Fond funciar. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2014/2014 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 03-11-2014 în dosarul nr. 10307/215/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr._/2014
Ședința publică de la 03 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. T.
Grefier D. N.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant R. G. și pe pârâții C. L. De Aplicare A Legii 18/1991 Din C. Primariei C., C. J. Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Privata Asupra Terenurilor Prefectura D., având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamant av. S., lipsă fiind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-au depus prin Serviciul Registratură relațiile solicitate de la C. Locală de aplicare a legilor fondului funciar C.
Instanța acordă cuvântul în vederea propunerii de probe.
Reprezentanta reclamanților solicită încuviințarea probei cu înscrisurile de la dosar.
Apreciind că proba cu înscrisuri solicitată de reprezentanta reclamantului este admisibilă și poate să conducă la soluționarea procesului, potrivit dispozițiilor art.258, alin.1 raportat la art.255, alin.1 N.C. proc. civ o încuviințează.
Instanța acordă cuvântul atât cu privire la excepția prematurității acțiunii, invocată de către pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C. cât și pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamanților solicită respingerea excepției prematurității acțiunii, invocată de către pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C., iar pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. Nu solicită cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 21.03.2014, sub nr._, reclamantul R. G. a chemat în judecată pe pârâtele C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C. și C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor-Prefectura D., solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să fie obligată pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C. la punerea sa în posesie asupra terenului în suprafață de 10.000 mp, conform HCJ D. nr.687/14.08.2003, destinat în vederea construirii de locuințe, asupra căruia i s-a constituit dreptul de proprietate în temeiul Legii nr.42/1990, eliberarea titlului de proprietate pentru această suprafață de teren de către C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor-Prefectura D., sub sancțiunea obligării pârâtelor la plata daunelor cominatorii de 50 lei(ron) pe zi de întârziere de la rămânerea definitivă a hotărârii.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în calitate de luptător pentru victoria revoluției române din decembrie 1989, atestat prin certificatul eliberat la 18.05.2006 de Guvernul României și Brevetul emis în baza Decretului nr.37/26.02.2000 al Președintelui României, este îndreptățit la atribuirea suprafeței de teren de 10.000 mp, drept conferit de art.1 din Legea nr.42/1990 și stabilită prin art.15 din Legea nr.18/1991.
A susținut în continuare că prin Hotărârea nr.687/14.08.2003 a Comisiei Județene D. a fost validat în anexa 6 cuprinzând un număr de 198 persoane beneficiare ale Legii nr.42/1990, la poziția 146, iar până la această dată nu a fost pus în posesie asupra terenului la care este îndreptățit și nu i s-a eliberat titlul de proprietate.
A solicitat să se constate culpa pârâtei C. Locală care nu a făcut punerea în posesie, act care echivalează cu un refuz nejustificat în sensul art.64 din Legea nr.18/1991, punerea în posesie fiind un atribut exclusiv al pârâtei, stabilit prin art.5 din HG 890/2005.
În drept, a invocat Legea nr.42/1990 coroborat cu disp. art.15, alin.5 raportat la art.64 din Legea nr.18/1991, Legea nr.1/2000, cu completările și modificările aduse prin Legea nr.247/2005.
În sprijinul acțiunii, reclamantul a depus la dosar în copie următoarele înscrisuri: act de identitate, brevet, certificat, HCJ nr. 687/14.08.2003, tabel nominal, sentința civilă nr.5278/26.03.2009, pronunțată de Judecătoria C. în dosarul nr._, decizia civilă nr.1677/02.10.2009.
Cererea de chemare în judecată este scutită de la plata taxei judiciare de timbru conform art.41, alin.2 din legea nr.1/2000.
La data de 20.05.2014, pârâta C. Locală de aplicare a legilor fondului funciar din cadrul unității administrativ teritoriale prin Primarul Municipiului C. a depus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția prematurității acțiunii, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea excepției prematurității acțiunii au fost învederate dispozițiile art.7, alin.1 din Legea nr.165/2013, art.6, alin.1 și art.11, alin.1 din același act normativ.
Pe fondul acțiunii, au învederat că potrivit legislației în vigoare, primează reconstituirea dreptului de proprietate în detrimentul constituirii acestui drept și pe cale de consecință, autoritatea locală este în imposibilitatea în prezent să soluționeze cererile formulate de către beneficiarii Legii nr.42/1990.
Raportat la situația creată la nivel local, C. Locală C. a depus numeroase și repetate diligențe în vederea soluționării cererilor formulate privind persoanele cărora li s-a recunoscut dreptul înscris în anexa 6 și validat de C. Județeană prin HCJ nr.687/2003, în sensul că s-a solicitat sprijin de la Instituția Prefectului și de la ADS, întrucât la nivelul Comisiei Locale nu există rezervă de teren, iar cele existente la un moment dat la dispoziția acesteia au fost insuficiente și pentru reconstituirea dreptului de proprietate.
Așadar, Legea nr.18/1991, cu completările și modificările ulterioare, instituie o procedură specială, administrativă și judiciară derogatorie de la dreptul comun, care circumstanțiază foarte clar procedura punerii în posesie a persoanelor îndreptățite.
A arătat în continuare că datorită numărului mare de cereri înregistrate la Primăria Municipiului C., în temeiul Legii nr.18/1991, precum și în baza Legii nr.247/2005, C. Locală C. nu dispune în prezent de rezervă de teren pentru a proceda la punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate persoanelor îndreptățite.
Cu privire la daunele cominatorii acestea nu sunt imputabile Primarului Municipiului C. întrucât conform art.4, lit.f din HG nr.890/2005, C. Județeană D., în calitate de reprezentant teritorial al ADS este obligată să pună la dispoziția Comisiei Locale rezervă de teren în vederea realizării procedurii de punere în posesie a persoanelor validate în anexa nr.6 conform HCJ nr.687/2003.
La data de 26.06.2014, reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinarea formulată de pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C..
În temeiul art.248, alin.1 din Noul Cod procedură civilă, analizând cu prioritate excepția prematurității acțiunii, invocată de către pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C., instanța reține următoarele:
În fapt, prin Hotărârea Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor (Legea 1/2000) nr.687/14.08.2003, a fost admisă contestația formulată de C. Locală C., în sensul validării anexei nr.6 cuprinzând un număr de 198 persoane beneficiare ale prevederilor Legii 42/1990, printre aceste persoane aflându-se și reclamantul R. G. care a fost validat cu o suprafață de 1 ha.
Prin cererea de chemare în judecată formulată, reclamantul a solicitat obligarea Comisiei Locale de Aplicare a Legii nr.18/1991 la punerea sa în posesie asupra terenului în suprafață de 10.000 mp, în conformitate cu HCJ D. nr.687/14.08.2003, asupra căruia i s-a constituit dreptul de proprietate în temeiul Legii nr.42/1990 și eliberarea titlului de proprietate pentru această suprafață de către C. Județeană de aplicare a legii fondului funciar–Prefectura D. sub sancțiunea de daune cominatorii de 50 lei pe zi de întârziere până la rămânerea definitivă a hotărârii.
Instanța reține că, potrivit prevederilor art.7, alin.1 din Legea nr. 165 din 16 mai 2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar sau, după caz, de către C. de Fond Funciar a Municipiului București, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii fondului funciar.
Așadar, doar după expirarea termenului prevăzut de art.6, alin.1 pentru întocmirea situației terenurilor agricole, cu sau fără investiții, și forestiere, aflate în domeniul public sau privat al statului sau, după caz, al unității administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorială, pot fi îndeplinite obligațiile comisiilor de fond funciar de realizare a procedurilor administrative de punere în posesie și eliberare a titlurilor de proprietate.
În conformitate cu prevederile art. 11, alin. 1 din Legea nr. 165/2013, comisiile locale și județene de fond funciar sau, după caz, C. de Fond Funciar a Municipiului București au obligația de a soluționa toate cererile de restituire, de a efectua punerile în posesie și de a elibera titlurile de proprietate până la data de 1 ianuarie 2016.
În alineatul 2 al aceluiași articol se menționează faptul că în situația neîndeplinirii obligațiilor în termenul prevăzut la alin. 1, persoana care se consideră îndreptățită poate formula plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile.
Având în vedere faptul că prin lege s-a prevăzut termenul până la care comisiile locale și județene de fond funciar au obligația de a efectua punerile în posesie și de a elibera titlurile de proprietate, respectiv data de 1 ianuarie 2016, termen de la care persoanele interesate pot formula plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, cererea reclamantului formulată anterior acestei date urmează a fi respinsă, ca prematur introdusă.
Având în vedere considerentele expuse, instanța urmează să admită excepția prematurității acțiunii, invocată de către pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C. și să respingă acțiunea formulată, ca prematur introdusă.
Având în vedere soluția pronunțată cu privire la excepția prematurității acțiunii, invocată de către pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C., instanța nu va mai analiza pe fond cererea dedusă judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite excepția prematurității acțiunii, invocată de către pârâta C. Locală de Aplicare a Legii nr.18/1991 din cadrul Primăriei C..
Respinge acțiunea formulată de reclamantul R. G. cu domiciliul în C., Bulevardul C. I, ., ., în contradictoriu cu pârâții C. L. De Aplicare a Legii 18/1991 din cadrul Primăriei C., cu sediul în C., ., nr.7, jud.D. și C. Județeană pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor-Prefectura D., cu sediul în C., ., jud.D., ca prematur introdusă.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare, apel care se depune la Judecătoria C..
Pronunțată în ședință publică, azi, 03.11.2014.
Președinte, Grefier,
L. T. D. N.
Red.Jud.L.T.
Tehnored.Jud.L.T.
5ex/05.01.2015
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 15/2014. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 196/2014.... → |
|---|
