă împotriva unei personae lipsite de calitate procesuală pasivă și a respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, prin Administrația Finanțelor Publice B., ca neîntemeiată.
Pe fondul cauzei, instanța reține că prin titlul executoriu nr._ din 22.09.2011 s-a stabilit în sarcina contestatoare Ș. V. obligația de a plăti suma de 1367,01 lei reprezentând contribuție de asigurări sociale de sănătate – filele 8,9 ds.
Analizând actele dosarului de executare depus la dosar la solicitarea instanței, se constată că atât titlul executoriu nr._ din 22.09.2011, precum și somația nr. 843 din 22.09.2011, cât și decizia de impunere nr._ din data de 31.03.2015 emise de Casa de Asigurări de Sănătate B. nu au primit confirmarea de primire din partea contestatoarei, dovezile de comunicare fiind returnate cu mențiunea, ,,destinatar neprezentat, termen de prezentare expirat”, iar ulterior aceste acte administrative nu au fost comunicate prin publicitate.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 172 alin. 4 C. proc. fiscală, contribuabilul poate formula contestație împotriva formelor de executare începute împotriva sa la instanța judecătorească competentă, și anume la judecătoria în a cărei rază teritorială se desfășoară executarea silită.
Instanța reține că atât timp cât este reglementată o altă cale de atac împotriva deciziilor de impunere ce stau la baza titlului executoriu, instanța nu poate analiza în cadrul contestației la executare temeinicia și valabilitatea modului de calcul a sumelor reținute cu titlu de contribuție, ci verifică doar dacă titlul executoriu și actele de executare emise sunt conforme cu deciziile de impunere, precum și respectarea dispozițiilor procedurale de emitere a actelor de executare.
Cu toate acestea, instanța de executare este îndreptățită și obligată să verifice concordanța titlului executoriu contestat, emis distinct, în vederea executării silite, cu titlurile de creanță fiscală reprezentate de deciziile de impunere (art. 141 alin.1 și 2 C.pr.fiscală), precum și dacă în titlul executoriu au fost înscrise eronat sume plătite anterior. În ce privește fondul raportului juridic fiscal, respectiv legalitatea și temeinicia deciziilor de impunere, sunt exclusiv competente instanțele de contencios administrativ și fiscal.
Așa cum s-a antamat în paragrafele anterioare, instanța subliniază distincția între titlul de creanță și titlu executoriu.
Conform art. 141 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege. Pentru a se determina curgerea termenului și pe cale de consecință, ajungerea la scadență, este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului, care poate să conteste titlul în procedura specială prevăzută de cod. Așadar, între cele două titluri există un raport de determinare, sursa fiind titlul de creanță a cărui modificare atrage modificarea titlului executoriu în mod corespunzător (art. 141 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003), însă natura lor este diferită.
În plus, instanța reține că potrivit art. 44 rap. la art. 45 OG 92/2003 pentru a produce efecte și pe cale de consecința pentru exigibilitatea creanței constatate, titlul de creanță, în măsura în care este vorba despre o decizie de impunere trebuie să fie comunicat contribuabilului.
Art. 44 alin. (3) din Codul de procedură fiscală prevede că:„comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agentiei Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevazute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. .. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se considera comunicat În termen de 15 zile de la data afișării anunțului.”
Așadar, comunicarea prin publicitate se efectuează când actul administrativ nu a putut fi comunicat prin una din modalitățile de comunicare prevăzute la art 44 alin 2 lit a,b,c, din OG 92/2003, respectiv:
a) prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent și primirea actului administrativ fiscal de către acesta sub semnatură, data comunicării fiind data ridicării sub semnatură a actului;
b) prin remiterea, sub semnatură, a actului administrativ fiscal de către persoanele împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, data comunicării fiind data remiterii sub semnatură a actului;
c) prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia;
În speță, instanța reține că a titlul executoriu nr._ din 22.09.2011, precum și somația nr. 843 din 22.09.2011, cât și decizia de impunere nr._ din data de 31.03.2015 emise de Casa de Asigurări de Sănătate B. nu au fost comunicate prin una din modalitatile enumerate la literele a, b, c, și nici ulterior prin publicitate. Nu se poate considera că actele fiscale au fost comunicare contribuabilului prin poștă, întrucat dovezile de comunicare au fost returnate pentru expirarea termenului de păstrare, astfel încât contestatoarea nu a cunoscut conținutul acestora și nu a putut formula apărări cu privire la acesta, art.43 alin.2 lit.c din OG nr.92/2003 prevăzând că actul fiscal se poate comunica prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia.
Prin urmare, instanța reține că executarea silită însăși pornită față de contestatoare și toate actele de executare sunt nule absolut întrucât executarea a fost pornită în temeiul unui titlu de creanță care nu a devenit executoriu nefiind ajuns la scadență întrucât contestatoarei nu i-a fost comunicat.
În consecință, instanța constată că cererea formulată de contestatoare este întemeiată, drept pentru care va admite contestația la executare formulată în contradictoriu cu intimata Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. și, în consecință, va dispune anularea titlului executoriu nr._ din data de 22.09.2011 și actele de executare ulterioare emise împotriva contestatoarei.
În baza art. 453 alin. 1 din Codul de procedură civilă, instanța va lua act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DISPUNE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Casa de Asigurări de Sănătate B..
Respinge contestația la executare formulată de contestatoarea Ș. V., cu domiciliul în mun. B., ., ., în contradictoriu cu intimate Casa de Asigurări de Sănătate B., cu sediul în mun. B., .. 52, jud. B., ca fiind introdusă împotriva unei personae lipsite de calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, prin Administrația Finanțelor Publice B., cu sediul în mun. B., Piața Revoluției nr. 5, jud. B. ca neîntemeiată.
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea Ș. V., în contradictoriu cu intimate Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, prin Administrația Finanțelor Publice B..
Anulează titlul executoriu nr._ din data de 22.09.2011 și actele de executare ulterioare emise împotriva contestatoarei.
Ia act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a se depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15.07.2015.
PREȘEDINTE,GREFIER,
Red. S.P.
Tehnodact. M.M.
Ex. 4/17.07.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 7120/2015.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 7035/2015. Judecătoria... → |
|---|
