Contestaţie la executare. Sentința nr. 4358/2015. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4358/2015 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 30-04-2015 în dosarul nr. 13785/211/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECȚIA CIVILĂ
OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL 3185
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR.4358/2015
Ședința publică din data de 30 aprilie 2015
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR :C. D. R.
GREFIER: N. E. N.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestatorul M. I., în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la data de 09.04.2015, fiind consemnate încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru data de 23.04.2015, iar ulterior pentru data de 30.04.2015.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față instanța, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 20.06.2014 pe rolul acestei instanțe, sub nr._, contestatorul M. I. a solicitat anularea titlului executoriu nr._ din 30.05.2014 și a somației nr.12/_ /_ din 30.05.2014, precum și a executării silite începute în temeiul acestora, restituirea taxei de timbru și plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, s-a arătat, în esență, că, prin decizia de impunere din anul 2014 i-a fost stabilită contestatorului o contribuție anuală de 3120 lei, repartizată în patru plăți anticipate de câte 780 lei, cu scadențele la data de 25.03.2014, 25.06.2015, 25.09.2014 și 19.12.2014, din care s-a achitat suma de 780 lei la 11.04.2014, cu penalități aferente de 8 lei la data de 16.04.2014. Ca urmare pentru ultimele patru decizii în sumă totală de 78 lei (poz.42, 43, 44 și 45), titlul executoriu și somația au rămas fără obiect, în lipsa altei decizii de impunere aferente anului 2014. Pentru sumele rămase contestatorul susține că instanța s-a mai pronunțat în privința legalității punerii în executare a acestora, fiind anulate definitiv formele de executare, constatându-se că toate documentele care evidențiau sumele respective, în număr de 41, nu au fost comunicate. Se mai arată că după procesul anterior, intimata a emis un nou titlu executoriu în care a reluat 40 de documente cuprinse în titlul anulat, necomunicate, la care a adăugat patru documente pentru debite achitate de contestator și încă un document la poziția 4 cu același număr și dată ca și cel de la poz.3, dar necomunicat contestatorului.
În drept, au fost invocate prev.art.711 și urm. din C..
În probațiune, au fost anexate înscrisuri (f.8-24).
La solicitarea instanței, contestația a fost legal timbrată (f.29).
Intimata a depus la data de 18.09.2014 întâmpinare, solicitând respingerea contestației la executare, arătând în motivare, în esență, că ultimele 4 poziții din titlul executoriu sunt evidențiate în decizii de calcul accesorii pentru debitul aferent trimestrului I al anului 2014, iar sumele la care face referire contestatorul au stins debite cu scadență de plată anterioară celor din decizia de plăți anticipate, stabilite prin decizia de impunere din oficiu nr._/1/13.12.2012, emisă de CASJ Cluj și transferate organului fiscal. Celelalte 40 de documente nu au fost anulate, fiind titluri de creanță, fiind comunicate contestatorului cu ocazia depunerii în probațiune de către intimată la dosarul nr._/211/2013. Deciziile datate din anul 2012 constituie accesorii la decizii de impunere din oficiu comunicate contestatorului prin poștă la data de 03.01.2013.
În probațiune, au fost anexate sentința nr._/18.12.2013 și dosarul execuțional. (f.37-65).
Instanța a dispus acvirarea la prezentul dosar a dosarului nr._/211/2013 al Judecătoriei Cluj-N..
Instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și materialul probator existent la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Prin somatia nr. 12/_ /_ din 30.05.2014, emisa de intimata in dosarul de executare nr._/12/_ /_, a fost somat contestatorul ca în termen de 15 zile de la comunicare sa achite suma de 5905 lei reprezentand contribuție de asigurări sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente, in temeiul Titlului executoriu nr._ din 30.05.2014.
Prin Titlul executoriu nr._ din 30.05.2014, emis de intimata in acelasi dosar de executare s-a stabilit ca debitorul contestator datoreaza suma de 5905 lei in baza titlurilor de creanta evidențiate în cuprinsul acestuia (45), cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente.
În drept, instanța reține că potrivit disp.art.44 din OG nr.92/2003, „(1) Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat. În situația contribuabililor fără domiciliu fiscal în România, care și-au desemnat împuternicit potrivit art. 18 alin. (4), precum și în situația numirii unui curator fiscal, în condițiile art. 19, actul administrativ fiscal se comunică împuternicitului sau curatorului, după caz. (2) Actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/ împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal, sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. (3) Actul administrativ fiscal emis în formă electronică se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță ori de câte ori contribuabilul a optat pentru această modalitate de emitere și de comunicare. (4) În cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (3), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate. (5) Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii a autorității publice locale, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean sau a Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.”
Potrivit art.45 din OG nr.92/2003, “(1) Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. (2) Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.”, iar potrivit art.141 alin.1-1 ind.1 din același act normativ, “(1) Executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (1^1) În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.”
Verificând dosarul execuțional și înscrisurile depuse la dosar de către contestator, coroborate cu cele din dosarul acvirat, se constată că cele 40 de documente prin care s-au evidențiat sumele de plată și care reprezintă titluri de creanță (reluate din titlul executoriu emis anterior și anulat de instanța de judecată cu titlu definitiv) nu au fost comunicate contestatorului potrivit prevederilor art. 44 alin. 2 si urm. din OG nr. 92/2003. Instanța apreciază că nu pot fi reținute susținerile intimatei privind luarea la cunoștință de către contestator a titlurilor de creanță cu ocazia soluționării dosarului civil nr._/211/2013 al Judecătoriei Cluj-N., fiind necesară comunicarea potrivit modalităților legal reglementate care să asigure confirmarea primirii. Este adevărat că aceste titluri de creanță nu au fost anulate, însă, pentru a deveni titluri executorii, se impune comunicarea și respectarea termenelor. Din cuprinsul dosarului acvirat nu rezultă cu certitudine care anume titluri de creanță i-au fost comunicate contestatorului.
În ceea ce privește ultimele 4 poziții menționate în titlul executoriu atacat prin prezenta contestație, instanța apreciază că nu pot fi reținute susținerile intimatei privind stingerea debitelor stabilite prin decizia de impunere din oficiu nr._/1/13.12.2012 emisă de CASJ Cluj, prin plățile efectuate de contestator cu chitanțele de la filele 16-17 din dosar. Sumele aferente pozițiilor 42-45 numerotate de contestator pe exemplarul titlului executoriu atacat depus la fila 8 verso, provin din decizia acc.nr._ din 31.03.2014, care nu a fost depusă la dosarul cauzei, nici cu ocazia depunerii dosarului execuțional, neexistând astfel nici dovada comunicării acesteia. Totodată, înscrisurile depuse la dosar de intimată nu permit instanței să verifice susținerile intimatei privind destinația plăților efectuate și nu prezintă relevanță în speță faptul că s-a făcut dovada comunicării deciziei de impunere din oficiu nr._/1/13.12.2012 emisă de CASJ Cluj, aceasta nefăcând obiectul titlului executoriu atacat.
Prin urmare, titlurile de creanță menționate în cuprinsul titlului executoriu atacat prin prezenta contestație la executare nu sunt opozabile contestatorului, date fiind dispozitiile art. 45 alin. 2 C. proc. fisc., conform carora actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului si nu produce nici un efect juridic.
În speță, sunt incidente prevederile art. 141 alin.1 ind.1 teza finală din OG nr. 92/2003, conform carora nici un titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
Asa fiind, emiterea somatiei si a titlului executoriu atacate prin prezenta acțiune și comunicate contestatorului sunt nelegale, urmând a se dispune anularea acestora, precum și a executării silite începute în temeiul acestora.
Pentru toate aceste motive de fapt si de drept, instanța reține ca acțiunea formulată de contestator este întemeiată, urmând a fi admisă.
Pe cale de consecință, în temeiul dispozițiilor art.174 din Codul de procedura fiscală, instanța urmează sa dispună anularea titlul executoriu nr._ din 30.05.2014 și a somației nr.12/_ /_ din 30.05.2014, precum și a executării silite începute în temeiul acestora.
Raportat la prev.art.45 alin.1 lit.f din OUG nr.80/2013, instanța va dispune restituirea sumei de 400,25 lei, achitată cu titlu de taxă judiciară de timbru, cu chitanța . nr._ din 04.07.2014, la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
Totodată, se va respinge solicitarea contestatorului de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată, față de împrejurarea că nu s-a făcut dovada acestor cheltuieli.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată de contestatorul M. I., cu domiciliul procesual ales în Cluj-N., ..4, ., în contradictoriu cu intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I., nr.19, jud.Cluj și, în consecință:
Dispune anularea titlului executoriu nr._ din 30.05.2014 și a somației nr.12/_ /_ din 30.05.2014, precum și a executării silite începute în temeiul acestora.
Dispune restituirea către contestator a taxei de timbru în sumă de 400,25 lei, achitată cu chitanța . nr._ din 04.07.2014, la rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
Respinge solicitarea contestatorului de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Apelul și motivele de apel se depun la Judecătoria Cluj-N..
Pronunțată în ședință publică, azi, 30.04.2015.
JUDECĂTOR,GREFIER,
C. D. R. N. E. N.
Red.Dact/CD/20.08.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 3989/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 3866/2015.... → |
|---|
