Contestaţie la executare. Sentința nr. 5/2014. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5/2014 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 05-11-2014 în dosarul nr. 7813/212/2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.
SECTIA CIVILA
Dosar nr._
Sentinta civila nr._
Ședința publică de la 5 noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE Moțîrlichie L.
GREFIER M. L.
Pe rol judecarea cauzei Civile privind pe contestator M. A. N. și pe intimat M. F. PUBLICE - AGENTIA N. DE ADMINISTRARE FISCALA - DIRECTIA GENERALA REGIONALA A F. PUBLICE GALATI PRIN ADMINISTRATIA JUDETEANA A F. PUBLICE CONSTANTA, având ca obiect contestație la executare.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în sedinta publica din data de 29.10.2014 si au fost consemnate în încheierea de sedinta din acea data, încheiere ce face corp comun cu prezenta, pentru cand, instanta avand nevoie de timp pentru a delibera a dispus amanarea pronuntarii la data de 5.11.2014 .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr._, contestatorul M. A. N. a solicitat, în contradictoriu cu intimata DIRECTIA GENERALA REGIONALA A F. PUBLICE GALATI PRIN ADMINISTRATIA JUDETEANA A F. PUBLICE CONSTANTA, anularea titlului executoriu nr._/20.02.2014 și a somației nr._ emise în dosarul de executare nr.13/30.01.2014 al intimatei.
În motivare, s-a arătat faptul că, la data de 10.03.2014, a primit somația și titlul executoriu menționate, prin care i se aducea la cunoștință contestatorului că are de plătit suma de 226 lei, reprezentând diferențe de impozit regularizat și venituri amenzi, deși nu i s-a comunicat niciodată vreun proces-verbal sau o înștiințare de plată cu referire la debitul solicitat.
Au fost anexate cererii somați și titlul executoriu contestate.
La data de 04.04.2014, contestatorul a depus la dosar precizări, ca urmare a comunicării de către AJFP C. a proceselor-verbale menționate în cuprinsul titlului executoriu și a proceselor verbale de îndeplinire a procedurilor de comunicare.
În cuprinsul precizărilor, arată contestatorul faptul că procesele –verbale fac obiectul săvârșirii unor contravenții pe drumurile naționale, respectiv circulația fără a deține rovinietă, însă autoturismul marca Dacia L. cu numărul de înmatriculare_, a fost înstrăniat cu antecontract de vânzare –cumpărare numitului C. B., ulterior fiind predat însă firmei de leasing . IFN, ca urmare a neplății ratelor.
Intimata a depus la dosar, în copie, dosarul de executare nr._.
Analizând actele și lucrările dosarului, se rețin următoarele:
În temeiul titlului executoriu nr._/20.02.2014 emis de către intimată a fost începută executarea silită a contestatorului pentru recuperarea sumei de 226 lei, reprezentând diferențe de impozit anual de regularizat și venituri din amenzi
Prin prezenta contestație la executare, contestatoarea solicită anularea actelor de executare invocând faptul că procesele-verbale de contravenție nu i-au fost comunicate pentru a fi contestate, apreciind că nu se face vinovat de fapta reținută în sarcina sa și nici de deciziile accesorii menționate în cuprinsul titlului executoriu
Contestația la executare reprezintă o procedură specială instituită de legiuitor exclusiv pentru a disciplina activitatea de executarea silită, astfel că prin promovarea unei astfel de acțiuni, contestatorul poate formula numai motive care vizează legalitatea măsurilor de executare.
Este adevărat că, în lumina dispozițiilor normative citate anterior (art. 172 alin. (3) C. proc. fiscală), dacă titlul executoriu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional, contestatorul poate invoca în contestația la executare și apărări de fond împotriva acestui titlului executoriu, însă aceleași dispoziții normative prevăd necesitatea ca pentru contestarea titlului să nu existe o altă cale de atac (o altă procedură prevăzută de lege).
În ceea ce privește debitul reprezentând venituri din amenzi, din analiza înscrisurilor depuse la dosar atât de către intimată cât și de către emitentul proceselor verbale de contravenție prin care s-a aplicat amenda se rețin următoarele:
Potrivit art.27 din OG nr.2/2001comunicarea procesului-verbal si a înstiintarii de plata de face prin posta, cu aviz de primire, sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului; operatiunea de afisare se consemneaza într-un proces-verbal semnat de cel putin un martor”.
Potrivit Art. 31 din O.G. nr. 2/2001 – (1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.
Potrivit art.37 din OG 2/2001, procesul-verbal neatacat în termenul prevăzut de art.31, precum și hotărârea judecătorească irevocabilă prin care s-a soluționat plângerea, constituie titlu executoriu, fără vreo altă formalitate.
În prezenta cauza contestatorul a arătat ca înțelege sa conteste executarea pornita in baza celor doua procese verbale întrucât nu i-au fost comunicate in termenul prevăzut de lege.
Din înscrisurile depuse la dosar, se reține că procesele-verbale prin care a fost sancționat contravențional petentul au fost întocmite în lipsa acestuia, fiind comunicate prin afișare, conform proceselor - verbal de afișare din data de 17.05.2012, fără însă a se face dovada faptului că s-a încercat comunicarea acestora la domiciliul contravenientului, cu scrisoare recomandată.
În privința Deciziilor Accesorii nr._/06.01.2012 și_/31.12.2011, menționate în cuprinsul titlului executoriu contestat, se reține următoarele:
Conform art. 172 alin. 1 din Codul de procedura fiscala, “Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa îndeplinească un act de executare in condițiile legii.”
Se reține că pentru orice obligație fiscală există obligația emiterii în prealabil a titlului de creanță, titlu de creanță ce constă într-un act administrativ fiscal care constată obligațiile fiscale ale contribuabilului și termenul de plată și care poate fi contestat la organul fiscal emitent.
Totodată, titlul executoriu este un titlu de creanță a cărui creanță a devenit scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul emitent sau alt mod prevăzut de lege. S-a instituit această ierarhie pentru a da posibilitatea contribuabilului să achite obligațiile sau să conteste aceste obligații prin procedura prealabilă administrativă.
Potrivit art.87 din Codul de procedură fiscală „Decizia de impunere trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la art. 43.
Decizia de impunere trebuie să cuprindă, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), și categoria de impozit, taxă, contribuție sau altă sumă datorată bugetului general consolidat, baza de impunere, precum și cuantumul acestora, pentru fiecare perioadă impozabilă”.
În speță, se reține că, deși i s-a solicitat intimatei, aceasta nu a depus la dosar dovada comunicării Deciziilor Accesorii menționate în cuprinsul titlului executoriu contestat către contestator, conform art.44 din Legea nr.93/2003.
Astfel, față de dispozițiile legale și considerente arătate, instanța apreciază că executarea silită a fost începută în mod nelegal împotriva contestatorului, cu nerespectarea prevederilor Codului de procedură fiscală și ale OG nr.2/2001, în lipsa unui titlu executoriu, respectiv titlu de creanță ajuns la scadență, motiv pentru care urmează să admită contestația la executare și să dispună anularea somației nr._/20.02.2014 și a titlului executoriu nr._, emise în dosarul de executare nr. 13/30/1/ 2014/_ al intimatei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite contestația privind pe contestator M. A. N. CONSTANTA, ., .. A, . M. F. PUBLICE - AGENTIA N. DE ADMINISTRARE FISCALA - DIRECTIA GENERALA REGIONALA A F. PUBLICE GALATI PRIN ADMINISTRATIA JUDETEANA A F. PUBLICE CONSTANTACONSTANTA, ..
Anulează somația nr._/20.02.2014 și titlul executoriu nr._, emise în dosarul de executare nr. 13/30/1/ 2014/_ al intimatei.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată azi, 05.11.2014, prin punerea sluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței
P., GREFIER,
Moțîrlichie L. M. L.
Red.jud.M.L.S-9.12.2014, ..12.2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 5/2014. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 7887/2014.... → |
|---|
