Contestaţie la executare. Sentința nr. 9279/2013. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9279/2013 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 10-06-2013 în dosarul nr. 5103/211/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECTIA CIVILA
DOSAR NR. UNIC_
O.D.C.P. 3185
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9279/2013
Sedinta publica din data de 10.06.2013
Instanta constituita din:
JUDECĂTOR: R. C. R.
GREFIER: A. PĂTEANU
Pe rol se afla solutionarea contestatiei la executare privind pe contestatorul P. E.-S. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N..
La apelul nominal facut in sedinta publica se constata lipsa partilor.
Procedura este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, care a invederat instantei ca la data de 07.06.2013 contestatorul a depus la dosar cerere de indreptare a erorii materiale strecurate in cuprinsul incheierii pronuntate in sedinta publica din data de 03.06.2013 (f. 65-66, 67-68), cerere ce a fost respinsa ca fiind neintemeiata prin incheierea civila pronuntata in sedinta camerei de consiliu din data de 10.06.2013 (f. 69, 71-72), dupa care
Instanta constata ca dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc in sedinta publica din data de 03.06.2013, fiind consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, incheiere ce face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea hotararii in cauza pentru data de 10.06.2013.
INSTANȚA
Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin contestatia la executare inregistrata pe rolul Judecatoriei Cluj-N. in data de 25.02.2013 in dosarul nr._ contestatorul P. E.-S. a solicitat, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N., impotriva executarii silite incepute in dosarul de executare nr._/12/_ /_ in baza titlurilor de creanta decizia de impunere nr._ din 13.02.2012, decizia de stabilire a creantelor accesorii nr._ din 31.05.2012, decizia de impunere nr. 952 din 28.08.2010 si decizia de stabilire a creantelor accesorii nr. 952 din 01.07.2012:
- sa se dispuna obligarea intimatei la incetarea oricarei forme de executare realizata in dosarul de executare nr._/12/_ /_ in baza titlurilor de creanta aratate mai sus;
- sa se dispuna obligarea intimatei la scaderea creantelor fiscale cuprinse in titlurile de creanta enumerate din evidenta analitica pe platitori privitoare la contestator;
- sa se dispuna, in baza art. 148 alin. 2 lit. a Cod procedura fiscala coroborat cu art. 403 alin. 1 Cod de procedura civila, suspendarea executarii silite incepute in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ in baza titlurilor de creanta indicate mai sus, pana la solutionarea irevocabila a prezentei contestatii;
- sa se dispuna obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata in masura in care se va opune la admiterea prezentei contestatii.
Motivele contestatiei la executare, in fapt si in drept, se afla expuse la filele 2-7 din dosar.
Contestatorul a solicitat judecarea cauzei si in lipsa, in temeiul art. 242 Cod procedura civila.
In probatiune, contestatorul a anexat contestatiei la executare un set de inscrisuri (f. 9-32).
Contestatia la executare a fost legal timbrata (f. 52, 53).
Desi legal citata, intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N. nu a depus intampinare si nu si-a trimis un reprezentant in fata instantei pentru a-si formula pozitia procesuala.
La solicitarea instantei, intimata a depus la dosar o copie a dosarului de executare silita nr._/12/_ /_ (nr._/2008) (f. 36-51).
Prin precizarea contestatiei la executare depusa la dosar in data de 24.04.2013 contestatorul P. E.-S. a solicitat, în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N.:
- anularea tuturor formelor de executare silita realizate in dosarul de executare nr._/_ /_ in baza titlurilor de creanta mentionate in cuprinsul acestuia ca reprezentand documente prin care s-a evidentiat suma de plata;
- anularea somatiei nr._/29.01.2013 emisa de catre intimata pentru suma totala de 878 lei;
- anularea titlului executoriu nr._/29.01.2013 emis de intimata pentru suma totala de 878 lei.
Contestatorul a aratat ca isi mentine restul petitelor formulate prin contestatia la executare inregistrata la data de 25.02.2013.
In drept, s-au invocat prevederile art. 132 Cod procedura civila.
In data de 31.05.2013 contestatorul P. E.-S. a depus la dosar adresa (f. 58), note de sedinta (f. 59-61) si copie a unei instiintari emise de catre intimata in data de 14.05.2013 (f. 62).
La termenul de judecata din data de 03.06.2013, in temeiul art. 403 alin. 1 Cod pr. civila instanta a admis cererea de suspendare a executarii silite formulata de catre contestatorul P. E.-S. si, in consecinta, a suspendat executarea silita pornita de catre intimata-creditoare A. F. PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N. impotriva contestatorului-debitor P. E.-S., in dosarul de executare silita nr._/2008, pana la solutionarea in prima instanta, prin sentinta Judecatoriei Cluj-N., a contestatiei la executare ce formeaza obiectul prezentei cauze (f. 63).
In cauza a fost incuviintata si administrata proba cu inscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Intimata A. F. Publice a Municipiului Cluj-N. a demarat executarea silita impotriva contestatorului-debitor P. E.-S. in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ (nr._/2008) in temeiul unor titluri de creanta emise de catre Casa de Asigurari de Sanatate a Judetului Cluj, si anume in temeiul deciziei de impunere nr._ din 13.02.2012, a deciziei de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 31.05.2012, a deciziei de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 20.06.2012, a deciziei de impunere nr. 952 din 28.08.2010 și a deciziei de stabilire a creanțelor accesorii nr. 952 din 01.07.2012, asa cum rezulta din titlul executoriu nr._ din data de 29.01.2013 aflat in copie la fila 38 din dosar si din deciziile de impunere aflate in copie la filele 44-49 din dosar.
Instanta observa ca deciziile de impunere si deciziile de stabilire a creantelor accesorii mentionate mai sus reprezinta titluri de creanta, acte administrative fiscale.
Instanta constata ca doar decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 31.05.2012 (nr._ din 31.05.2012) si anexa la aceasta decizie (f. 48, 49) i-au fost comunicate contestatorului in data de 09.07.2012, asa cum rezulta din confirmarea de primire aflata in copie la filele 50-51 din dosar.
In schimb, celelalte decizii de impunere si decizii de stabilire a creantelor accesorii mentionate in titlul executoriu nr._ din data de 29.01.2013 nu i-au fost comunicate contestatorului.
Potrivit art. 44 din OG nr. 92/2003, text ce vizeaza comunicarea actului administrativ fiscal
„(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat. În situatia contribuabililor fara domiciliu fiscal in Romania, care si-au desemnat imputernicit potrivit art. 18 alin. (4), precum si in situatia numirii unui curator fiscal, in conditiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunica imputernicitului sau curatorului, dupa caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunica prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
(2^1) În cazul in care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibila prin modalitatea prevazuta la alin. (2), actul administrativ fiscal se comunica utilizand cel putin unul dintre urmatoarele mijloace:
a) prin remiterea acestuia de catre persoanele imputernicite ale organului fiscal sau prin prezentarea contribuabilului/imputernicitului la sediul organului fiscal, daca se asigura primirea, sub semnatura, a actului administrativ fiscal;
b) prin fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, daca se asigura transmiterea textului si confirmarea primirii acestuia.
(2^2) În cazul in care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibila potrivit alin. (2^1), aceasta se realizeaza prin publicitate.
(3) Comunicarea prin publicitate se face prin afisarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, a unui anunt in care se mentioneaza ca a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevazute la art. 35, afisarea se face, concomitent, la sediul acestora si pe pagina de internet a autoritatii administratiei publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului judetean. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se considera comunicat in termen de 15 zile de la data afisarii anuntului.
(4) Dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzator”.
Or, din moment ce decizia de impunere nr._ din 13.02.2012, decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 20.06.2012, decizia de impunere nr. 952 din 28.08.2010 și decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr. 952 din 01.07.2012 nu i-au fost comunicate contestatorului, rezulta ca aceste titluri de creanta nu ii sunt opozabile contestatorului, nu au devenit titluri executorii si nu produc nici un efect juridic.
Aceasta deoarece conform art. 45 din OG nr. 92/2003,
„(1) Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul in care este comunicat contribuabilului sau la o data ulterioara mentionata in actul administrativ comunicat, potrivit legii.
(2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului si nu produce niciun efect juridic”.
Prin urmare, instanta apreciaza ca executarea silita demarata de catre intimata impotriva contestatorului in temeiul acestor titluri de creanta este nelegala si se impune a fi anulata. De asemenea, se impune anularea tuturor actelor de executare silită efectuate împotriva contestatorului in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ (nr._/2008) in baza titlurilor de creanță menționate în cuprinsul acestuia ca reprezentand documente prin care s-a evidențiat suma de plată, și anume a somației nr._ din data de 29.01.2013 (nr. 12/_ /_ din data de 29.01.2013) emisă pentru suma totală de 878 lei, a titlului executoriu nr._ din data de 29.01.2013 emis pentru suma totală de 878 lei, și a tuturor actelor de executare silită subsecvente acestora.
In schimb, instanta apreciaza ca sunt neîntemeiate petitele privind obligarea intimatei la încetarea oricărei forme de executare realizată in dosarul de executare nr._/12/_ /_ în baza titlurilor de creanță constand în decizia de impunere nr._ din 13.02.2012, decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 31.05.2012, decizia de impunere nr. 952 din 28.08.2010 și decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr. 952 din 01.07.2012 și obligarea intimatei la scăderea creanțelor fiscale cuprinse în titlurile de creanță menționate mai sus din evidența analitică pe plătitori privitoare la contestator.
Aceasta deoarece deciziile de impunere si deciziile de stabilire a creantelor accesorii nu pot fi contestate in procedura contestatiei la executare, intrucat calea de atac impotriva acestor titluri de creanta este contestatia prevazuta de art. 205 si urmatoarele din OG nr. 92/2003, ce se solutioneaza de catre intimata, urmata, daca este cazul, de calea de atac la instanta de contencios administrativ competenta, potrivit art. 218 din OG nr. 92/2003.
In consecinta, instanta observa ca actele de executare silita au fost emise in temeiul unor titluri de creanta ce nu au fost comunicate contestatorului (cu exceptia deciziei de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 31.05.2012 si a anexei la aceasta decizie, ce au fost comunicate contestatorului in data de 09.07.2012) si care nu produc efecte juridice, deoarece nu au devenit titluri executorii. Ca atare, actele de executare silita emise de catre intimata sunt nelegale, executarea silita insasi este nelegala, iar contestatia la executare, astfel cum a fost formulata si precizata, este intemeiata in parte si urmeaza a fi admisa in parte.
F. de considerentele de mai sus, vazand prevederile art. 399 si urmatoarele din vechiul Cod de procedura civila, prevederile art. 44 si 45 din OG nr. 92/2003, instanta va admite în parte contestația la executare formulată și precizată de către contestatorul P. E.-S. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N..
In consecinta, instanta va anula executarea silită însăși, precum și toate actele de executare silită efectuate împotriva contestatorului in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ (nr._/2008) in baza titlurilor de creanță menționate în cuprinsul acestuia ca reprezentand documente prin care s-a evidențiat suma de plată, și anume somația nr._ din data de 29.01.2013 (nr. 12/_ /_ din data de 29.01.2013) emisă pentru suma totală de 878 lei, titlul executoriu nr._ din data de 29.01.2013 emis pentru suma totală de 878 lei, și toate actele de executare silită subsecvente acestora.
Instanta va respinge ca fiind neîntemeiate petitele privind obligarea intimatei la încetarea oricărei forme de executare realizată in dosarul de executare nr._/12/_ /_ în baza titlurilor de creanță constand în decizia de impunere nr._ din 13.02.2012, decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 31.05.2012, decizia de impunere nr. 952 din 28.08.2010 și decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr. 952 din 01.07.2012 și obligarea intimatei la scăderea creanțelor fiscale cuprinse în titlurile de creanță menționate mai sus din evidența analitică pe plătitori privitoare la contestator.
Vazand prevederile art. 274 alin. 1 din vechiul Cod de procedura civila, instanta o va obliga pe intimată sa plătească contestatorului suma de 1,8 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentand timbru judiciar (f. 52).
In temeiul art. 23 alin. 1 lit. e din Legea nr. 146/1997, instanta va dispune restituirea catre contestator a taxei judiciare de timbru în sumă de 91,24 lei, achitata cu chitanta . MCJ nr._ din 10.04.2013 eliberata de Municipiul Cluj-N. – Directia Economica (f. 53), la data ramanerii irevocabile a prezentei hotarari.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte contestația la executare formulată și precizată de către contestatorul P. E.-S., cu domiciliul în Cluj-N., ., ., cu domiciliul procesual ales la C.. Av. C. R. în Cluj-N., .. 7, ., în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N., cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj.
Anulează executarea silită însăși, precum și toate actele de executare silită efectuate împotriva contestatorului in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ (nr._/2008) in baza titlurilor de creanță menționate în cuprinsul acestuia ca reprezentand documente prin care s-a evidențiat suma de plată, și anume somația nr._ din data de 29.01.2013 (nr. 12/_ /_ din data de 29.01.2013) emisă pentru suma totală de 878 lei, titlul executoriu nr._ din data de 29.01.2013 emis pentru suma totală de 878 lei, și toate actele de executare silită subsecvente acestora.
Respinge ca fiind neîntemeiate petitele privind obligarea intimatei la încetarea oricărei forme de executare realizată in dosarul de executare nr._/12/_ /_ în baza titlurilor de creanță constand în decizia de impunere nr._ din 13.02.2012, decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr._ din 31.05.2012, decizia de impunere nr. 952 din 28.08.2010 și decizia de stabilire a creanțelor accesorii nr. 952 din 01.07.2012 și obligarea intimatei la scăderea creanțelor fiscale cuprinse în titlurile de creanță menționate mai sus din evidența analitică pe plătitori privitoare la contestator.
Obliga pe intimată sa plătească contestatorului suma de 1,8 lei cu titlu de cheltuieli de judecata reprezentand timbru judiciar.
Dispune restituirea catre contestator a taxei judiciare de timbru în sumă de 91,24 lei, achitata cu chitanta . MCJ nr._ din 10.04.2013 eliberata de Municipiul Cluj-N. – Directia Economica, la data ramanerii irevocabile a prezentei hotarari.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședință publică, azi, 10.06.2013.
JUDECĂTOR, GREFIER,
R. C. R. A. PĂTEANU
Red./Dact./R.C.R./5 ex./23.04.2014.
| ← Cerere necontencioasă. Hotărâre din 14-03-2013, Judecătoria... | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2013/2013. Judecătoria... → |
|---|
