Contestaţie la executare. Sentința nr. 1764/2014. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1764/2014 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 14-05-2014 în dosarul nr. 4569/94/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BUFTEA
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 1764
Ședință publică din data de 14.05.2014
COMPLETUL CONSTITUIT DIN:
P.- Tășcan A.
GREFIER- M. S. I.
Pe rol judecarea cauzei civil formulată de contestatoarea C. G. în contradictoriu cu intimații AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ- DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV- ADMINISTRAȚIA FINAȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI și C. DE A. DE SĂNĂTATE BUCUREȘTI, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile de fond au avut loc în ședința publica de la 06.05.2014, fiind consemnate în încheierea de ședința de la aceea data, parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data 14.05.2014 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Deliberând asupra prezentei cauze, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei B. la data de 05.04.2013 în dosarul cu nr._ contestatoarea C. G. a formulat în contradictoriu cu intimații AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ- DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV- ADMINISTRAȚIA FINAȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI și C. DE A. DE SĂNĂTATE BUCUREȘTI, contestație la executare împotriva Somației nr._ din data de 04.03.2013 și a titlului executoriu nr._ din data de 04.03.2013, solicitând:anularea acestora.
În fapt, prin Somația nr._ din data de 04.03.2013 și a titlului executoriu nr._ din data de 04.03.2013 contestatorului i s-a solicitat plata sumei de 16.071 lei cu titlul de contribuții la asigurările sociale de sănătate pentru perioada 17.03.2008 – 15.12.2012.
Contestatoarea precizează faptul că din anul 2006 de când este asigurat CASB a achitat CASS la zi, deținând în acest sens toate chitanțele respective și că, din septembrie 2010 figurează cu domiciliul în județul Ilfov. În consecință, orice creanță pretinsă a fi datorată pentru o perioadă anterioară perioadei septembrie 2010 nu există.
În iunie 2012 contestarea a primit Decizia de impunere nr._/20.06.2012 împotriva căreia a formulat contestație înregistrată sub nr._/30.07.2012, nesoluționată până în prezent și în temeiul căreia a fost emisă somația contestată în prezenta cauză.
În ciuda demersurilor întreprinse de către contestatoare atât la sediul intimaților din prezenta cauză cât și la CASMB în vederea înregistrării plăților efectuate, la data de 21.03.2013, aceasta figura în evidențele Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Ilfov - Administrația Finețelor Publice a Orașului Voluntari cu restanțe de aproximativ 20.000 lei cu titlu de CASS, pe care îl achitase deja.
Se precizează faptul că la data de 19.03.2013 la CASMB figura cu o sumă de 1800 lei plătită în plus și fără restanțe.
În precizarea depusă la dosarul cauzei de către contestatoare, aceasta precizează faptul că acțiunea se întemeiază pe art. 172 C..
În probațiune, contestatoarea solicită încuviințarea probei cu înscrisuri și depune la dosarul cauzei filele 10 – 37, 63 – 73.
Legal citat, intimatul Casa de Asigurări de Sănătate București a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care solicită respingerea contestației și să se constate că aceasta nu are calitate procesuală activă.
Se precizează faptul că plățile efectuate de către contestatoare ulterior datei de 01.07.2012 nu pot fi scăzute din valoarea contribuției datorate deoarece nu s-a efectuat transmiterea electronică de către Trezoreria Ilfov și nu se regăsește în SIUI.
În drept, întâmpinarea se întemeiază pe prevederile art. 205 C..
Legal citat, intimatul Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Ilfov - Administrația Finețelor Publice a Orașului Voluntari nu a depus la dosarul cauzei întâmpinare și nici nu s-a prezentat la termenele încuviințate.
Sub aspectul probațiunii, instanța a încuviințat pentru contestatoarea proba cu înscrisurile de la dosarul cauzei.
Cererea este legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 194 lei și timbru judiciar în valoare de 2 lei.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea precizatoare pe care o formulează (f. 60-61) contestatoarea arată că înțelege să conteste actele de executare ca apoi, în cuprinsul motivării contestației să facă referire si la validitatea si întinderea creantei fiscale.
Potrivit Deciziei nr. XIV/ 2007 a Înaltei Curți de Casație si Justiție pronuntată în solutionarea recursului în interesul legii, judecătoria este competentă să judece contestația împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea doar dacă pentru contestarea lui nu exista o altă procedură prevăzută de lege. Or, pentru titlurile fiscale există o procedură specială prevăzută de art. 172 si următoarele Cod procedură fiscală, procedură de care contestatoarea (afirma ca) a si uzat.
Prin urmare, instanța de față este competentă să soluționeze doar contestația formulată împotriva actelor de executare, nu si împotriva modului de calcul al datoriei fiscale (apărări de fond privind nedatorarea sumei de bani executată silit).
In ceea ce priveste cadrul procesual pasiv, instanta va admite exceptia invocată de C. de Asigurari de Sanatate Ilfov retinand lipsa calitătii procesuale pasive a acesteia in cauză, motivate de faptul că titlul executoriu si somatia care fac obiectul contestatiei (si analizei judecătoriei) au fost emise de intimata ANAF-Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Ilfov-AFP Voluntari, aceasta din urma fiind parte in raportul de executare silită.
Situatia de fapt retinută este următoarea: la data de 4.03.2013 intimata a emis somația nr._ (f.8) prin care a înștiințat contestatoarea că împotriva sa a fost începută executarea silită în temeiul titlului executoriu nr._ din 4.03.2013 (f.9) privind suma de_ lei cu titlu de contributii de asigurari sociale de sănătate datorate de persoanele care realizeaza venituri din activităti independente si persoanele care nu realizează venituri.
Titlul executoriu nr._ din 4.03.2013 priveste aceeași datorie indicată in somatie, cu mențiunea că documentele prin care s-a evidențiat suma de plată sunt individualizate prin numar si data emiterii (_/07.08.2012,_/07.08.2012,_/07.08.2012,_/13.09.2012,_/13.09.2012,_/13.07.2012).
Din analiza dovezilor de plată depuse la dosar (f.11-28) rezulta că, pentru perioada 17.03._11 prevazută in titlul executoriu, au fost achitate o . contributii la FNUASS.
Potrivit art. 141 din Codul procedură fiscală “(1) executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Titlul de creantă devine titlu executoriu la data la care creanta fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege.
Potrivit art.141 raportat la art.145 alin.1 din O.G. nr.92/2003, modificarea titlului de creanta atrage modificarea titlului executoriu in mod corespunzator, astfel incat in titlul ce se comunică odată cu somatia se includ numai sumele datorate si neachitate, nu si cele ce ar fi fost eventual platite. Valoarea creantei fiscale executate silit nu poate depasi suma ramasă de recuperat, cu atat mai mult cu cat si somatia si titlul executoriu au fost emise in aceeasi zi.
Pe de altă parte, din situatia contributiilor declarate, incasate si restante si a majorarilor calculate, incasate si restante pentru fondul FNUASS emisa de casa de asigurări la data de 4.10.2012 (f.32-36) rezultă că totalul de plată cu care contestatoarea figura in evidentele acesteia era de 904.73 lei.
Existenta unor evidente incomplete ale creditorului fiscal ori a unor neconcordante intre evidentele diferitelor institutii nu este opozabila contribuabilului si nu-l poate prejudicia pe acesta. Astfel de discrepante denota nelegalitatea formelor de executare silita, fapt ce duce la nulitatea lor absoluta, in temeiul art.2 din O.G. nr.92/2003, rap. la art.399 alin.2 Cod procedura civila.
Totodata, instanta a pus in vedere intimatei sa comunice o copie a titlului (titlurilor) de creanta in baza caruia a fost emis titlul executoriu, insa la dosarul de executare depus de către intimată nu există dovada de comunicare a vreuneia dintre deciziile mentionate in titlu. Dealtfel, din titlul executoriu nici nu rezulta cu certitudine daca documentele individualizate reprezinta declaratii ale contestatoarei sau decizii de impunere.
Conform art.44 din O.G.nr.92/2003 (1) actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat.
Împrejurarea că intimata poate cunoaște titlul de creanță nu este în măsură să scutească organul de executare fiscal, anterior demarării executării silite, de obligația de a comunica în mod legal actele administrativ fiscale ce stau la baza executării silite, respectiv titlul de creanță, nefiind suficientă doar comunicarea somației.
Ca atare, pentru toate motivele cele aratate mai sus, contestatia debitoarei va fi admisa in sensul ca, in baza art.172-174 Cod procedura fiscala se va dispune anularea somatiei si a titlului executoriu atacate.
DISPUNE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei de A. de Sănătate a Municipiului București.
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea C. G. domiciliată în Popești-Leordeni, ., județul Ilfov, în contradictoriu cu intimații AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ- DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI ILFOV- ADMINISTRAȚIA FINAȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI VOLUNTARI cu sediul în sector 3, București, .. 10, și C. DE A. DE SĂNĂTATE BUCUREȘTI cu sediul în sector 2, București, .. 142.
Anulează somația nr._/04.03.2013 și titlul executoriu nr._/04.03.2013 emise de intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală – A.F.P. Voluntari.
Obligă intimata la plata către contestatoare a sumei de 199 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 14.05.2014.
PREȘEDINTEGREFIER
TĂȘCAN A. M. S. I.
| ← Anulare act. Sentința nr. 2742/2014. Judecătoria BUFTEA | Actiune in regres. Sentința nr. 3776/2014. Judecătoria BUFTEA → |
|---|
