Pretenţii. Sentința nr. 5605/2014. Judecătoria CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5605/2014 pronunțată de Judecătoria CONSTANŢA la data de 21-05-2014 în dosarul nr. 27173/212/2013
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C. – SECȚIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal nr. 3047
Dosar nr. _
Sentința civilă nr. 5605
Ședința publică din data de 21.05.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Denissa-Tinonia BRESUG
GREFIER: L. D.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect pretenții, formulată de reclamanta A. M. L., domiciliată în Localitatea C., Al.Murelor nr.14, .,. CNP_ în contradictoriu cu pârâta D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI - ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CONSTANTA, cu sediul în Localitatea C., . nr.18, județ C. și chematul în garanție M. M. SI SCHIMBARILOR CLIMATICE - ADMINISTRATIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în București, ..294, . 6.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că procedura este legal îndeplinită cf.art.155 și următoarele cod procedură civilă.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Judecătoriei C. în soluționarea litigiului, invocată de pârâtă.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrata sub nr._ reclamanta A. M. - L. în contradictoriu cu parata Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului C. - Administrația Finanțelor Publice C. a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se oblige pârâta la restituirea sumei achitate cu titlu de taxă timbru de mediu in cuantum de 2943 RON, suma care a fost plătită la data de 04.07.2013 cu chitanța . IO, Nr._ si a cheltuielilor de judecată in cuantum de 100 RON, pentru autoturismul: model: Opel Astra H, Data fabricației: 2009, Nr. înmatriculare:_, Nr. identificare: WLOAHL_, . de Identitate: J736761.
In fapt, la data de 21.05.2013, a achiziționat autovehicul mai sus menționat cu factura nr. 187/21.05.2013, iar pentru înmatricularea autoturismului a fost nevoită să achite suma de 2943 RON, cu titlu de taxa - timbru de mediu. Considera că taxa de poluare a fost stabilită si prelevată în mod ilegal si abuziv prin OUG 9/2013. Conform art. 110 TFUE (ex - art. 90 TCE) „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
Pentru aceste motive solicita sa se dispună restituirea taxei de poluare prelevată discriminatoriu și în mod nelegal, prin încălcarea dispozițiilor art. 110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, precum și a cheltuielile de judecată aferente. Nu solicita calcularea dobânzii legale.In dovedirea motivelor enunțate depune înscrisuri: factura, chitanța achiziționare autoturism ; Decizie ANAF privind stabilirea sumei; Chitanța de plată a sumei stabilite de ANAF ; Adeverința prin care se atestă nerestituirea taxei de poluare ; Carte de Identitate Auto .
Parata Direcția G. Regionala a Finanțelor Publice G. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanta, a formulat întâmpinare prin care solicita respingerea acțiunii ca nefondata si cerere de chemare in garanție a administrației fondului pentru mediu .Se arata ca O.U.G.nr.9/2013 stabilește cadrul legal privind instituirea timbrului de mediu, care se face venit la bugetul Fondului pentru mediu si se utilizează de Administrația Fondului pentru mediu in vederea finanțării programelor si proiectelor pentru protecția mediului.Guvernul României a adoptat aceasta ordonanța de urgenta in data de 19.02.2013, publicata in Monitorul Oficial, Partea l, din data de 04.03.2013, in scopul conformării legislației naționale cu recomandările Comisiei Europene cuprinse in comunicarea din data de 14.12 2012.
Prin acest act normativ are loc continuarea strategiei de reducere a emisiilor de C02 si a emisiilor de poluanți cu impact asupra mediului, prin aplicarea unui timbru de mediu autovehiculelor, in raport de gradul de poluare. Modalitatea de calcul a timbrului de mediu este unitara pentru toate situațiile in care acesta se achita, se calculează in mod identic, indiferent daca se achita la momentul primei înmatriculări in România ( fără a se face distincție intre un autovehicul produs in străinătate ori daca este vechi sau nou ) sau la momentul transcrierii dreptului de proprietate a autovehiculelor si pentru care nu s-a achitat taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule si taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.De asemenea, timbrul de mediu se stabilește ținând cont de deprecierea autovehiculului ca urmare a vechimii si uzurii, cit si de o depreciere suplimentara cauzata de depășirea rulajului mediu anual standard al acestuia.
Astfel, pentru condiții identice, timbrul de mediu pentru autovehicule va avea același cuantum, indiferent ca este vorba de un autovehicul second - hand, care se înmatriculează pentru prima data in România ( cum este cazul in speța ), sau un autovehicul second - hand inmmatriculat in România si pentru care se transcrie dreptul de proprietate, dar pentru care nu s-a achitat taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule precum si taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu mențiunea ca acesta se achita, se datorează, o singura data, pentru intreaga durata de viata a autovehiculului in parcul auto național.Prin instituirea timbrului de mediu pentru autovehicule in funcție de gradul de poluare s-a urmărit descurajarea folosirii autovehiculelor vechi si poluante care influențează in mod negativ evoluția factorilor de mediu.
Se învedereaza instanței ca obligația de plata a timbrului de mediu in cauza de fata, are ca baza legala dispozițiile art.4 lit.a din O.U.G. nr.9/2013 - privind timbrul de mediu pentru autovehicule.In conformitate cu art.3 din ordonanța, timbrul de mediu se aplica pentru autovehiculele din categoriile M1,M2,M3 si N1, N2, N3, astfel cum sunt acestea definite in RNTR2, cu excepția celor prevăzute la lit.a, b, c si d, excepții de stricta interpretare si aplicare.Considera ca prin acest act normativ s-a asigurat conformarea cu recomandările Comisiei Europene cuprinse in comunicarea din data de 14.12.2012 potrivit căreia taxarea autoturismelor sa nu se bazeze pe criterii specifice tehnologice, ci pe date de performanta obiective, disponibile in mod obișnuit si relevante din punctul de vedere al politicilor, cum ar fi emisiile de CO2.
F. de susținerile reclamantului precum ca taxa a fost stabilita si prelevată in mod ilegal si abuziv prin O.U.G. nr.9/2013, prin încălcarea dispozițiilor art.110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene, opiniază ca nu este incidența încălcarea art.110 paragraful 1 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, deoarece taxa (timbrul) aplicat produsului din alte tari membre si cea aplicata produsului național similar este calculata după aceeași formula da calcul având in vedere criterii obiective precum emisiile de CO2, capacitatea cilindrica, vechimea sau rulajul autovehiculului, fără a conduce la impozitare superioara a produsului importat fata de produsele naționale si fără a avea in ^consecința efect discriminatoriu.
Avind in vedere cele arătate mai sus, rezulta ca timbrul de mediu pentru autovehicule fost instituit in scopul asigurării protecției mediului, cu luarea in considerare a legislatiei comunitare si a Jurisprudentei Curții de Justiție a Comunității Europene.
Organele fiscale sunt obligate sa respecte si sa aplice întocmai acest act normativ care reglementează o măsura fiscala, deoarece potrivit prevederilor art.13 din O.G.nr.92/2003 rep. ,,Interpretarea reglementarilor fiscale trebuie sa respecte voința legiuitorului așa cum este exprimata in lege". Considera ca nu exista nici un fel de discriminare care ar incalca principiul liberei circulații a mărfurilor prevăzut de art.34 - 36 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, drept pentru care reclamantul in cauza datorează aceasta plata reprezentind timbru de mediu in suma de 2.943 lei, pentru prima înmatriculare in România a autovehiculului marca OPEL intrucit Guvernul României la elaborarea acestui act normativ a ținut cont de recomandările Comisiei Europene cuprinse in comunicarea din data de 14.12.2012, si mai mult, pina la aceasta data actul normativ in discuție nu a fost declarat neconstitutional.
F. de cele expuse considera ca cererea trebuie respinsa ca fiind nefondata, iar din înscrisurile depuse la dosarul cauzei nu se dovedește faptul ca reclamantul ar fi depus la organul fiscal o cerere prin care sa solicite restituirea taxei pe poluare.
Prin urmare, rezulta ca reclamantul anterior sesizării instanței de judecata nu a solicitat organului fiscal a proceda la restituirea timbrului de mediu achitat, situație in care, considera ca instanța nu poate retine existenta unui refuz nejustificat din partea organului fiscal in soluționarea unei cereri de restituire, pentru ca ulterior sa analizeze compatibilitatea timbrului de mediu in raport cu prevederile europene, motiv pentru care si sub acest aspect acțiunea introdusa este nefondata.
Totodata, parata a formulat in temeiul art. 72 - 74 Cod proc.civ. si
cerere de chemare in garanție a administrației fondului pentru mediu .
In conformitate cu art.1 coroborat cu art. 5 alin.3 din O.U.G. nr.9/2013, suma solicitata de reclamant se face venit la bugetul Fondului pentru mediu si se utilizează de Administrația Fondului pentru Mediu :” Art.1 alin.1 si 2 Prezenta ordonanța de urgenta stabilește cadrul legal privind instituirea timbrului de mediu, denumit in continuare timbru, care se face venit la bugetul Fondului pentru Mediu in vederea finanțării programelor si proiectelor pentru protecția mediului. Art. 5 alin.3 Timbrul se plătește de către contribuabil . deschis la unitățile Trezoreriei Statului, pe numele Administrației Fondului pentru Mediu.
Menționeaza ca cererea de chemare in garanție a Administrație Fondului pentru Mediu a fost formulata pentru ca, in situația in care pirita ar cădea in pretenții, sa se poată îndrepta către aceasta, cu suma la care ar fi obligata de către instanța către reclamanta.
Se invoca totodată si excepția necompetentei materiale a Judecătoriei Constanta, deoarece instanța a fost investita cu un litigiu privind o taxa, in baza art. 1O* din L554/2004, raportat la art.129 Cod proc.civ, considera ca se impune admiterea acestei excepții si declinarea competentei de soluționare a cauzei in favoarea Tribunalului Constanta - Secția de contencios administrativ si fiscal.In vederea stabilirii cadrului procesual pasiv, învedereaza instanței ca in temeiul H.G. nr.520/2013 privind organizarea si funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscala, Direcția G. a Finanțelor Publice Constanta in cadrul căreia funcționa Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Constanta cu sediul in . s-a reorganizat ca Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanta, in cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice G., cu sediul procesual ales in mun. Constanta, . nr.18.Așa fiind, efect al H.G. nr.520/2013, dobindeste calitate procesual pasiva in prezenta cauza Direcția G. Regionala a Finanțelor Publice G. prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanta, cu sediul in mun. Constanta, . nr.18.
Instanta va analiza prioritar excepția necompetentei materiale a Judecătoriei Constanta si raportat la dispozitiile art. 95 din Codul de procedura civila, coroborate cu dispozitiile din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala si dispozitiile art. 1O* din L554/2004 privind contenciosul administrative, admite exceptia si dispune declinarea cauzei in favoarea Tribunalului Tribunalului Constanta - Secția de contencios administrativ si fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Judecătoriei C. .
Declină competența de soluționare a cauzei, formulată de reclamanta A. M. L., domiciliată în Localitatea C., Al.Murelor nr.14, . CNP_ în contradictoriu cu pârâta D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI - ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CONSTANTA, cu sediul în Localitatea C., . nr.18, județ C. și chematul în garanție M. M. SI SCHIMBARILOR CLIMATICE - ADMINISTRATIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în București, ..294, . 6 în favoarea Tribunalului C.-secția II -contencios administrativ .
Fără cale de atac .
Pronunțată în ședință publică, azi 21. 05.2014 .
PREȘEDINTE, GREFIER,
Denissa-Tinonia BRESUG L. D.
Red.jud. D.T.B/06.10.2014
Dact.D.L./ex.6/06.10.2014
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA C.
SECTIA CIVILĂ
Operator de date cu caracter personal nr. 3047
Dosar nr. _
Data 6.06.2014
Către,
Tribunalului C.-secția II -contencios administrativ .
Vă facem cunoscut că prin sentința civilă nr. 5605 din 21.05.2014,pronunțată în dosarul mai sus menționat, având ca obiect pretenții, formulată de reclamanta A. M. L., domiciliată în Localitatea C., Al.Murelor nr.14, .,. CNP_ în contradictoriu cu pârâta D. G. REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI - ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CONSTANTA, cu sediul în Localitatea C., . nr.18, județ C. și chematul în garanție M. M. SI SCHIMBARILOR CLIMATICE - ADMINISTRATIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în București, ..294, . 6, s-a dispus declinarea prezentei cauze spre competenta soluționare în favoarea dvs.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Denissa-Tinonia BRESUG L. D.
| ← Actiune in raspundere contractuala. Sentința nr. 5104/2014.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 13/2014.... → |
|---|
