Contestaţie la executare. Sentința nr. 9746/2014. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9746/2014 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 29-09-2014 în dosarul nr. 1923/211/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.-N.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._
O.D.C.P. 3185
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9746/2014
Ședința publică din data de 29.09.2014
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: R. C. R.
GREFIER: A. PĂTEANU
Pe rol se afla solutionarea contestației la executare formulate de către contestatorul O. L. în contradictoriu cu intimatul M. C.-N. – DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE.
La apelul nominal facut in sedinta publica se constata lipsa partilor.
Procedura este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care
Instanta constata ca dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc in sedinta publica din data de 22.09.2014, fiind consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, incheiere ce face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea hotararii in cauza pentru data de 29.09.2014.
INSTANȚA
Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin contestatia la executare inregistrata pe rolul Judecatoriei C.-N. in data de 31.01.2014 in dosarul nr._ contestatorul O. L. a solicitat în contradictoriu cu PRIMARIA M. C.-N. – SERVICIUL EXECUTARE SILITA CREANTE BUGET LOCAL:
- anularea formelor si actelor de executare silita emise in baza titlului executoriu nr. 917/20.06.2006;
- anularea executarii si ridicarea popririi pe conturi prin care se doreste executarea sumei de 100 lei reprezentand amenda;
- obligarea intimatei la cheltuieli de judecata.
Motivele contestatiei la executare, in fapt si in drept, se afla expuse la filele 3-5 din dosar.
In probatiune, contestatorul a solicitat incuviintarea probei cu interogatoriul intimatei si a anexat contestatiei la executare un set de inscrisuri (f. 6-12).
Contestatorul a solicitat judecarea cauzei si in lipsa.
Contestatia la executare a fost legal timbrata.
Prin intampinare PRIMARIA MUNICIPIULUI C.-N. – DIRECTIA DE IMPOZITE SI TAXE LOCALE a invocat exceptia lipsei capacitatii procesuale de folosinta a Primariei Municipiului C.-N., iar pe fond a solicitat respingerea contestatiei la executare ca neintemeiata.
Motivele intampinarii, in fapt si in drept, se afla expuse la filele 10-13 din dosar.
Primaria Municipiului C.-N. – Directia de Impozite si Taxe Locale a solicitat judecarea cauzei si in lipsa.
In probatiune, au fost anexate intampinarii doua copii certificate pentru conformitate cu originalul ale dosarului de executare silita (f. 14-19), o copie a dosarului de executare silita fiind comunicata contestatorului.
La data de 23.06.2014 contestatorul O. L. a depus la dosar raspuns la intampinare (f. 23-25).
La termenul de judecata din data de 22.09.2014 instanta a observat ca in prezenta cauza sunt aplicabile prevederile vechiului Cod de procedura civila.
La acelasi termen de judecata instanta a pus in discutie exceptia lipsei capacitatii procesuale de folosinta a Primariei Municipiului C.-N., exceptie invocata de catre Primaria Municipiului C.-N. prin intampinare si a admis aceasta exceptie, pentru motivele aratate in incheierea de sedinta de la acea data.
La acelasi termen de judecata instanta a observat ca intimat in cauza este M. C.-N., iar nu Primaria Municipiului C.-N., deoarece contestatorul a contestat actele de executare silita emise in baza titlului executoriu nr. 917/20.06.2006. Or, actele de executare silita au fost intocmite de catre M. C.-N., prin urmare, in calitate de emitent al actelor de executare silita, M. C.-N. are calitate procesuala pasiva in cauza, fiind intimat in cauza.
Instanta a apreciat ca indicarea de catre contestator ca intimat a Primariei Municipiului C.-N. este doar o inadvertenta lingvistica, avand in vedere ca in limbajul uzual municipalitatea este denumita primarie.
In cauza a fost incuviintata si administrata proba cu inscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei . nr. 917 incheiat in data de 20.06.2008 de catre Inspectoratul de Poliție al Județului C. – Serviciul Politiei Rutiere contestatorul O. L. a fost sanctionat cu amenda contraventionala in suma de 100 lei (f. 19). Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei a fost comunicat petentului prin posta la data de 06.07.2006 (f. 19 verso).
Avand in vedere ca petentul nu a formulat plangere contraventionala impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei mentionat mai sus, acesta a devenit titlu executoriu in temeiul art. 37 din OG nr. 2/2001.
In consecinta, in temeiul titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei . nr. 917 incheiat in data de 20.06.2008 de catre Inspectoratul de Poliție al Județului C. – Serviciul Politiei Rutiere, intimatul M. C.-N. – Directia de Impozite si Taxe Locale a demarat executarea silita impotriva contestatorului in dosarul de executare silita nr._/167/23.08.2006.
Astfel, intimatul a emis somatia nr._/14.04.2008 in dosarul de executare silita nr._/167/23.08.2006 (f. 16), somandu-l pe contestator ca in termen de 15 zile de la primirea somatiei sa achite suma de 100 lei reprezentand amenda contraventionala.
Instanta observa ca intimatul nu a facut dovada ca i-ar fi comunicat contestatorului somatia la domiciliu, prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
Intimatul a comunicat somatia prin publicitate (f. 17-18).
Ulterior, intimatul a emis titlul executoriu pentru înființare poprire nr._/14.12.2013 (f. 6 verso). De asemenea, intimatul a emis adresa de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/495/14.12.2013 (f. 14), prin care a infiintat poprire la tertul poprit OTP BANK ROMANIA SA, pana la concurenta sumei de 100 lei. Contestatorul a fost instiintat despre infiintarea popririi (f. 15).
Potrivit art. 387 alin. 1 din vechiul Cod de procedura civila, „In afara de cazurile in care legea prevede altfel, executarea poate incepe numai dupa ce se va comunica debitorului o somatie”.
Conform art. 391 din vechiul Cod de procedura civila „Incalcarea dispozitiilor art. 384, 385, 387 si 389 atrage anularea executarii”.
Potrivit art. 44 din OG nr. 92/2003, text ce vizeaza comunicarea actului administrativ fiscal
„(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat. În situatia contribuabililor fara domiciliu fiscal in Romania, care si-au desemnat imputernicit potrivit art. 18 alin. (4), precum si in situatia numirii unui curator fiscal, in conditiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunica imputernicitului sau curatorului, dupa caz.
(2) Actul administrativ fiscal se comunica prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
(2^1) În cazul in care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibila prin modalitatea prevazuta la alin. (2), actul administrativ fiscal se comunica utilizand cel putin unul dintre urmatoarele mijloace:
a) prin remiterea acestuia de catre persoanele imputernicite ale organului fiscal sau prin prezentarea contribuabilului/imputernicitului la sediul organului fiscal, daca se asigura primirea, sub semnatura, a actului administrativ fiscal;
b) prin fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, daca se asigura transmiterea textului si confirmarea primirii acestuia.
(2^2) În cazul in care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibila potrivit alin. (2^1), aceasta se realizeaza prin publicitate.
(3) Comunicarea prin publicitate se face prin afisarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, a unui anunt in care se mentioneaza ca a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevazute la art. 35, afisarea se face, concomitent, la sediul acestora si pe pagina de internet a autoritatii administratiei publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului judetean. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se considera comunicat in termen de 15 zile de la data afisarii anuntului.
(4) Dispozitiile Codului de procedura civila privind comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzator”.
Conform art. 149 alin. 11 din OG nr. 92/2003 „Pentru stingerea creantelor fiscale, debitorii titulari de conturi bancare pot fi urmariti prin poprire asupra sumelor din conturile bancare, prevederile alin. (5) aplicandu-se in mod corespunzator. În acest caz, odata cu comunicarea somatiei si a titlului executoriu, facuta debitorului potrivit art. 44, o copie certificata de pe acest titlu va fi comunicata bancii la care se afla deschis contul debitorului. Despre aceasta masura va fi instiintat si debitorul”.
Din textele legale citate mai sus rezulta mai intai faptul ca necomunicarea somatiei catre debitor atrage anularea executarii silite (art. 387 alin. 1 coroborat cu art. 391 din vechiul Cod de procedura civila).
In al doilea rand, in cazul in care executarea silita are loc prin poprire, cum este situatia in speta, o copie certificata de pe titlul executoriu se comunica bancii la care debitorul are deschis cont si in acelasi timp i se comunica debitorului somatia si titlul executoriu (art. 149 alin. 11 din OG nr. 92/2003).
Instanta observa ca comunicarea actului administrativ fiscal prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire este prioritara comunicarii actului administrativ fiscal prin publicitate.
In speta, instanta observa ca intimatul nu a facut dovada ca i-ar fi comunicat contestatorului somatiaprin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire. De asemenea, intimatul nu a justificat in nici un fel de ce a procedat la comunicarea somatiei prin publicitate, fara ca mai intai sa incerce sa-i comunice contestatorului somatia la domiciliu, prin posta, cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire. In aceste conditii, instanta apreciaza ca somatia nu i-a fost comunicata contestatorului, ceea de atrage anularea executarii silite insesi avand in vedere prevederile art. 391 raportat la art. 387 alin. 1 din vechiul Cod de procedura civila.
Pe de alta parte, din moment ce intimatul nu a facut dovada ca i-ar fi comunicat contestatorului somatia, rezulta ca si poprirea infiintata la tertul poprit OTP BANK ROMANIA SA prin adresa de infiintare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/495/14.12.2013 (f. 14) se impune a fi anulata, deoarece poprirea nu putea fi infiintata decat o data cu comunicarea somatiei si a titlului executoriu catre contestatorul debitor, asa cum rezulta din textul art. 149 alin. 11 din OG nr. 92/2003. Or, somatia nu a fost comunicata contestatorului debitor. Anularea popririi conduce si la anularea titlului executoriu pentru înființare poprire nr._/14.12.2013, emis de către intimat pentru suma de 100 lei.
In consecinta, instanta observa ca executarea silita insasi este nelegala si de impune anularea acesteia.
De asemenea, si poprirea infiintata la tertul poprit OTP BANK ROMANIA SA prin adresa de infiintare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/495/14.12.2013 este nelegala si se impune anularea acesteia, precum si anularea titlului executoriu pentru înființare poprire nr._/14.12.2013, emis de către intimat pentru suma de 100 lei.
Totodata, instanta observa ca in speta a intervenit prescripția dreptului intimatului creditor de a cere executarea silită împotriva contestatorului debitor în temeiul titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr. 917/20.06.2006 încheiat de către Inspectoratul de Poliție al Județului C.. Aceasta deoarece termenul de prescriptie a dreptului intimatului creditor de a cere executarea silită a inceput sa curga la data de 01.01.2007, la inceputul anului urmator celui in care a fost emis titlul executoriu (procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei . nr. 917 incheiat in data de 20.06.2008 de catre Inspectoratul de Poliție al Județului C. – Serviciul Politiei Rutiere) si s-a implinit la data de 31.12.2011. Instanta apreciaza ca somatia nr._/07.10.2006 nu a suspendat, nici nu a intrerupt cursul termenului de prescriptie, deoarece nu a fost comunicata contestatorului, ceea ce a atras anularea somatiei. Or, procedura de executare silita a fost reluata abia la data de 14.12.2013, o data cu emiterea adresei de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/495/14.12.2013 către OTP BANK ROMANIA SA, deci dupa data la care s-a implinit termenul de prescriptie a dreptului de a cere executarea silita.
Ca atare, contestatia la executare este intemeiata si urmeaza a fi admisa.
F. de considerentele de mai sus, vazand prevederile art. 399 si urmatoarele din vechiul Cod de procedura civila, prevederile art. 387 alin. 1 si ale art. 391 din vechiul Cod de procedura civila, dispozitiile art. 44, ale art. 149 alin. 11 si ale art. 131 din OG nr. 92/2003, instanta va admite contestația la executare formulată de către contestatorul O. L. în contradictoriu cu intimatul M. C.-N. – DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE.
In consecinta, instanta va anula executarea silită însăși demarată de către intimat împotriva contestatorului în dosarul de executare silită nr._/167/23.08.2006, în care a fost emisă somația nr._/07.10.2006.
De asemenea, instanta va anula titlul executoriu pentru înființare poprire nr._/14.12.2013, emis de către intimat pentru suma de 100 lei.
Totodata, insttanta va anula poprirea înființată de către intimat prin adresa de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/495/14.12.2013 emisă către OTP BANK ROMANIA SA, poprire ce a fost adusă la cunoștința contestatorului prin înștiințarea de poprire nr._/14.12.2013.
In fine, instanta va constata că a intervenit prescripția dreptului intimatului creditor de a cere executarea silită împotriva contestatorului debitor în temeiul titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr. 917/20.06.2006 încheiat de către Inspectoratul de Poliție al Județului C..
F. de solutia de admitere a contestatiei la executare, in temeiul art. 45 alin. 1 lit. f din OUG nr. 80/2013, instanta va dispune restituirea către contestator a taxei judiciare de timbru în sumă de 20 lei, achitată cu chitanța . MCJ nr._ din 23.04.2014 eliberată de M. C.-N. – Direcția Economică (f. 6), la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de către contestatorul O. L., cu domiciliul în C.-N., ., ., în contradictoriu cu intimatul M. C.-N. – DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE, cu sediul în C.-N., .-3, jud. C..
Anulează executarea silită însăși demarată de către intimat împotriva contestatorului în dosarul de executare silită nr._/167/23.08.2006, în care a fost emisă somația nr._/07.10.2006.
Anulează titlul executoriu pentru înființare poprire nr._/14.12.2013, emis de către intimat pentru suma de 100 lei.
Anulează poprirea înființată de către intimat prin adresa de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești nr._/495/14.12.2013 emisă către OTP BANK ROMANIA SA, poprire ce a fost adusă la cunoștința contestatorului prin înștiințarea de poprire nr._/14.12.2013.
Constată că a intervenit prescripția dreptului intimatului creditor de a cere executarea silită împotriva contestatorului debitor în temeiul titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției . nr. 917/20.06.2006 încheiat de către Inspectoratul de Poliție al Județului C..
Dispune restituirea către contestator a taxei judiciare de timbru în sumă de 20 lei, achitată cu chitanța . MCJ nr._ din 23.04.2014 eliberată de M. C.-N. – Direcția Economică, la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 29.09.2014.
JUDECĂTOR, GREFIER,
R. C. R. A. PĂTEANU
Red./Dact./R.C.R./4 ex./19.06.2015.
| ← Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 8794/2014.... | Pretenţii. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria CLUJ-NAPOCA → |
|---|
