Anulare act. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2014/2014 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 02-10-2014 în dosarul nr. 17549/215/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr._/2014
Ședința publică de la 02 Octombrie 2014
Completul constituit din:
Președinte - F. D. - judecător
Grefier - R. M. B.
Pe rol, judecarea cauzei civile privind pe reclamantul R. V. în contradictoriu cu pârâtul C. JUDEȚEAN D., având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic P. E., pentru pârât, lipsă fiind părțile.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței următoarele:
- procedura de citare este legal îndeplinită;
- cauza are ca obiect „anulare act ".
Instanța pune în discuție excepția de necompetență materială a Judecătoriei C..
Consilier juridic P. E., pentru pârât, susține că este competent Tribunalul D., secția C. Administrativ și Fiscal pentru motivele din întâmpinare.
Instanța reține cauza spre soluționare prin prisma excepției necompetenței materiale a Judecătoriei C. invocată de pârât prin întâmpinare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de fata constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. sub nr._ la data de 07.05.2014, reclamantul R. V. a formulat în contradictoriu cu pârâtul C. JUDEȚEAN D. contestație împotriva respingerii de către C. Județean D. a contestației sale, depusă în termen privind condițiile ilegale de desfășurare a concursului privind ocuparea postului vacant de administrator public în baza Legii 188/1999 – Legea privind Statutul Funcționarilor Publici.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că acest concurs reprezintă încălcarea cu rea credință a prevederilor acestei legi și în primul rând că nu s-a publicat în ziare locale și centrale conform prevederilor legale, neîndeplinirea condițiilor cerute de lege a candidatului "admis" la selecția dosarelor ca numire politică.
A solicitat admiterea acțiunii, anularea concursului la care a făcut referire și să se dispună reluarea lui în condiții egale.
În drept, au fost invocate prevederile Legii 188/1999.
La data de 22.07.2014, pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat, pe cale de excepție, constatarea necompetenței materiale a Judecătoriei C., constatarea lipsei calității procesuale active, a lipsei de interes a reclamantului, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Cu privire la excepția necompetenței materiale a Judecătoriei C., arătă următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 „ Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată”.
In acest sens, invocă prevederile art. 10 alin. (1) din actul normativ menționat mai sus, în care se precizează că „ Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene(...) se soluționează în fond de tribunalele administrativ -fiscale
În concluzie, solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei C. și declinarea competenței de soluționare în favoarea Tribunalului D..
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului R. V., în conformitate cu prevederile art. 16 lit. a) din Regulamentul - cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcțiilor contractuale și a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediate superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice, aprobat prin H.G. nr. 286/2011, comisia de soluționare a contestațiilor „ soluționează contestațiile depuse de către candidați cu privire la selecția dosarelor ...”
Ca urmare a contestației formulate de reclamant comisia de soluționare a contestațiilor a analizat contestația, cu toate că acesta nu avea calitatea de candidat, și a respins-o ca inadmisibilă fiind formulată de o persoană fără calitate, precum și lipsită de interes.
Rezultatul contestației a fost afișat la sediul Consiliului Județean D. și a fost comunicat reclamantului prin poștă cu confirmare de primire la adresa menționată în contestație care nu coincide cu adresa menționată în cererea de chemare în judecată, adresa fiind restituită, motivul nepredării fiind „ avizat găsit închis pe Calea Severinului nr. 60, unde sunt 3 societăți”.
Pentru motivele arătate mai sus, solicită admiterea lipsei calității procesuale active și respingerea cererii ca fiind formulată de o persoana fară calitate procesuală activă.
Referitor la excepția lipsei de interes a reclamantului, menționează următoarele:
Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 se poate adresa instanței de contencios administrativ orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cererii.
în speță, reclamantul nu a invocat și nici nu a dovedit că a fost vătămat în drepturile și interesele sale legitime prin organizarea concursului a cărui anulare a solicitat-o. De asemenea, reclamantul nu a invocat și nu a dovedit necesitatea apărării unui interes de ordine publică ca o consecință a încălcării de către pârât a unui drept sau interes legitim privat.
Față de cele menționate mai sus, solicită admiterea excepției și respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind lipsită de interes.
Pe fond, solicită respingerea cererii ca neîntemeiată, pentru următoarele motive:
În fapt, domnul R. V. a transmis pe fax-ul Consiliului Județean D. contestația înregistrată sub nr. 6127/30.04.2014. Cu toate că reclamantul R. V. nu avea calitatea de candidat la concursul organizat, comisia de contestații a analizat și a respins contestația formulată. Menționează că rezultatul contestația a fost comunicat prin poștă domnului R. V., însoțit de confirmare de primire la adresa menționată în contestație, care nu coincide cu adresa menționată în acțiunea formulată la Judecătoria C.. Prin urmare, plicul a fost restituit Consiliului Județean D., motivul nepredării fiind „ avizat găsit închis pe Calea Severinului nr. 60, unde sunt 3 societăți”.
Referitor la susținerea reclamantului „privind condițiile ilegale de desfășurare a concursului privind ocuparea postului vacant de administrator public în baza Legii 188/1999 -Legea privind Statutul Funcționarilor Publici”, arată următoarele:
Concursul pentru ocuparea postului contractual, temporar vacant de administrator public al județului a fost organizat în conformitate cu dispozițiile H.G. nr. 286/2011 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcțiilor contractuale și a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice, și în conformitate cu procedura de organizare și desfășurare a concursului aprobată prin Hotărârea Consiliului Județean D. nr. 83/2013.
De asemenea, condițiile de participare la concursul organizat pentru ocuparea postului de administrator public au fost stabilite în conformitate cu dispozițiile H.G. nr. 286/2001 și în conformitate cu procedura de organizare și desfășurare a concursului, aprobată prin Hotărârea Consiliului Județean D. nr. 83/2013.
în ceea ce privește susținerea reclamantului, întemeiată tot pe Legea nr. 188/1999, și anume „ faptul că nu s-a publicat în ziare locale și centrale,, această susținere nu este întemeiată deoarece:
Potrivit dispozițiilor art. 7 alin. (1) și (2) din Regulamentul aprobat prin H.G. nr. 286/2011, „ Anunțul privind concursul se afișează de către autoritatea sau instituția publică organizatoare la sediul acesteia și, după caz, pe site-ul instituției, cu cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de data desfășurării concursului.
În situația în care autoritățile sau instituțiile publice consideră necesar, acestea pot asigura publicarea anunțului și prin alte forme de publicitate suplimentare.” Prin urmare anunțul privind concursul a fost publicat la sediul și pe site-ul Consiliului Județean D., condiția publicării acestuia în presa scrisă nefiind imperativ prevăzut de dispozițiile articolului menționat mai sus.
Referitor la concurs, apreciază că activitățile desfășurate pentru organizarea lui exced cadrului legii contenciosului administrativ, acestea neconstituind nici acte administrative și nici fapte de natura a da naștere, a modifica sau a stinge raporturi juridice.
De asemenea, nici răspunsul comunicat reclamantului (la o adresa total eronată datorită acestuia) nu constituie un act administrativ care să fie cenzurat de instanța de contencios. Precizăm că nici H.G. nr. 286/2011 nu prevede procedura anulării unui concurs, cum de altfel niciun alt text de lege nu o prevede pentru situații de genul celor menționate de reclamant.
În concluzie, solicită admiterea excepțiilor invocate și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În drept, întâmpinarea se întemeiază pe prevederile art. 205- 208 Cod proc. civ., H.G. nr. 286/2011, Legea nr. 554/2004.
Pârâtul a depus întâmpinarea în 2 exemplare și a anexat în copii: Contestația reclamantului transmisă Consiliului Județean D.; răspunsul la contestația formulată de reclamant; plic și A.R. prin care a fost trimis răspunsul către reclamant, anunțul publicat pe site-ul Consiliului județean D. și dovada publicării.
Analizând cu prioritate, potrivit dispozițiilor art. 248 alin. 1 Cod proc.civ., excepția necompetentei materiale a instanței învestite cu judecarea cauzei se rețin următoarele:
Reclamantul R. V. a formulat în contradictoriu cu pârâtul C. JUDEȚEAN D. contestație împotriva respingerii de către C. Județean D. a contestației sale, depusă în termen privind condițiile ilegale de desfășurare a concursului privind ocuparea postului vacant de administrator public în baza Legii 188/1999 – Legea privind Statutul Funcționarilor Publici.
Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, "Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată”, iar potrivit prevederile art. 10 alin. (1) din actul normativ menționat mai sus, „ Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene(...) se soluționează în fond de tribunalele administrativ –fiscale".
Având în vedere aceste considerente, instanța apreciază că nu este competentă să soluționeze cererea cu care a fost învestită, astfel că, în temeiul dispozițiilor art.132 NCPC raportat la art. 129, alin2, pct.3 NCPC va admite excepția necompetentei materiale a Judecătoriei C., invocată de pârât, pe cale de consecință, va declina competenta de soluționare a acestei cauze în favoarea Tribunalului D.-Secția C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Judecătoriei C., invocată de pârât.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului D.-Secția C. Administrativ și Fiscal, formulată de reclamantul R. V., domiciliat în C., .. 35, .. 1, . în contradictoriu cu pârâtul C. JUDEȚEAN D., cu sediul în C., Calea Unirii, nr. 19, județul D..
Fară cale de atac.
Pronunțată în ședință publică, azi, 2 octombrie 2014.
Președinte, Grefier,
F. D. R.-M. B.
Red. F.D.
Tehnored. R.M.B
4 exe. R.B. 28 Octombrie 2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 9986/2014.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 671/2014.... → |
|---|
