Fond funciar. Hotărâre din 05-03-2015, Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 05-03-2015 în dosarul nr. 10617/211/2011
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ N.
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR._ /2010
Operator de date cu caracter personal 3185
ȘENTINȚA CIVILĂ NR. 5466/2015
Sedința publică din 05.03.2015
Instanța constituită din :
JUDECĂTOR: P. VICTORIȚA P.
GREFIER: A. M.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii in dosarul civil nr._ /2010 avand ca obiect fond funciar, inaintat de reclamantii C. K., J. M., M. E., C. K., J. M., M. E., in contradictoriu cu pârâtii C. L. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR CLUJ N., C. J. CLUJ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR, I. P. JUDETULUI CLUJ prin PREFECT.
La apelul nominal facut in cauza se constată lipsa părților.
Procedura este legal indeplinită .
Se constată ca dezbaterea pe fond a avut loc in ședinta publică din 26.02.2015, conform încheierii de ședinta din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotarare.
JUDECĂTORIA
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Cluj-N. la data de 14.04.2011, reclamantele C. K., J. M. MULER E. au solicitat în contradictoriu cu C. LOCALĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 CLUJ-N., cu sediul în Cluj-N., ., jud. Cluj, C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR și INSITUȚIA P. CLUJ, PRIN PREFECT solicitând instanței să constate că prin . de Judecătoria Cluj-N. în dos._ pârâtele au fost obligate să întocmească documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantelor pentru suprafața de 2255 mp; să fie obligată pârâta C. Locală să întocmească documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantelor pentru o suprafață de teren de 2255 mp de aceeași categorie de folosință cu cel preluat de la antecesorul acestora, respectiv cu o valoare economică egală, care să fie utilizabil și să fie în proprietatea pârâtei ; să fie obligată pârâta C. Județeană să emită titlul de proprietate pentru terenul astfel atribuit, cu cheltuieli de judecată.
În susținerea cererii, reclamantele au arătat că prin Sentința civilă nr. 8280/2007 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. în dos._ reclamantele au câștigat dreptul de a fi puse în posesie asupra unui teren în suprafață de 2255 mp, în schimbul terenului preluat de la antecesorul acestora, teren identificat în CF nr._ Cluj-N., nr. top._, în suprafață de 680 mp, cu folosința „loc de casă” și teren în suprafață de 1575 mp, înscris în CF nr. 4426 Cluj-N., nr. top._, folosință „ teren în Dâmbul R.”. Reclamantele arată că terenurile preluate de la antecesorul acestora, D. F. sunt terenuri intravilane, cu o valoare economică substanțială. Restituirea nu s-a putut efectua pe vechile amplasamente, fiind incidente disp. Art 9, alin.2 din HG 890/2005, fiind deja emise titluri de proprietate în favoarea altor persoane, iar suprafața de 680 mp este inclusă în planul de sistematizare al localității Cluj-N., figurând ca și drum de aces.
Menționează că pârâta de rd. 1 a înaintat 2 oferte, ambele respinse de către către reclamante. Prima a vizat terenul situat în mun. Cluj-N., înscris în CF nr. 1431 Cluj, nr. top._/1/1, cu suprafața de 989.132 mp care a fost respinsă de către reclamante, fiind impracticabil, cu destinația pășune. Cea de a doua ofertă privea terenul cu suprafața de 522.000 mp, cu destinația pășune la C. Feleacului, în proprietatea . a mun. Cluj-N.. Terenurile care au consituit cele două oferte nu corespund cerințelor disp. Art. 9 alin. 3 din HG 890/2005, având o valoare mult inferioară celui preluat, fiind terenuri extravilane, practic inutilizabile. Față de dispoz. art. 24 din L.247/2005, reclamantele apreciază că pârâta C. Locală nu a făcut dovada că nu ar mai avea terenuri intravilane în rezervă.
S-au anexat înscrisuri, .. 7-9, adrese, f. 10, 11, extras CF f. 12 -18.
C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj a formulat întâmpinare, prin care a arătat că în baza dispozițiilor legale C. Locală și-a îndeplinit obligațiile, reclamanții respingând ofertele transmise; nu se opune admiterii acțiunii dacă există la nivelul Comisiei municipale suprafețe de teren echivalente valoric cu cele solicitate, f. 27-28.
C. Locală a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, a arătat că au fost comunicate două oferte de teren, ambele respinse de către reclamante, iar prin adresa nr 8130/2009 reclamantele au fost invitate pentru punerea în posesie cu suprafața de 0,2255 ha pe un amplasament situat în tarlaua 102, ., teren agricol situat în extravilanul extins al mun. Cluj-N., dar au refuzat și acest teren. Subliniază faptul că prin . Locală a fost obligată să întocmească documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantelor, pe un amplasament stabilit de aceasta, adică din rezerva Comisiei.
De asemenea, arată că terenurile care constituie rezerva Comisiei Locale sunt terenuri din extravilan, pășune, fânaț și nu terenuri situate în intravilan, care fac obiectul L. 10/2001. Intră în atribuțiile exclusive ale Comisiei Locale posibilitatea de a stabili în concret terenul ce urmează a fi propus solicitantului în compensare,instanța verificând doar îndreptățirea solicitantului de a i se oferi teren în compensare. Ofertele transmise au fost făcute în cf. cu prevederile anexei 18 din HG 890/2005, privind criteriile de echivalare a terenurilor agricole, astfel că, arată C. Locală, reclamantele vor putea beneficia de măsuri reparatorii în echivalent bănesc, în condițiile titlului VII din Legea_, având în vedere că au refuzat cele două oferte de teren propuse de către C. Locală, f. 29-32.
Instituția P. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, f. 33.
La data de 15.02.2012 pârâta C. Locală a depus completare la întâmpinare, prin care a invocat inadmisibilitatea petitului 1 din acțiune, motivat de faptul că reclamanții au promovat deja o acțiune în realizarea dreptului, iar cererea este motivată pe dispozițiile legislației fondului funciar, nu pe dispozițiile dreptului comun în materia acțiunilor în constatare. De asemenea, a invocat excepția lipsei de interes a petitului 2, pe motiv că obligația stabilită în sarcina sa, prin . fost executată, în fapt s-au formulat 3 oferte, toate refuzate de către reclamante.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin încheierea civilă din data de 28.03.2012 s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a INSITUȚIEI P. CLUJ, s-a admis excepția inadmisibilității petitului 1 din acțiune și s-a respins excepția lipsei de interes a petitului 2, f. 84.
Prin Sentința civilă 8280/2007 s-a reținut că potrivit art. 24 din L.247/2005 foștii cooperatori au dreptul de a fi compensați cu o suprafață de teren echivalentă în intravilan, sau în lipsă în extravilan, acceptată de ei, iar dacă nu mai există teren, se vor acorda despăgubiri. A mai reținut instanța că din probele administrate nu rezultă că nu mai există teren de rezervă și nici că pârâta C. Locală ar fi propus reclamantelor atribuirea altor suprafețe de teren pe raza localităților învecinate. Prin urmare, instanța a obligat pârâta C. Locală a întocmi documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantelor, pe un amplasament stabilit de aceasta, iar C. județeană să emită Titlu de proprietate.
Reclamantelor li s-au propus două oferte, cf adreselor nr._/304/21.05.2008 – teren identificat cu nr. top._, pe raza mun. Cluj-N. și respectiv_/304/02.04.2009, nr. top._, zona „ P. la față de la Dosul de la C. Teleacului”, f. 10-11. Acestea au fost refuzate de către reclamante.
La data de 29.03.2012 s-a comunicat de către Serviciul Evidență Patrimoniu și cadastru că terenurile care sunt la dispoziția Comisiei Locale sunt situate în zona denumită „P. la Dosul de la C. Teleacului”, teren aflat în proprietatea ADS, comisia municipală de fond funciar nu are constituit fond de rezervă; s-a comunicat lista terenurilor puse la dispoziția Comisiei pentru aplicarea L.10/2001, f.88-90.
La data de 29.10.2013 s-a depus la dosar raportul de expertiză întocmit în cauză, f.191-209, iar la data de 30.04.2014, răspuns la obiecțiuni, f 225-226.
În ceea ce privește petitul 2 al acțiunii, acesta a fost formulat în sensul obligării pârâtei C. Locală de a întocmi documentația necesară în vederea emiterii titlului de proprietate în favoarea reclamantelor pentru o suprafață de teren de 2255 mp de aceeași categorie de folosință cu cel preluat de la antecesor, respectiv cu o valoare economică egală care să fie utilizabil și să fie în proprietatea pârâtei.
Or, îndreptățirea reclamantelor a fost deja analizată în dos.civ._, și s-a dispus obligarea Comisiei Locale la întocmirea documentației necesare, iar în privința amplasamentului, s-a precizat că aceasta, C. locală este cea care îl va stabili.
La rândul său, C. Locală și-a îndeplinit obligațiile impuse de art.10, alin.1 din HG 890/2005, care prevedea: „(1) În situațiile in care restituirea pe vechiul amplasament nu mai este posibila, fostului proprietar sau moștenitorilor acestuia li se va oferi, un alt amplasament situat in aceasi localitate sau .. Oferta va fi trimisa persoanelor îndreptățite prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire iar termenul in care răspunsul la oferta trebuie dat nu poate fi mai mic de 7 zile de la data primirii ofertei de teren pe alt amplasament. In cazul in care fostul proprietar sau moștenitorii acestuia nu accepta amplasamentul oferit, comisia locala va trebui sa formuleze o alta oferta in termen de 30 de zile, daca persoanele indreptatite nu optează pentru primirea de despăgubiri. »
Astfel, C. a propus reclamantelor trei oferte de punere în posesie, cf adreselor_/2008,_/2009, respectiv 8130/2009. Or, câtă vreme așa cum rezultă din adresa emisă de Serviciul Evidență Patrimoniu și Cadastru nu există rezervă la nivelul Comisiei municipale de fond funciar, iar terenurile care se află la dispoziția Comisiei sunt situate în zona denumită „P. la Dosul de la C. Teleacului”, teren aflat în proprietatea ADS, instanța apreciază că cererea reclamantelor este neîntemeiată și urmează a fi respinsă.
Într-adevăr, principiul în domeniul fondului funciar este cel al retrocedării terenurilor în natură, în principal, pe fostul amplasament, iar în subsidiar, pe un alt amplasament. Totuși, este evident că dacă fostul amplasament nu este liber, câtă vreme trebuie respectată întinderea terenului, un teren de aceeași suprafață, dar într-un alt amplasament poate fi la un nivel valoric inferior. De aceea s-a și acordat posibilitatea exercitării unei opțiuni din partea persoanelor îndreptățite, în sensul acceptării sau nu a terenului pe un alt amplasament, dacă nu cumva opțiunea despăgubirilor apare ca acoperind mai bine interesele acestora. De asemenea, legiuitorul a limitat la 2 numărul ofertelor pe un alt amplasament ce pot fi propuse de către C. Locală .
Or, prin prezenta cerere, reclamantele solicită instanței de fapt să oblige C., contrar dispozițiilor legale, la a propune alte oferte, până când, pe criteriul echivalenței valorice, acestea vor considera că terenurile corespund cu cele preluate antecesorilor săi.
Instanța, în această situație ar încălca la rândul său legea, câtă vreme, în cazul în care ofertele propuse de către C. Locală nu sunt acceptate, procedura prevede că se vor face propuneri pentru despăgubiri.
Pentru toate aceste motive, instanța va respinge cererea formulată de către reclamante ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamantele C. K., J. M. MULER E., domiciliate în Cluj-N., .. 44, . în contradictoriu cu INSITUȚIA P. CLUJ, PRIN PREFECT, cu sediul în Cluj-N., .. 58 jud. Cluj ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge petitul 1 al cererii având ca obiect acțiune în constatare ca inadmisibil.
Respinge cererea formulată de reclamantele C. K., J. M. MULER E., domiciliate în Cluj-N., .. 44, ., în contradictoriu cu pârâtele C. LOCALĂ PENTRU APLICAREA LEGII 18/1991 CLUJ-N., cu sediul în Cluj-N., ., jud. Cluj, C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR cu sediul în Cluj-N., .. 58 jud. Cluj ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 05.03.2015.
JUDECATOR, GREFIER,
P. Victorița P. A. M.
Red. Dact. PVP/ 20.06.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2327/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 3009/2015.... → |
|---|
