Contestaţie la executare. Sentința nr. 3027/2014. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3027/2014 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 25-03-2014 în dosarul nr. 12905/211/2012*
ROMÂNIA Operator de date cu caracter personal nr.3185
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ Nr.3027/2014
Ședința publică din 25 martie 2014
Instanța constituită din:
Judecător: C. R.
Grefier: A. R.
Pe rol se află pronunțarea asupra contestației la executare înaintată de contestatoarea K. M. K. în contradictoriu cu intimata M.F.P. – A.N.A.F. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care, se constată că dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 18.03.2014, când părțile prezente au pus concluzii pe fondul cauzei, conform încheierii de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință civilă. De asemenea, se constată că, contestatoarea a depus la dosar concluzii scrise.
INSTANȚA
Deliberand constata:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub numărul de mai sus la data de 29.05.2012, contestatoarea K. M. K., a solicitat în contradictoriu cu intimata C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDETULUI CLUJ, anularea titlului executoriu nr._/ 8.05.2012, emis de urmăritoare precum și a tuturor actelor de executare îndeplinite în acest doar execuțional. Solicită de asemenea suspendarea executării pe durata rezolvării prezentei contestații.
În motivarea cererii s-a arătat că executarea se poate porni doar în baza unui titlu de creanță, care dețin titlu executor la scadență. Niciun titlu executor nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc în condițiile legii creanțele fiscale principale și accesorii (art. 141 al. 1/1 C.pr.fiscală).
Or, în situația de față executarea silită s-a pornit fără a se emite titlu de creanță în condițiile legii.
Mai exact, contestatoarei nu i-a fost comunicat în nici un mod vreun titlu de creanță emis în condițiile legii.
În lipsa comunicării deciziilor de impunere, așa cum rezultă din art. 45 C.pr.fisc., deciziile de impunere nu sunt opozabile contribuabilului. Această concluzie este întărită de prevederile pct. 44.1 din HG nr. 1050/2004 (Normele metodologice de aplicare a C.pr.fiscală): „Organul fiscal nu poate pretinde executarea obligației stabilite în sarcina contribuabilului prin actul administrativ, dacă acest act nu a fost comunicat contribuabilului, potrivit legii”.
Titlul de creanță și titlul executor sunt două acte juridice distincte, cu regim juridic distinct primul precedându-l în mod obligatoriu pe celălalt, transformarea titlului de creanță în titlu executoriu fiind condiționată de neîndeplinirea obligațiilor de plată la termenul fixat.
În aceeași ordine de idei și din precauție procesuală, se observă că titlul de creanță nu poate stabili un termen de scadență, anterior emiterii sale.
O asemenea prevedere ar fi în mod evident complet lipsită de orice logică, lipsită de orice substanță și profund nelegală.
Deciziile de impunere (care pot să reprezinte titluri de creanță, respectiv titluri executorii, în măsura în care au fost comunicate și au ajuns la scadență), produc efecte din momentul în care sunt comunicate contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat potrivit legii.
În măsura în care urmăritorul s-ar prevala de vreo modalitate de comunicare a titlului de creanță către contestatoare, își rezervă dreptul de a-și formula apărarea raportat în mod concret la situația respectivă.
Având în vedere cele de mai sus, apare cu evidență, că nefiind emis cu respectarea dispozițiilor legale, referitoare la existența în prealabil a unui titlu de creanță, emis cu respectarea tuturor condițiilor prevăzute de lege, titlul executor este nul, urmând a se pronunța anularea lui.
C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDETULUI CLUJ a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca netemeinica (f.11) la care a anexat inscrisuri (f.14-23).
Analizând materialul probator administrat, instanța reține:
În conformitate cu prevederile art. 44 C.pr.fiscală, “(2) Actul administrativ fiscal se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
(2^1) Actul administrativ fiscal poate fi comunicat și prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia și dacă contribuabilul a solicitat expres acest lucru.”
Intimata nu a facut dovada comunicarii titlului de creanta si titlului executoriu prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire, borderoul de prezentare a trimiterilor (f.19) si adresa catre Posta R. (f.17) in care nu apar denumirea documentelor trimise si nu contin semnatura de primire, nefacand dovada modalitatii prevazute de lege a comunicarii actelor catre contestator.
Potrivit ART. 45 din acelasi cod, care se refera la opozabilitatea actului administrativ fiscal,”(1) Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.(2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.”
ART. 141 din C.pr.fiscală care se refera la titlul executoriu și condițiile pentru începerea executării silite prevede ca “(1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(1^1) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.(…)
(2) Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
(4) Titlul executoriu emis potrivit alin. (1) de organul de executare competent va conține, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), următoarele: codul de identificare fiscală, domiciliul fiscal al acestuia, precum și orice alte date de identificare; cuantumul și natura sumelor datorate și neachitate, temeiul legal al puterii executorii a titlului.”
ART. 43 din acelasi cod prevede ca: “(2) Actul administrativ fiscal cuprinde următoarele elemente:
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ștampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația;
j) mențiuni privind audierea contribuabilului.”
Raportat la inscrisul depus de contestator-titlu executoriu (f.16) care nu cuprinde elementele prevazute de lege si in lipsa dovezii de comunicare a inscrisurilor depuse de intimata odata cu intampinarea, instanta retine ca executarea silita este nelegala.
Conform ART. 23 din LEGEA nr. 146 din 24 iulie 1997 privind taxele judiciare de timbru aplicabil la data formularii cererii prevedea: “(1) Sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, la cererea petiționarului, în următoarele cazuri:(…)e) când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas irevocabilă.”
Prin urmare, instanta va dispune restituirea taxei judiciare de timbru la rămanerea irevocabilă a hotararii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestatia la executare înaintată de contestatoarea K. M. K., cu domiciliul procesual ales în Cluj-N. ., . în contradictoriu cu intimata M.F.P. – A.N.A.F. – ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr.19, jud. Cluj.
Dispune anularea titlului executoriu nr._/08.05.2012 si a actelor de executare efectuate în dosarul de executare nr._/08.05.2012.
Dispune restituirea taxei judiciare de timbru in cuantum de 194 lei catre contestatoare la ramanerea irevocabila a hotararii.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronuntata în sedinta publica de la 25.03.2014.
Judecător,Grefier,
C. R. A. R.
Red.RC/Dact. RC/AR
4 ex./29.04.2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4414/2014.... | Contestaţie la executare. Încheierea nr. 2014/2014.... → |
|---|
