Obligaţie de a face. Sentința nr. 5844/2015. Judecătoria CLUJ-NAPOCA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5844/2015 pronunțată de Judecătoria CLUJ-NAPOCA la data de 10-06-2015 în dosarul nr. 9971/117/2013*
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CLUJ-N.
SECȚIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal 3185
Dosar nr._
SENTINTA CIVILA NR. 5844/2015
Ședința publică din data de 10 iunie 2015
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR: N. F. B.
GREFIER: A. ȘEROMOV
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamanții K. S., S. R. in contradictoriu cu pârâții P. J. CLUJ, C. C. PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, C. N. PENTRU COMPENSAREA IMOBILELOR, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la prima si la a doua strigare, se constata lipsa parților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședința, după care se constata că dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 27.05.2015 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, instanța, pentru a da posibilitate parților sa depună la dosarul cauzei concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru astăzi 10.06.2015.
INSTANTA
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de 14.05.2013 pe rolul Tribunalului Cluj, sub nr._, reclamantele K. S. și S. R. au solicitat instanței în contradictoriu cu pârâții C. Locală Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, Primarul mun. Cluj-N., C. Județeană Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor, P. Județului Cluj, C. C. Pentru Stabilirea Despăgubirilor, din C. Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată C. locala sa soluționeze cererea de reconstituite formulata de reclamanta în baza prevederilor Legii 247/2005 prin emiterea unei propuneri pe care sa o înainteze spre validare, împreuna cu întreaga documentație Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor; sa fie obligată C. județeana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sa emită o hotărâre de validare a propunerii Comisiei locale; în situația in care hotărârea de validare se refera la restituirea in natura sa fie obligata Instituția Prefectului Județului Cluj sa emită Ordin in acest sens; în situația in care hotărârea de validare se refera la plata despăgubiri, sa fie obligată Instituția Prefectului J. Cluj sa înainteze Autoritatii Naționale pentru Restituirea Proprietatilor, respectiv Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor întreaga documentație pentru finalizarea procedurii de despăgubire prin echivalent, conform Titlului VII al Legii 247/2005; sa fie obligată C. Centrala pentru Stabilirea Despăgubirilor din cadrul Autoritatii Naționale pentru Restituirea Proprietatilor sa analizeze, sa evalueze dosarul precum și sa emită decizie reprezentând titlul de despăgubire, cu cheltuieli de judecata.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că imobilul înscris in CF nr. 8644 Cluj, arător la Supur, in suprafața de 5.800 mp, (aceasta suprafața reprezentând o cota din suprafața totala cu nr. top, 14.600), precum și
imobilul înscris in CF nr. 7161 Cluj, ,,Arător la Pietroasa", in suprafața 5.800 mp, (aceasta suprafața reprezentând o cota din suprafața totala cu nr. top. 14.066/5 si_/5), au fost expropriate de Statul roman, și au fost proprietatea antecesorilor reclamantelor.
Reclamantele K. S. (născuta G.), și S. R. sunt moștenitoarele, in calitate de fiica și nepoata a defunctului G. I. moștenitor al lui G. A. și soția născuta G. R., conform Certificatului de Moștenitor și a actelor de stare civila anexate prezentei cereri și au formulat cerere de restituire nr._/304/30.11.2005, cererea fiind depusa la instituția competenta împreuna cu toate actele necesare in vederea soluționării.
Ca urmare a emiterii Decretului nr. 64 din 1966 emis de Consiliul de stat al R.S.R. dreptul de proprietate asupra imobilelor anterior identificate a fost preluat de către Statul R., aceasta operațiune fiind menționata in Cartea funciara aferenta, imobilul fiind preluat abuziv de stat.
La data de 30.11.2005 au formulat cerere de reconstituire a dreptului cu proprietate in conformitate cu prevederile Legii 247/2005, cerere care nu a foi soluționata pana in prezent.
Conform prevederilor HG 890/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a loturilor de proprietate, precum și punerea in posesie a proprietarilor, completata și modificata C. locala are obligația de a prelua și analiza cererile pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, precum si de a înainta și prezenta spre aprobare validarea Comisiei județene situațiile definitive împreuna cu documentația necesara.
Conform aceleiași hotărâri de guvern, C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor are obligația sa analizezepropunerile primite de la C. locala de fond funciar.
După analizare C. județeana, este obligata sa valideze prin hotărâre sau sa invalideze propunerile făcute de C. locală in termen de 30 de zile de la primirea și le-a transmis prin delegat in termen de 3 zile Comisiei municipale.
Conform prevederilor Titlului VII din Legea nr. 247/2005 cu modificările și completările ulterioare s-a constituit o procedura administrative in virtutea căreia deciziile/dispozițiile emise de entitățile investite cu soluționarea notificărilor, a cererilor de retrocedare sau, după caz, ordinele conducătorilor administrației publice centrale investite cu soluționarea notificărilor și în care s-au consemnat sume care urmează a se acorda ca despăgubire, însoțite, după caz, de situația juridica actuala a imobilului obiect al restituirii și întreaga documentație aferenta acestora, inclusiv orice înscrisuri care descriu imobilele construcții demolate depuse de persoana indreptatita și/sau regăsite in arhivele proprii, se predau pe baza de proces-verbal de predare-primire Secretariatului Comisiei Centrale, pe județe, conform eșalonării stabilite de aceasta, dar nu mai târziu de 60 de zile de la data intrării in vigoare a prezentei legi."
De la data cererii de restituire formulata de reclamantă au trecut aproape 8 ani, perioada in care dosarul nu a fost soluționat pana in prezent, dosarul ramanand in nelucrare deși prevederile HG 890/2005 precum Si prevederile art. 131 si respectiv art. 16 alin. (5) si (7) din Titlul VII al Legii nr.247/2005, obliga la evaluarea bunului și la formalizarea procedurii de restituire in natura sau despăgubire, ., potrivit jurisprudenței CEDO, pronunțata in aplicarea art. 6 Paragraf 1 din Convenție Si art. l din Protocolul nr. 1 la Convenție.
Este adevărat faptul ca, in ce privește procedura de acordare a despăgubirilor, aceasta este temporar suspendata conform prevederilor OUG 4/2012, modificata, pana la data de 15.05.2013, insa acest aspect considera ca nu justifica încetarea oricărui demers administrativ din partea paratelor, cărora le incumba obligația de a o finaliza cu o hotărâre și de a transmite aceasta hotărâre mai departe, autoritatii competente.
In drept, s-a invocat prevederile Legii 247/2005, HG 890/2005, art. 194 Si urm, art. 451 din Noul cod de procedura civila.
Prin întâmpinarea formulată de către pârâtul Primarul Mun. Cluj-N. s-a solicitat respingerea acțiunii reclamantelor iar pe cale de excepție s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul ca, potrivit prevederilor Legii nr.18/1991 si HG nr. 890/2005, art. 5, lit. I “ Comisiile locale pun in posesie, prin delimitarea in teren, persoanele indreptatite sa primească terenul, completează fisele de punere in posesie a acestora, după validarea de către comisia județeana a propunerilor făcute si le inmaneaza titlurile de proprietate, potrivit competentelor ce le revin”, si nu primarul municipiului Cluj-N., motiv pentru care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului municipiului Cluj-N..
Având in vedere aceste aspecte, solicită respingerea acțiunii fata de Primarul Municipiului Cluj-N..
Prin întâmpinarea formulată de către C. locală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 de pe lângă C. local al municipiului Cluj-N. prin care solicită respingerea acțiunii reclamantelor K. S. ca neîntemeiată.
În motivare s-a arătat faptul că prin acțiunea introductiva de instanța reclamantele solicita instanței sa dispună obligarea paratei C. Locala Cluj-N., sa soluționeze cererea de reconstituire formulata de reclamante in baza Legii nr. 247/2005, prin emiterea unei propuneri pe care sa o înainteze spre validare împreuna cu întreaga documentație Comisiei Județene F. de acestea, in principal invocă excepția necompetentei materiale a Tribunalul Cluj, raportat la faptul ca, temeiul de drept al acțiunii este Legea nr. 247/2005, litigiu este fond funciar, iar potrivit art. 53 din Legea nr. 18/1991, republicata si actualizata, se acorda Judecătoriilor plenitudinea de jurisdicție in ceea ce privește cererile care vizează fondul funciar.
Reclamantele K. S. s.a a formulat in baza Legii nr. 247/2005 cererea cu nr._/2005, prin care solicita terenurile înscrise in CF nr. 8644 Cluj, si Cf 7161.
Pe fondul cauzei, învederează instanței faptul ca, pentru terenul in litigiu, respectiv nr. Topo_, înscris in CF nr. 8644 Cluj, reclamanții nu fac dovada dreptului de proprietate asupra acestui teren . Din CF rezulta faptul ca acest teren a făcut obiectul mai multor acțiuni civile, respectiv nr. 5438/2002 si_/2003, nemaifiind teren liber in cartea funciara.
Terenul avand nr. Topo_/5 si_/5, inscris in CF nr. 7161 Cluj, a fost trecut in proprietatea Statului in baza Decretului de expropriere nr.64/1966 astfel ca, potrivit reglementarii Legii nr. 18/1991, acesta nu face obiectul legilor fondului funciar, fiind reglementat de Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al terenurilor care au fost expropriate.
Potrivit art. 6 alin.2 din Legea nr. 213/1998,bunurile preluate de stat fara un titlu valabil ,inclusiv cele obținute prin vicierea consimtamantului pot fi revendicate de foștii proprietari sau succesorii acestora ,daca nu fac obiectul unor legi speciale de reparație.
Rezulta așadar ca persoana indreptatita la restituirea unui imobil nu are drept de opțiune intre a promova o acțiune de drept comun sau a parcurge procedura reglementata de Legea nr. 10/2001.
Astfel învederează instanței faptul ca, terenul aflat in litigiu a fost expropriat, pentru utilitate publica, fiind supus regimului juridic reglementat de legea nr. 10/2001, si nicidecum al Legii nr. 18/1991.
De altfel pentru acest teren reclamantele nu fac dovada calității de persoane indreptatite după toți proprietarii de carte funciara de la care terenul a fost expropriat.
Prin Sentința civila nr. 439/2013 a Tribunalului Cluj s-a dispus disjungerea petitelor 4 si 5 din acțiune formulate in contradictoriu cu paratul prefectul jud. Cluj si C. centrala pentru Stabilirea Despăgubirilor, C. Naționala pentru Compensarea imobilelor, formându-se dosarul nr._, si s-a admis excepția necompetentei funcționale a Secției civile a Tribunalului Cluj declinându-se competenta de soluționare in favoarea Secției mixte de contencios administrativ si fiscal, conflicte de munca si asigurări sociale din cadrul Tribunalului Cluj.
Aceasta instanța, prin Sentința civila nr. 593/2015 si-a declinat competenta de soluționare in favoarea Judecătoriei Cluj-N..
Prin Sentința civila nr. 439/2013 a Tribunalului Cluj, pronunțata in dosar inițial nr._ s-a admis excepția necompetentei materiale a Tribunalului Cluj si s-a declinat competenta de soluționare in favoarea Judecătoriei Cluj-N., unde s-a înregistrat sub nr._/211/2013.
Judecătoria Cluj-N., prin Sentința civila nr. 5138/2014 a respins excepția prematuritatii cererii invocata de parata C. Naționala pentru Compensarea Imobilelor si a respins acțiunea civila formulata de către reclamante împotriva paraților C. Locală Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor, C. Județeană Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor, C. C. Pentru Stabilirea Despăgubirilor.
Aceasta hotărâre a rămas definitiva la data de 25.11.2014.
Raportat la aceste aspecte, in cadrul prezentului dosar, instanța a invocat din oficiu si pus in discuție excepția autoritatii de lucru judecat respectiv a puterii de lucru judecat prin raportare la paratul P. jud. Cluj. Aceasta deoarece prin Sentința civila nr. 5138/2014 a Judecătoriei Cluj-N., instanța s-a pronunțat in mod definitiv asupra faptului ca acțiunea reclamantelor este inadmisibila reținând ca „atât modul de preluare a terenului – expropriere, cât și amplasarea și categoria lui - Cluj, ., deci teren intravilan, indică că, acest teren nu intră nicidecum sub incidența legilor fondului funciar, nefiind trecut în patrimoniul cooperativelor agricole de producție, astfel că, în prezenta cauză nu este îndeplinită o condiție esențială, în lipsa căreia, orice altă analiză a temeiniciei cererii prin prisma Legii nr. 18/1991 și a următoarelor legi în materie, devine inutilă, motiv pentru care, instanța consideră cererea reclamanților inadmisibilă, și va fi respinsă ca atare” iar cu privire la terenul înscris în C.F. nr. 8644 Cluj nr. top. 14.600 s-a reținut netemeinicia cererii reclamantelor.
In consecința, având in vedere ca s-a statuat in mod definitiv asupra acestor aspecte, instanța in temeiul art. 430-432 NCPC va admite excepția autoritatii de lucru judecat respectiv a puterii de lucru judecat si in consecința va respinge acțiunea formulata de către reclamante, acestea nefiind indreptatite de a solicita despăgubiri in condițiile in care cererea lor de reconstituire a dreptului de proprietate in baza legilor fondului funciar nu este admisibila respectiv întemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite excepția autoritatii de lucru judecat respectiv a puterii de lucru judecat si in consecința respinge acțiunea formulata de către reclamantele K. S., CNP_ si S. R., CNP_ cu domiciliul procesual ales la cab.av. D. P. Grosan situat in Cluj-N., . . cu parații P. J. CLUJ cu sediul in Cluj-N., . nr. 58; C. CENTRALA PENTRU STABILIREA DESPAGUBIRILOR si C. N. PENTRU COMPENSAREA IMOBILELOR ambele cu sediul in București, Calea Floreasca nr. 202 sector 1.
Cu drept de apel in termen de 30 de zile de la comunicare ce se depune la Judecătoria Cluj-N..
Pronunțata in ședința publica din 10.06.2015
JUDECATOR: GREFIER:
N.-F. B. A. S.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 6259/2015.... | Pretenţii. Sentința nr. 5834/2015. Judecătoria CLUJ-NAPOCA → |
|---|
