Contestaţie la executare. Sentința nr. 3078/2015. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3078/2015 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 30-03-2015 în dosarul nr. 3078/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR. UNIC_
O.D.C.P. 3185
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3078/2015
Ședința publică din data de 30.03.2015
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: R. C. R.
GREFIER: A. PĂTEANU
Pe rol se afla soluționarea contestatiei la executare formulate de către contestatorul C. I. în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ și C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ.
La apelul nominal facut in sedinta publica se constata lipsa partilor.
Procedura este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, după care
Instanta constata ca dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc in sedinta publica din data de 09.03.2015, fiind consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, incheiere ce face parte integranta din prezenta hotarare, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea hotararii in cauza pentru data de 16.03.2015.
La data de 16.03.2015, avand nevoie de mai mult timp pentru a delibera, instanta a amanat pronuntarea hotararii in cauza pentru data de 23.03.2015.
La data de 23.03.2015, avand nevoie de mai mult timp pentru a delibera, instanta a amanat pronuntarea hotararii in cauza pentru data de 30.03.2015.
INSTANȚA
Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin contestatia la executare inregistrata pe rolul Judecatoriei Cluj-N. in data de 27.05.2014 in dosarul nr._ contestatorul C. I. a solicitat în contradictoriu cu intimatele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ și C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ:
- Anularea actelor de executare silita intitulate Somatie nr. 12/_ /_ si a Titlului Executoriu nr._ emise de catre A. J. a Finantelor Publice Cluj in dosarul de executare nr._/12/_ /_, comunicate la data de 14.05.2914, doar in ceea ce priveste suma de 346 lei reprezentand contributii de asigurari de sanatate si majorari de intarziere.
- Anularea tuturor titlurilor executorii emise in cadrul dosarului de executare silita nr._/12/_ /_, precum si a tuturor actelor de executare silita.
- Anularea executarii silite insesi, iar in temeiul art. 174 alin. 4 C.pr.fisc., sa se dispuna restituirea sumelor de bani, daca va fi cazul.
- Cu cheltuieli de judecata reprezentand taxa judiciara de timbru.
Motivele contestatiei la executare, in fapt si in drept, se afla expuse la filele 4-5 din dosar.
In probatiune, contestatorul a solicitat proba cu inscrisuri, precum si efectuarea unei adrese catre intimate pentru depunerea la dosarul cauzei a intregului dosar de executare silita si a anexat contestatiei la executare un set de inscrisuri (f. 7-13).
Contestatia la executare a fost legal timbrata (f. 6, 18).
Prin raspunsul la rezolutia emisa de catre insttanta, depus la dosar la data de 08.07.2014 (f. 17), contestatorul C. I. a precizat petitul nr. 3 al contestatiei la executare, in sensul ca a aratat ca isi mentine solicitarea privind anularea executarii silite insesi si a renuntat la solicitarea privind intoarcerea executarii silite intrucat intimata nu i-a executat vreo suma de bani.
Prin întâmpinare (f. 26) intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a invocat exceptia inadmisibilitatii contestatiei la executare cu privire la Titlul executoriu nr._ emis la data de 29.04.2014, iar pe fond a solicitat respingerea contestatiei la executare ca neintemeiata.
Motivele intampinarii se afla expuse la fila 26 din dosar.
In probatiune, intimata a anexat intampinarii copie certificata pentru conformitate cu originalul a dosarului de executare silita (f. 27-44).
Prin întâmpinare (f. 45-49) intimata C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ a invocat exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive si a solicitat respingerea actiunii.
Motivele intampinarii, in fapt si in drept, se afla expuse la filele 45-49 din dosar.
Intimata a solicitat judecarea cauzei si in lipsa.
Contestatorul C. I. nu a depus la dosar raspuns la intampinari.
La termenul de judecata din data de 26.01.2015 instanta a apreciat ca excepția inadmisibilitatii contestatiei la executare, exceptie invocata de catre intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj prin intampinare, nu este o excepție procesuala in sensul legii procesuale civile, ci reprezinta o aparare de fond, motiv pentru care instanta a calificat-o drept aparare de fond, urmand a o analiza ca atare (f. 63-64).
La acelasi termen de judecata instanta a pus in discutie excepția lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei C. de A. de Sanatate a Județului Cluj, exceptie invocată de aceasta intimata prin întâmpinare si a unit-o cu fondul cauzei (f. 63-64).
In cauza a fost incuviintata si administrata proba cu inscrisurile depuse la dosar.
Analizând exceptia lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, excepție invocată de către această intimată prin întâmpinare, instanta retine urmatoarele:
Potrivit art. V din OUG nr. 125/2011
„(1) Începând cu data de 1 iulie 2012, competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal revine Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
(2) Competența de administrare a contribuțiilor sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la alin. (1) pentru veniturile aferente perioadelor fiscale anterioare datei de 1 ianuarie 2012, precum și perioadei 1 ianuarie-30 iunie 2012 cu titlu de contribuții sociale aferente anului 2012 și, totodată, pentru soluționarea contestațiilor împotriva actelor administrative prin care s-a făcut stabilirea revine caselor de asigurări sociale, potrivit legislației specifice aplicabile fiecărei perioade.
(3) Prin excepție de la prevederile alin. (2), în cazul efectuării inspecției fiscale pentru perioade anterioare datei de 1 ianuarie 2012, stabilirea contribuțiilor sociale, precum și soluționarea contestațiilor împotriva actelor administrative prin care s-a făcut stabilirea revin organelor fiscale prevăzute la alin. (1).
(4) Începând cu data de 1 iulie 2012, casele de asigurări sociale predau organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea colectării, creanțele reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal, stabilite și neachitate până la data de 30 iunie 2012. Predarea-preluarea se face până la data de 30 septembrie 2012, pe titluri de creanță și pe scadențe, pe baza protocolului de predare-primire și a următoarelor documente:
a) înscrisuri în care sunt individualizate creanțele datorate și neachitate până la data predării-preluării și care reprezintă titluri executorii;
b) situația soldurilor contribuțiilor stabilite până de data de 30 iunie 2012 și neîncasate până la aceeași dată;
c) o copie a titlurilor în care sunt individualizate plățile anticipate stabilite pentru anul 2012;
d) orice alte informații disponibile, necesare urmăririi și verificării sumelor datorate.
(5) Procedura de predare-primire a documentelor și informațiilor prevăzute la alin. (4) va fi aprobată prin ordin comun al ministrului finanțelor publice, al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății, în termen de 30 zile de la data publicării prezentei ordonanțe de urgență în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(6) Sumele reprezentând contribuțiile prevăzute la alin. (1), inclusiv dobânzile, penalitățile de întârziere sau majorările de întârziere, pentru care dreptul de a stabili și/sau dreptul de a cere executarea silită s-au prescris până la data preluării în administrare a acestora de către Agenția Națională de Administrare Fiscală rămân în responsabilitatea caselor de asigurări sociale.
(7) După stabilirea contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice potrivit alin. (2), casele de asigurări sociale transmit Agenției Naționale de Administrare Fiscală o copie a titlurilor în care sunt individualizate contribuțiile sociale astfel stabilite, până cel târziu la data de 30 iunie 2013.
(8) Începând cu data de 1 iulie 2012, contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal se achită la unitățile Trezoreriei Statului din cadrul organelor fiscale în raza cărora sunt luați în administrare contribuabilii, în conturi de venituri bugetare distincte, codificate cu codul de identificare fiscală al contribuabililor.
(9) Pentru contribuțiile sociale prevăzute la alin. (1), procedurile de executare silită aflate în derulare la data de 1 iulie 2012 vor fi continuate de Agenția Națională de Administrare Fiscală, care se subrogă în drepturile și obligațiile caselor de asigurări sociale, actele îndeplinite anterior rămânând valabile.
(10) Pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor prevăzute la alin. (4), Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată”.
F. de prevederile art. V alin. 1, 4, 8 si 10 din OUG nr. 125/2011, instanta apreciaza ca intimata C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj nu are calitate procesuala pasiva in cauza. Aceasta deoarece din moment ce începând cu data de 1 iulie 2012 competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal revine Agenției Naționale de Administrare Fiscală, rezulta ca Agenția Naționala de Administrare Fiscală (prin organele sale teritoriale) sta in judecata in calitate de intimata in cadrul contestatiilor la executare formulate de catre persoanele fizice cu privire la executarea creantelor rezultand din contribuțiile sociale obligatorii.
In consecinta, instanta va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, excepție invocată de către această intimată prin întâmpinare.
Ca atare, instanta va respinge contestația la executare formulată de către contestatorul C. I. în contradictoriu cu intimata C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii emisa de catre intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj la data de 01.10.2013 in dosarul fiscal nr._ s-au stabilit in sarcina contestatorului C. I. accesorii in suma totala de 125 lei, din care suma de 4 lei reprezinta accesorii la impozitul pe veniturile din activitati independente, iar suma de 121 lei reprezinta accesorii la contributiile de asigurari sociale de sanatate (f. 43-44). Aceasta decizie a fost comunicata contestatorului prin publicitate, asa cum rezulta din anuntul colectiv aflat in copie la fila 42 din dosar.
Prin decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii emisa de catre intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj la data de 31.12.2013 in dosarul fiscal nr._ s-au stabilit in sarcina contestatorului C. I. accesorii in suma totala de 61 lei, din care suma de 1 leu reprezinta accesorii la impozitul pe veniturile din activitati independente, iar suma de 60 lei reprezinta accesorii la contributiile de asigurari sociale de sanatate (f. 40-41). Aceasta decizie a fost comunicata contestatorului la data de 27.01.2014 (f. 39).
Prin decizia de impunere nr._ din data de 25.04.2014 emisa de catre intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj s-a stabilit in sarcina contestatorului C. I. obligatia de plata a sumei totale de 1.763 lei reprezentand impozit pe anul 2014 si a sumei totale de 606 lei reprezentand CASS pe anul 2014, aceste datorii fiind defalcate in cate patru rate trimestriale, termenele de plata fiind 25.03.2014, 25.06.2014, 25.09.2014 si 19.12.2014 (f. 37-38). Acesta decizie de impunere i-a fost comunicata contestatorului la data emiterii, 25.04.2014, contestatorul semnand de primire (f. 37).
In baza celor trei decizii mentionate mai sus, la data de 29.04.2014 intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj a emis titlul executoriu nr._ in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ (f. 8, 35), prin care a stabilit in sarcina contestatorului C. I. un debit total de 876 lei, din care suma de 530 lei reprezentand impozit pe veniturile din activitati independente, iar suma de 346 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate si accesorii la acestea.
In temeiul titlului executoriu nr._ din data de 29.04.2014, la aceeasi data intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj a emis somatia nr. 12/_ /_ (nr._) in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_ (f. 7, 34), prin care l-a somat pe contestator ca in termen de 15 zile de la data primirii somatiei sa achite suma totala de 876 lei, compusa din suma de 530 lei reprezentand impozit pe veniturile din activitati independente si suma de 346 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate si accesorii la acestea.
Titlul executoriu si somatia mentionate mai sus i-au fost comunicate contestatorului la data de 13.05.2014 (f. 33).
Ulterior, la data de 01.10.2014, in acelasi dosar de executare silita intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj a emis titlul executoriu nr._ prin care a stabilit in sarcina contestatorului C. I. un debit total de 194 lei, reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate si accesorii la acestea (f. 56). Tot la data de 01.10.2014 intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj a emis somatie catre contestator cu privire la suma de 194 lei (f. 57). Somatia si titlul executoriu mentionate mai sus au fost comunicate contestatorului in data de 20.10.2014 (f. 58).
La data de 16.07.2014 intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj a emis adrese de poprire catre tertii popriti Banca Romaneasca SA, membra a grupului N. Bank of Greece si Banca Transilvania SA (f. 79, 81), in vederea executarii silite prin poprire a sumei de 346 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate si accesorii la acestea. La aceeasi data intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj a emis adresa de instiintare privind infiintarea popririi (f. 73), insa nu a facut dovada ca i-ar fi comunicat contestatorului aceasta adresa. Borderoul depus la dosar de catre intimata (f. 75-76) nu face dovada comunicarii efective catre contestator a adresei de instiintare privind infiintarea popririlor.
In privinta platilor efectuate de catre contestator, la data de 02.10.2013 contestatorul a achitat suma de 531 lei cu titlu de impozit pe veniturile din activitati independente si suma de 165 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate (f. 83 jos). La data de 10.12.2013 contestatorul a achitat suma de 530 lei cu titlu de impozit pe veniturile din activitati independente si suma de 165 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate (f. 83 sus). La data de 06.05.2014 contestatorul a achitat suma de 541 lei cu titlu de impozit pe veniturile din activitati independente si suma de 165 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate (f. 10).
Analizand contestatia la executare astfel cum a fost formulata si precizata, pe baza inscrisurilor de la dosar si a dispozitiilor legale incidente, instanta apreciaza ca aceasta este neintemeiata, pentru considerentele ce vor fi aratate in continuare.
Astfel, instanta observa ca contestatorul nu a contestat titlurile de creanta, si anume deciziile de impunere mentionate mai sus, aflate in copie la filele 37-38, 40-41, 43-44 din dosar, cu contestatia prevazuta de art. 205 si urmatoarele din OG nr. 92/2003. In aceste conditii, contestatorul nu poate contesta sumele stabilite prin deciziile de impunere si cuantumul acestora in cadrul contestatiei la executare ce formeaza obiectul prezentei cauze.
In privinta somatiilor si a titlurilor executorii contestate de catre contestator in prezenta cauza, emise de catre intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_, acestea au fost emise in mod legal si au fost comunicate contestatorului, asa cum am aratat mai sus. Prin urmare, nu se justifica anularea acestora.
In privinta sumelor achitate de catre contestator conform chitantelor depuse la dosar (copie, f. 10 si 83), in cuprinsul chitantelor nu apare nici o mentiune din care sa rezulte din ce perioada au fost datoriile achitate de catre contestator. Ca atare, nu a fost probata sustinerea contestatorului conform careia contestatorul ar fi indicat ce debite plateste si astfel dumnealui, in calitate de contribuabil, ar fi facut imputatia platilor conform art. 115 alin. 1 din OG nr. 92/2003. In lipsa unei imputatii a platilor facute de catre contestator, rezulta ca imputatia platilor a fost facuta de catre intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj, conform art. 115 alin. 1 lit. b din OG nr. 92/2003, si anume toate obligațiile fiscale principale, în ordinea vechimii, și apoi obligațiile fiscale accesorii, în ordinea vechimii.
Instanta constata ca prin adresa emisa in data de 27.02.2015, aflata in copie la filele 68-69 din dosar, intimata a aratat ca la data respectiva contestatorul C. I. figura cu datorii reprezentand CASS in suma totala de 2.815 lei pe anii 2013 si 2104, si anume ramasita (debit principal) in suma de 1.058 lei si dobanzi si penalitati (majorari de intarziere) in suma de 1.757 lei. Acest aspect rezulta si din avizul de plata aflat in copie la fila 70 din dosar.
Referitor la popririle infiintate la tertii popriti Banca Romaneasca SA, membra a grupului N. Bank of Greece si Banca Transilvania SA (f. 79, 81) cu privire la suma de 346 lei reprezentand contributii la asigurarile sociale de sanatate si accesorii la acestea, instanta apreciaza ca popririle au fost infiintate legal, conform art. 149 alin. 5 din OG nr. 92/2003, prin adrese comunicate tertilor popriti si nu se justifica anularea acestora. Este adevarat ca intimata A. J. a Finantelor Publice Cluj nu a facut dovada ca l-ar fi instiintat pe contestator despre infiintarea popririlor, insa aceasta nu poate conduce la anularea popririlor, deoarece in textul art. 149 alin. 5 din OG nr. 92/2003 nu se prevede in mod expres ca neinstiintarea debitorului despre infiintarea popririi ar atrage anularea popririi. Pe de alta parte, contestatorul debitor nu a fost prejudiciat in nici un fel, deoarece a contestat si adresele de infiintare a popririlor.
F. de aspectele aratate mai sus, instanta apreciaza ca nu exista motive pentru anularea actelor de executare silita efectuate in dosarul de executare silita nr._/12/_ /_, acestea fiind legale. In privinta executarii silite insesi, nu exista motive pentru anularea acesteia.
In consecinta, contestatia la executare, astfel cum a fost formulata si precizata, este neintemeiata si urmeaza a fi respinsa.
Vazand prevederile art. 719 din Noul Cod de procedura civila si dispozitiile art. 172 si urmatoarele din Codul de procedura fiscala, instanta va respinge ca fiind neîntemeiată contestația la executare formulată și precizată de către contestatorul C. I. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
F. de solutia de respingere a contestatiei la executare, observand ca intimatele nu se afla in culpa procesuala, vazand dispozitiile art. 451 si urmatoarele din Noul Cod de procedura civila, instanta va respinge ca fiind neîntemeiată cererea contestatorului de obligare a intimatelor la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei C. de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, excepție invocată de către această intimată prin întâmpinare.
Respinge contestația la executare formulată de către contestatorul C. I., cu domiciliul în Cluj-N., ., ., în contradictoriu cu intimata C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ, cu sediul în Cluj-N., ., jud. Cluj, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge ca fiind neîntemeiată contestația la executare formulată și precizată de către contestatorul C. I., cu domiciliul în Cluj-N., ., ., în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj.
Respinge ca fiind neîntemeiată cererea contestatorului de obligare a intimatelor la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Apelul și motivele de apel se depun la Judecătoria Cluj-N., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi, 30.03.2015.
JUDECĂTOR, GREFIER,
R. C. R. A. PĂTEANU
Red./Dact./R.C.R./5 ex./05.09.2015.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 3223/2015.... | Acţiune în constatare. Sentința nr. 3079/2015. Judecătoria... → |
|---|
