Plângere contravenţională. Sentința nr. 2441/2015. Judecătoria CĂLĂRAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2441/2015 pronunțată de Judecătoria CĂLĂRAŞI la data de 14-09-2015 în dosarul nr. 2441/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CĂLĂRAȘI
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR.2441
Ședința publică de la 14.09 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. D.
Grefier V. L.
Pe rol se află judecarea acțiunii civile formulată de către contravenienta . împotriva procesului verbal de contravenție .. nr. 0071 dresat la data de 06.04.2015 de un agent constatator din cadrul intimatului DSV Călărași.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat pentru contravenienta asistată avocat F. Captariu, iar pentru intimată dna consilier juridic S. F., în baza delegației nr._ /19.05.2015.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform art. 155 și urm. C.proc.civ.
S-a expus referatul cauzei de către grefier, evidențiindu-se părțile, obiectul cauzei, procedura de citare,după care,
Apărătorul petentei, având cuvântul, în susținerea plângerii solicită admiterea probei cu înscrisurile existente la dosarul cauzei .
Reprezentantul intimatei, având cuvântul, în combaterea plângerii, solicită admiterea probei cu înscrisurile existente la dosarul cauzei .
Considerând proba cu înscrisuri propuse de părți, ca fiind admisibile potrivit legii, pertinente, concludente și utile soluționării cauzei, în temeiul art. 258 C.p.c. rap. la art.255 alin.1 C.p.c. instanța le încuviințează.
La interpelarea instanței apărătorul petentei și reprezentantul intimatei, având pe rând cuvântul, precizează că nu mai are cereri de formulat.
Constatând că nu mai sunt cereri de formulat sau incidente de soluționat, în conformitate cu dispozițiile art. 392 C.proc.civ. instanța declară dezbaterile deschise asupra fondului și acordă cuvântul pentru susținerea cererilor și apărărilor formulate în proces.
Apărătorul petentei, având cuvântul,arată că în cea ce privește, fapta așa cum a fost constată de către intimată are corespondență în textul de lege cu care a fost sancționată petentă, însă apariția de norme în cadrul Direcției Sanitare și punerea acestora la dispoziția celor care intră în angrenajul acesta economic în raport cu instituția aceasta. Totodată se face trimitere la un text de lege, dar fără să se constate că acel pericol pentru animalele de companie este dat de produsele achiziționate, doar de faptul că nu a puse etichete .
Împrejurarea respectivă de care a făcut vorbire și în plângerea contravențională ar constitui o circumstanță care ar putea conduce la schimbarea înlocuirii sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea avertismentului fiind la prima abatere în acest sens pentru un produs de desfacere ale alimentelor destinate animalelor .
Reprezentantul intimatei, având cuvântul, solicită respingerea plângerii și menținerea procesului verbal ca fiind legal și temeinic întocmit.
Învederând faptul că petenta a fost sancționată pentru faptul că nu a avut document de înregistrare sanitară veterinară. Menționează că petenta la data controlului de 6.04.2015 nu a avut acel document de înregistrare sanitară pentru a comercializa furaje, document atât prevăzut atât în legislația internă cât și în Legislația CE. Arată că la data de 07.04.2015, petenta depune documente pentru înregistrare sanitară veterinară pentru a putea să comercializeze furaje, document eliberat la data de 29.04.2015, sens în care depune la dosarul cauzei. Precizează că petenta funcționează în legalitate .
Față de această situație consideră că sub aspectul legalității și sub aspectul oportunității acest proces verbal a fost întocmit cu respectarea tuturor dispozițiilor legale.
I N S T AN ȚA
Asupra acțiunii civile de față:
Prin plângerea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 10.04.2015, sub nr._, petenta S.C. N. SERV S.R.L. A. O., cu sediul în A. O., . Călărași, având CUI RO_ și înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J/_ , a solicitat în contradictoriu cu intimatul Direcția sanitar Veterinară Călărași si pentru Siguranța Alimentelor Călărași cu sediul in Călărași, .. 4, jud.Calărași, înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea avertismentului.
În motivarea plângerii, petenta arată că, la data de 06.04.2015, din cadrul agentului constatator a efectuat un control la aceasta, iar in urma căruia inspectorul a încheiat un proces-verbal constatând ca unitatea a comercializat furaje concentrate si hrana uscata pentru animale de companie, fără a deține documente de înregistrare sanitară-veterinară. La momentul luării autorizațiilor pentru funcționarea magazinului, DSVSA nu i-a pretins înregistrarea acestei activități, motiv pentru care la data controlului nu figura cu document de înregistrare si nu poseda document de înregistrare sanitara-veterinara, astfel că i s-a aplicat amenda de 3000 lei, in baza art.3, lit. a, punctul 7, HG 984/2005.
Consideră că, în mod neîntemeiat a aplicat pedeapsa de 3000 lei, fiind la prima abatere, comunicându-i ca nu a avut la cunoștință, tocmai din cauza faptului ca DSV SA CALARASI, la momentul in care a solicitat autorizație de funcționare de la instituțiile statului, nu i-a pus in vedere ca trebuie sa facă o documentație sanitară - veterinara cu privire la comercializarea unor astfel de produse. Imediat după dresarea procesului-verbal a procedat la solicitarea obținerii documentului de înregistrare sanitară veterinară în vederea funcționării.
Consideră că, fapta săvârșită nu are o gravitate deosebită, întrucât nu a pus în pericol sănătatea consumatorului, animale de companie, produsele fiind achiziționate de la producători autorizați. Fiind la începutul unei astfel de activități din neștiința si lipsa de dialog cu instituțiile statului a ajuns să încalce regulamentul constituit din norma sanitară veterinară, luând la cunoștință de aceste norme, bineînțeles după aplicarea amenzii.
Cu toate acestea, inspectorul ce a constatat fapta si a aplicat amenda nu i-a explicat în ce constă aceasta fapta, pe înțelesul său, al administratorului societății, numai după ce a consultat organul de specialitate, a înțeles despre ce este vorba, in sensul întocmirii unui document de înregistrare sanitara veterinara, a activității.
Faptul ca, inspectorul nu a propus măsuri conform normelor sanitare veterinare arată încă o data lipsa dialogului si a informării, cu privire la necesitatea întocmirii unor astfel de documente, in caz contrar a luat la cunoștință din studierea normelor de suspendarea activității.
Deși in norma sanitara veterinara se prevede măsura respectivă ca sa fie îndeplinită cu o anumită consecință, inspectorul nu i-a adus la cunoștința acest lucru, probabil ca in ideea de a mai aplica încă o data eventual o sancțiune mai dura.
În drept: art.31 si următoarele O.G nr.2/2001.
În susținerea plângerii, au fost atașate procesu-verbal de contravenție contestat
În conformitate cu dispozițiile art. 206 C.proc.civ. s-a procedat la comunicarea cererii principale și a înscrisurilor atașate către intimat, cu mențiunea de a depune întâmpinare în termen de 25 de zile de la primirea respectivei comunicări.
Prin întâmpinarea depusă la dosar intimatul a solicitat respingerea plângerii petentului și menținerea procesului-verbal ca legal și temeinic .
În motivarea întâmpinării se arată că ,prin procesul verbal de constatare si sancționare a contravențiilor la normele potrivit art.3 lit. a, pct.7 din H.G. nr.984/2005, cu modificările si completările ulterioare se sancționează cu amendă de la 3000 lei la 6000 lei, în cazul faptelor săvârșite de persoanele juridice: “comercializarea furajelor, aditivilor furajeri și a altor produse destinate nutriției animalelor provenite din producția internă sau din import, ambalate și etichetate cu încălcarea normelor sanitare veterinare, precum și comercializarea lor în alte locuri decât cele autorizate și/sau aprobate/înregistrate sanitar veterinar ori fără documente care să ateste calitatea sau alte documente prevăzute în legislația specifică. Conform procesului verbal de constatare si sancționare a contravențiilor la normele sanitar veterinare si pentru siguranță a alimentelor . nr._, la data de 06.04.2015, orele 11- petenta . - a comercializat furaje concentrate si hrana uscata pentru animale de companie fără a deține document de înregistrare sanitar veterinara.
La baza întocmirii procesului verbal a stat Nota de Inspecție .
nr._ din 06.04.2015 .
În Nota de Inspecție s-a constatat la petenta următoarele neconformități:
- la data si ora controlului in unitate se comercializa furaje combinate si hrana
uscata pentru animalele de companie fără autorizare înregistrare sanitara veterinară conform legislației in vigoare.
- produsele identificate sunt depozitate pe paleți din lemn, aprovizionarea acestora se face cu documente fiscale si declarații de conformitate emise de către producători.
- unitatea nu a putut face dovada efectuării operațiunii de deratizare de către firma specializată.
- unitatea deține grup sanitar pentru personalul angajat acesta nefiind alimentat cu apa rece curentă-
Având in vedere neconformitățile identificate se propune in Nota de Inspecție:
- emiterea ordonanței de interzicere a activității pana la .>
- aplicarea amenzii de 3000 lei pentru încălcarea art.3 lit.a, pct. 7 din H.G. nr.984/2005 privind stabilirea si sancționarea contravențiilor la normele sanitare
veterinare si pentru siguranța alimentelor, cu modificările si completările ulterioare.
Pentru a comercializa furaje concentrate destinate animalelor de ferma este necesar deținerea documentului de înregistrare sanitara veterinara conform Ordinului președintelui ANSVSA nr.109/2010, capitolul III, art.10, punctul l care prevede Unitățile din domeniul hranei pentru animale prevăzute la art.9 din Regulamentul (CE) nr.183/2005 al Parlamentului European si al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, pot desfășura activitățile prevăzute la litera B din anexa nr.l(la punctul 3 este specificat magazinul de furaje pentru animalele de ferma ) numai după ce au fost înregistrate sanitar veterinar de autoritățile sanitare veterinare competente”.
Cu privire la motivele din plangere:
Petenta recunoaște in plângerea contravențională faptul că desfășura activitatea pentru care a fost sancționată fără a deține document de înregistrare sanitara veterinara. Precizează că atât Nota de Inspecție . nr._ din 06.04.2015 cat si procesul verbal au fost semnate de reclamanta fără obiecții.
Prin Ordonanța nr.28/O9.04.20l5 a fost interzisa activitatea desfășurată de petenta până la . la gravitatea faptei aceasta consta ca in unitate nu erau monitorizați parametrii de microclimat (temperatură si umiditate ) si nici dovada efectuării acțiunilor DDD(dezinfecție, dezinsecție, si deratizare) cea ce putea duce la alterarea parametrilor fizico chimici si microbiologici certificați de producători.
In drept: dispozițiile art.205 din Codul de procedura civila.
Analizând actele și lucrările dosarului în soluționarea plângerii contravenționale, instanța retine următoarele:
La data de 06.04.2015, petentei i s-a încheiat procesul-verbal de contravenție . nr.0071, prin care i s-a aplicat amenda contravențională în cuantum de 3000 lei pentru că a comercializat furaje concentrate si hrana uscata pentru animale de companie, fără a deține documente de înregistrare sanitară-veterinară. fapta constituind contravenția constituind contravenția prev art.3, lit. a, punctul 7, HG 984/2005.
Prin procesul verbal de constatare si sancționare a contravențiilor la normele potrivit art.3 lit. a, pct.7 din H.G. nr.984/2005, cu modificările si completările ulterioare se sancționează cu amendă de la 3000 lei la 6000 lei, în cazul faptelor săvârșite de persoanele juridice: “comercializarea furajelor, aditivilor furajeri și a altor produse destinate nutriției animalelor provenite din producția internă sau din import, ambalate și etichetate cu încălcarea normelor sanitare veterinare, precum și comercializarea lor în alte locuri decât cele autorizate și/sau aprobate/înregistrate sanitar veterinar ori fără documente care să ateste calitatea sau alte documente prevăzute în legislația specifică. Conform procesului verbal de constatare si sancționare a contravențiilor la normele sanitar veterinare si pentru siguranță a alimentelor . nr._, la data de 06.04.2015, orele 11- petenta . - a comercializat furaje concentrate si hrana uscata pentru animale de companie fără a deține document de înregistrare sanitar veterinara,iar la baza întocmirii procesului verbal a stat Nota de Inspecție . nr._ din 06.04.2015 .
Instanța va reține că petentul nu deținea data controlului documente legale însă după dresarea procesului verbal de contravenție contravenienta a procedat la solicitarea obținerii documentului de înregistrare sanitară cu privire la comercializarea unor astfel de produse
Cum petentei îi revenea sarcina probei, pentru a răsturna prezumția de legalitate și veridicitate a procesului verbal de contravenție, probe pe care nu a făcut-o, instanța va respinge plângerea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge plângerea introdusă de contravenienta S.C. N. SERV S.R.L. A. O., cu sediul în A. O., . Călărași, având CUI RO_ și înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J/_ împotriva procesului verbal de contravenție . nr.0071 din 06.04.2015 încheiat de intimata Direcția sanitar Veterinară Călărași si pentru Siguranța Alimentelor Călărași cu sediul in Călărași, .. 4, jud. Călărași
Cu apel în 30 de zile de la comunicare.
Apelul se depune la Judecătoria Călărași.
Pronunțată în ședința publică din 14.09.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. I. L. V.
RED DI /TEHNORED L.V
Ex.5 / azi 24.09.2015.
| ← Anulare act. Sentința nr. 2407/2015. Judecătoria CĂLĂRAŞI | Plângere contravenţională. Sentința nr. 126/2015.... → |
|---|
