Fond funciar. Hotărâre din 09-12-2015, Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 09-12-2015 în dosarul nr. 11575/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
Cluj-N., Calea Dorobanților nr. 2-4, jud. Cluj
Tel. 0264-_/fax 0264-_
Operator de date cu caracter personal nr. 3185
Prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
Secția civilă
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ NR._/2015
Ședința publică din data de 09.12.2015
Complet constituit din :
JUDECATOR: F. I.
GREFIER: T. R.
Pe rol se află pronunțarea hotărârii în dosarul civil cu numărul mai sus menționat, privind cererea de chemare în judecată formulată de reclamantele C. S. și F. A. în contradictoriu cu pârâtele C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu, C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj, C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj-N. și Agenția D. Statului – Filiala Cluj având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Se face referatul cauzei, după care:
Instanța constantă că dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 02.12.2015, fiind consemnate în încheierea ce face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de astăzi, 09.12.2015.
INSTANTA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată:
Prin cererea introdusă pe rolul acestei instanțe la data de 06.07.2015 și înregistrată sub sub nr. _ , reclamantele C. S. și F. A. au chemat în judecată pe pârâții C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu, C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj, C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj-N. și Agenția D. Statului – Filiala Cluj, solicitând:
- obligarea Agenției D. Statului-Filiala Cluj să predea Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu terenul validat pe seama defunctului C. V. prin Hotărârea Comisiei Județene de fond funciar Cluj nr. 90/2003 – anexa 34 poz. 97;
- obligarea Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu să procedeze la întocmirea și la înaintarea documentației necesare în vederea emiterii titlului de proprietate pe seama defunctului C. V. pe terenul pentru care i s-a reconstituit dreptul de proprietate prin Hotărârea Comisiei Județene Cluj nr. 90/2003;
- obligarea Comisiei Județene Cluj pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor să elibereze titlul de proprietate pentru acest teren pe numele defunctului C. V.
- cu cheltuieli de judecată.
În motivare, a arătat că în baza legilor de fond funciar numitul C. V. a solicitat în calitate de moștenitor al defunctei T. M., căsătorită C., terenul înscris în C.F. 2209, cererea acestuia fiind soluționată prin Hotărârea nr. 90/2003 a Comisiei Județene Cluj. În continuare, se arată că numitul C. V. a decedat la data de 25.12.1998 iar reclamantele sunt moștenitoarele acestuia.
Se arată că deși au trecut 12 ani de la data emiterii hotărârii, pârâta de rând 3 nu a predat terenul în cauză Comisiei Locale iar aceasta din urmă nu și-a îndeplinit obligația de a pune în posesie reclamantele, în calitate de moștenitoare.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 194, 254, 452, l 18/1991, H.G. 890/2005 și legea 165/2013.
La solicitarea instanței, la data de 20.07.2015 reclamantele au depus o completare a cererii de chemare în judecată prin care au arătat faptul că terenul ce face obiectul prezentei are suprafața de 0,63 ha și se identifică în regim de carte funciară cu imobilele înscrise în C.F. 2209 Feleacu, este situat în . denumită toponimic „Dealu M.” și a fost validat pe seama defunctului C. V. la poz. 97 din anexa 34 prin Hotărârea Comisiei Județene de fond funciar Cluj nr. 90/2003.
Au fost anexate înscrisuri (f. 4-18).
Pârâta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj a depus întâmpinare la data de 11.08.2015 prin care a învederat că din analiza dispozițiilor art. 5 din H.G. 890/2005 reiese cu prisosință lipsa de culpă a comisiei Județene în prezenta cauză, C. Locală Feleacu fiind singura în măsură să dea relațiile necesare întrucât aceasta este deținătoarea dosarului de fond funciar al antecesoarelor reclamantelor.
În ceeace privește cheltuielile de judecată, pârâta arată că nu are personalitate juridică și nici buget propriu.
În concluzie, pârâta a precizat că, în principiu, este de acord cu admiterea acțiunii.
La data de 21.08.2015 pârâta C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii având în vedere faptul că la data întocmirii anexei nr. 34 de către C. Locală de fond funciar Feleacu nu s-a știut faptul că terenurile solicitate nu erau situate pe raza teritorial administrativă a comunei Feleacu ci pe teritoriul administrativ al Municipiului Cluj-N.. Totodată, se arată că potrivit legii speciale a fondului funciar, emiterea unui titlu de proprietate urmează o anumită procedură expres prevăzută de legiuitor iar amplasamentul trebuie să fie liber din punct de vedere juridic și la dispoziția comisiei locale de fond funciar.
S-a mai precizat faptul că prin protocolul nr._/11.12.2003 Agenția D. Statului a predat terenul care a fost administrat de către S.C.D.P. Cluj către Primăria Mun. Cluj-N., astfel încât terenul, nefiind predat pârâtei, aceasta nu poate fi obligată să procedeze la întocmirea și înaintarea documentației necesare în vederea emiterii titlului de proprietate pe seama defunctului C. V. pentru suprafața de teren înscrisă în anexa nr. 34 la poz. 97, anexă validată prin H.C.J. 90/2003.
Pârâta a depus înscrisuri (f. 41-45).
La data de 01.10.2015 reclamantele au depus răspuns la întâmpinarea Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu prin care au solicitat instanței să ia act de faptul că pârâta nu contestă calitatea reclamantelor de persoane îndreptățite la reconstituire pentru acest teren.
Totodată, reclamantele au arătat că pârâta nu a făcut dovada faptul că terenul se află pe raza Municipiului Cluj-N..
Totodată, reclamantele au solicitat instanței să ia act de achiesarea pârâtei C. Județeanp la acțiunea formulată de ele.
Tot la data de 01.10.2015 reclamantele au depus o extindere a cererii de chemare în judecată prin care au arătat că înțeleg să își extindă acțiunea față de C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj-N..
Totodată, reclamantele au arătat că înțeleg să își precizeze acțiunea solicitând instanței ca prin sentința pe care o va pronunța să:
- oblige Agenția D. Statului-Filiala Cluj să predea Comisiei Locale de fond funciar competente teritorial terenul în suprafață de 0,63 ha, identificat în regim de CF cu imobilele înscrise în CF 2209 Feleacu, situat în zona denumită toponimic Dealul M.;
- oblige Comisiei Locale competentă teritorial să procedeze la întocmirea și la înaintarea documentației necesare în vederea emiterii titlului de proprietate pe seama defunctului C. V. pntru terenul în suprafață de 0,63 ha, identificat în regim de CF cu imobilele înscrise în CF 2209 Feleacu, situat în zona denumită toponimic Dealu M.;
- obligarea Comisiei Județene Cluj pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor să elibereze titlul de proprietate pentru acest teren pe numele defunctului C. V.
În subsidiar, în situația în care terenul solicitat nu este liber din punct de vedere al legilor de fond funciar, reclamantele au solicitat:
- obligarea Comisiei Locale să procedeze la întocmirea și înaintarea documentației necesare în vederea emiterii titlului de proprietate pe seama defunctului C. V., pentru un teren echivalent valoric cu terenul în suprafață de 0,63 ha, identificat în regim de CF cu imobilele înscrise în CF 2209 Feleacu, situat în zona denumită toponimic Dealu M.
- obligarea Comisiei Județene să elibereze titlul de proprietate pentru terenul echivalent valoric cu terenul în suprafață de 0,63 ha, identificat în regim de CF cu imobilele înscrise în CF 2209 Feleacu, situat în zona denumită toponimic Dealu M..
În motivare, reclamantele au arătat că în raport de echivocul creat de C. Locală Feleacu, se impune efectuarea unei expertize topo pentru identificarea în regim de CF, administrativ teritorial și cu date de . terenului care face obiectul acțiunii precum și pentru a se determina dacă acesta este liber.
La data de 21.10.2015 C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj-N. a depus dosarul de fond funciar deschis pe numele numite C. S. (f. 58-75) iar la data de 29.10.2015 a depus întâmpinare în care a învederat că acțiunea introdusă de reclamante este prematur formulată față de dispozițiile art. 11 din legea 165/2013 potrivit cărora Comisiile Locale și Județene au obligația de a soluționa toate cererile de restituire până la data de 1 ianuarie 2016. Potrivit acestei pârâte, legea 165/2013 instituie o procedură specială în legătură cu îndeplinirea obligațiilor de punere în posesie și de eliberare a titlurilor de proprietate iar, în acest context, dacă s-ar continua demersul judiciar inițiat după . acestui act normativ, ar însemna ca instanța să lase fără nici un obiect dispozițiile legale. Acceași concluzie decurge și din deciziile Curții Constituționale nr. 88/27.02.2014 și 267/07.05.2014 potrivit cărora dispozițiile art. 4 teza a II-a din legea 165/2013 sunt constituționale, în măsura în care termenele prevăzute de art. 33 și 34 alin. 1 nu se aplică în cauzele aflate pe rolul instanțelor la momentul intrării în vigoare a acestei legi.
Pe fondul cauzei, pârâta a susținut că în urma cererii cu nr. 309, formulată în numele numitei C. M., a fost validat de către C. Locală Feleacu, numitul C. V., în anexa nr. 34 poziția 97 cu suprafața de 0,63 ha teren, format din terenurile situate la Fagetele-0,43 ha, Cararele – 0,13 ha și Arinii Manciului – 0,7 ha, potrivit înscrierilor din registrul agricol ale numitei C. M.. Pe cale de consecință, arată pârâta, terenul situat în Dealu M. nu este înscris în registrul agricol, nu a fost solicitat iar în CF 2209 depus în probațiune este înscris un alt teren situat la Inate, Chilbucut, care nu este înscris nici în registrul agricol și nici nu a fost cerut. Mai departe se arată că numita C. S. a solicitata în baza legii 247/2005 prin cererea nr. 728/2005 terenul situat Dincolo de Becaș, fiind înscris în CF_ în suprafață de 5482 mp.
Totodată, pârâta susține că terenurile din zonele Dincolo de Becaș, Inate și Chilbucut nu au fost predate de către A.D.S. Comisiei Municipale de fond funciar iar în cauza de față ne aflăm în fața unei cereri de reconstituire formulată doar în fața instanței.
La termenul din 02.12.2015 reclamantele au depus răspuns la întâmpinarea Comisiei Locale Cluj-N. prin care au solicitat respingerea excepției prematurității având în vedere faptul că la data apariției legii 165/2013 cererea antecesorului reclamantelor era soluționată prin Hotărârea 90/2003 a Comisiei Județene Cluj. În continuare se arată că termenul instituit de art. 11 din legea 165/2013 nu poate fi considerat o prelungire viabilă a termenului inițial pentru rezolvarea definitivă a cererii, semnificația acestui termen putând fi doar aceea a fixării unei limite temporale maxime în cadrul căreia comisiile locale să își îndeplinească atribuțiile prevăzute de lege.
Pe fondul cauzei, reclamantele au susținut că pârâta se află în eroare, în speță nefiind vorba despre cererile formulate de către C. S. în calitate de moștenitoare a defuncților G. F. și soția G. ci de terenul solicitata de către defunctul său soț C. V. în calitate de moștenitor al defunctei T. M. căsătorită C..
Analizând materialul probator administrat, prin prisma excepției prematurității acțiunii invocată de pârâta C. Locală Cluj-N., instanța reține:
Prin prezenta actiune, reclamantele solicita obligarea pârâtelor la punerea efectivă în posesie pe suprafata de 0,63 ha situată în zona denumită „Dealu M.”, susținând ca pentru aceasta suprafata s-a reconstituit dreptul de proprietate autorului C. V., precum și obligarea pârâtelor la eliberarea titlului de proprietate pentru aceasta suprafata.
Mai reține instanța că la data de 20.05.2013 a intrat în vigoare Legea nr. 165/2013, privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natura sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în Romania, act normativ care prin art. 1 alin. 1 si art. 2 lit. b instituie principiul prevalenței restituirii în natură a acestor imobile.
Conform art. 6 din acelasi act normativ, în termen de 180 de zile de la constituire, comisia prevăzută de art. 5 întocmește situația terenurilor agricole și forestiere aflate în domeniul public sau privat al statului sau al unității administrativ teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ teritorială, situație ce se vizează de Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară. Comisiile județene centralizează aceste situații în termen de 30 de zile de la primirea acestora, rezultatul urmand a fi transmis ANRP, care demareaza procedurile legale necesare în vederea schimbarii regimului juridic al terenurilor ce fac obiectul situatiei centralizatoare, pentru a fi afectate restituirii în natura, sau, dupa caz, valorificarii punctelor acordate potrivit acestei legi.
Potrivit art. 7 din acelasi act normativ, până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/învalidare de catre comisiile judetene de fond funciar, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de catre comisiile locale de fond funciar, precum si orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar, dispozitiile nefiind aplicabile hotărârilor judecatoresti definitive si irevocabile.
Dupa parcurgerea procedurilor prevazute de Legea nr. 165/2013, conform art. 11 alin. 1 si 2, comisiile locale si judetene de fond funciar au obligatia de a solutiona toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie si de a elibera titlurile de proprietate până la data de 01.01.2016, iar în situatia neindeplinirii acestor obligatii în termenul mentionat, persoana care se considera îndreptățită poate formula plangere la judecatoria în a carei raza teritoriala este situat terenul, în termen de 30 de zile.
Mai trebuie retinut ca potrivit art. 4, dispozitiile Legii nr. 165/2013 se aplica cererilor formulate si depuse în termen legal, la entitatile investite de lege, nesoluționate pana la data intrarii în vigoare a acestei legi, cauzelor în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, aflate pe rolul instantelor, precum si cauzelor aflate pe rolul Curtii Europene a Drepturilor Omului suspendate în temeiul Hotararii pilot din 12 octombrie 2010, pronuntata în cauza M. A. si altii impotriva Romaniei, la data intrarii în vigoare a acestei legi.
F. de dispozitiile legale amintite si având în vedere inexistența unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, instanța constată că înainte de data de 01.01.2016 nu se poate aprecia ca ar exista un refuz nejustificat al pârâtelor de punere efectiva în posesie si de indeplinire a formalităților necesare eliberării unui titlu de proprietate. Temeinicia cererii formulată de reclamante poate fi analizată pe fond numai dupa data mentionată, respectiv dupa expirarea termenului pus de lege la dispozitia pârâtelor pentru îndeplinirea obligațiilor de a soluționa toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie și de a elibera titlurile de proprietate și numai daca în termenul de 30 de zile prevazut de lege, reclamantul formuleaza plangere în situatia în care apreciază ca pârâtele nu și-au indeplinit obligațiile până la data de 01.01.2016.
În consecință, fără a afecta accesul reclamantului la justiție, care este garantat în conditiile aratate, instanta apreciază ca cererea de chemare în judecata este formulată prematur, dreptul reclamantelor nefiind un drept actual, ci unul supus termenului de 01.01.2016, astfel ca va admite exceptia prematuritatii invocată de pârâta C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj-N. și va respinge ca atare acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE :
Admite excepția prematurității cererii de chemare în judecată invocată de pârâta C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj-N..
Respinge acțiunea formulată de reclamantele C. S. CNP_, domiciliată în com. Feleacu, ., jud. Cluj și F. A. CNP_ domiciliată în Cluj-N., calea Dorobanților nr. 74, ., ambele reclamante cu domiciliul procesual ales la Cabinet de avocat A. N. P. cu sediul situat în Cluj-N., . nr. 12, jud. Cluj, împotriva pârâtelor C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Feleacu cu sediul în sat Feleacu, ., ., C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj cu sediul în Cluj-N., . nr. 58, jud. Cluj, C. Locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj-N. cu sediul în Cluj-N., .-3 și Agenția D. Statului – Filiala Cluj cu sediul în Cluj-N., ., Pavilion Adminsitrativ Corp A, loc. Cluj-N., jud. Cluj ca fiind prematură.
Cu apel în termen de 30 zile de comunicare.
Apelul și motivele de apel se vor depune la Judecătoria Cluj-N..
Pronunțată în ședință publică, azi, 09.12.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
F. IULIATOTH R.
Red./th.red. F.I. / 8 ex. 11.12.2015
| ← Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art.... | Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... → |
|---|
