Plângere contravenţională. Sentința nr. 7972/2014. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7972/2014 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 02-06-2014 în dosarul nr. 40840/215/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
Sentinta civila Nr. 7972/2014
Ședința publică de la 02.06.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE TATIANA GEORGETA CIUCĂ
Grefier L. T. N.
Pe rol solutionarea plangerii contraventionale formulata de petenta P. M., in contradictoriu cu intimat P. Municipiulu C. – Sectia nr. 5.
La apelul nominal făcut în ședința publică au raspuns petenta personal si martorul M. D., lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier dupa care:
In temeiul art. 321 C., instanta procedeaza la audierea martorului M. D., declaratia acestuia fiind consemnata si atasata la dosar.
În temeiul art. 244 Noul Cod de Procedură Civilă instanța constată terminată cercetarea judecătorească și acorda cuvântul pe fond.
Petenta solicita admiterea plângerii si anularea procesului verbal de contraventie.
INSTANȚA
Asupra plângerii contravenționale dedusă judecății:
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei C. la data de 04.12.2013, sub nr._, petenta P. M. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul I.P.J. D., anularea procesului-verbal de contravenție . nr._/12.11.2013.
În motivarea plângerii, petentul a arătat că, la data de 12.11.2013, a fost sancționata cu amendă contravențională in cuantum de 200 lei, reținându-se în sarcina sa că la data menționată în actul sancționator, afându-se pes tr. Dâmbovita, in blocul B38, . apartamentului 5, ar fi adresat cuvinte si expresii jignitoare numitelor T. N. si T. E., pe motivul unor divergente mai vechi, de natura sa tulbure ordinea si linistea publica.
Arata petenta ca cele mentionate in procesul verbal de contraventie nu corespund realitatii, intrucât la acea data petenta nu se afla in C., ci in . ingrijea pe mama acesteia care este nedeplasabila.
În drept plângerea se întemeiază pe dispozițiile OG 2/2001 modificata prin Legea 180/2002.
În susținerea plângerii petenta a depus la dosar originalul procesului verbal de contravenție contestat.
La data de 29.01.2014 intimatul a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, procesul-verbal de contravenție fiind încheiat cu respectarea condițiilor de fond și formă prevăzute de O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Cât privește starea de fapt descrisă de agentul constatator în procesul-verbal, intimatul a solicitat instanței să constate că aceasta nu poate fi înlăturată de declarația unui martor audiat la solicitarea petentului, instanța neputând da relevanță maximă unei astfel de probe, înlăturând astfel constatările agentului de poliție din procesul-verbal de contravenție, care este un act de autoritate, altfel spus, printr-o probă indirectă ar fi înlăturată o probă directă, ceea ce este inadmisibil. În opinia sa, instanța de judecată nu poate da relevanță maximă unei astfel de probe, înlăturând astfel constatările agentului de poliție din procesul verbal de contravenție, ceea ce este un act de autoritate. Astfel spus, printr-o probă indirectă ar fi înlăturată o probă directă, ceea ce este inadmisibil.
Așadar, măsura dispusă de către agentul constatator este temeinică și legală, procesul-verbal făcând deplina dovadă a situației de fapt menționată în cuprinsul său.
Referitor la procesul-verbal intimatul a considerat că instanța trebuie să-i recunoască valoarea probatorie sub aspectul constatării stării de fapt, având în vedere că este întocmit de un agent la statului aflat în exercițiul funcțiunii.
Mai mult decât atât, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției beneficiază de prezumția de legalitate și temeinicie, prezumție care, deși neconsacrată de legislativ, este unanim acceptată, atât în doctrinele de specialitate, cât și în practica instanțelor judecătorești.
A învederat ca fapta pentru care petentul a fost sancționat a fost constatată personal de agentul constatator, astfel încât procesul verbal, care a fost legal întocmit, se bucură de prezumția de temeinicie.
Din analiza procesului verbal atacat, rezultă că acesta îndeplinește condițiile de fond prevăzute de art. 16 alin. 1 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, cât și cele prevăzute sub sancțiunea nulității absolute a art. 17 din același act normativ, respectiv sunt menționate numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, faptele săvârșite și data comiterii acestora și semnătura agentului constatator.
Fapta a fost constatată în mod direct de agentul de poliție, aflat în exercițiul atribuțiilor de serviciu, competent și să sancționeze contravenții.
Procesul verbal în măsura în care cuprinde constatări personale ale agentului de poliție care l-a încheiat are forță probantă prin el însuși și constituie o dovadă suficientă a vinovăției contestatorului cât timp acesta din urmă nu este în măsura să prezinte o probă contrară.
Potrivit art. 15 din ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, contravenția se constată printr-un proces verbal încheiat de persoane anume prevăzute în actul normativ care stabilește și sancționează contravenția, denumite în mod generic agenți constatatori. Pot fi a genți constatatori: primarii, ofițerii și subofițerii de poliție din cadrul MAI, special abilitați, persoanele împuternicite în acest scop de miniștri și lați conducători ai autorităților administrației publice centrale, de prefecți, președinți ai consiliilor județene, primari, de primarul general al M. București, precum și alte persoane prevăzute în actele normative cu caracter special.
Faptele constatate în mod direct de către agentul constatator sunt suficiente pentru a da naștere unei prezumții simple, în sensul că situația de fapt și împrejurările reținute corespund realității.
Simpla negare a petentului în sensul că fapta reținută în sarcina sa nu corespunde realității, nu poate răsturna prezumția de temeinicie și legalitate de care s e bucură procesul verbal, atâta timp cât acesta nu aduce probe, ori nu invocă împrejurări credibile.
Motivul pentru care procesele-verbale prin care se constată și sancționează contravențiile sunt înzestrate cu această caracteristică este încrederea în faptul că organul emitent ( agentul, în această situație ) consemnează exact faptele pe care le constată fără alte adăugiri sau deturnări ale realității. Aceasta cu atât mai mult cu cât în ipoteza menționării intenționate sau din neglijență a unor împrejurări nereale, agentul este expus unor posibile sancțiuni de natură disciplinară sau chiar penală.
De asemenea în doctrină s-a reținut în acord cu jurisprudența Curții de la Strasbourg, în privința prezumțiilor și a limitei rezonabile pe care statele nu trebuie să o depășească în folosirea lor, că una din limitele până la care să acționeze prezumția de temeinicie a procesului verbal trebuie să fie dată de constatarea personală a faptei de către agent.
Astfel, în situația în care fapta este constatată personal, procesul verbal legal întocmit se va bucura de prezumția de temeinicie și instanța va porni în analizarea acestuia de la prezumția că el reflectă adevărul.
De altfel, Curtea face distincția între faptele constatate personal de către agentul constatator și cele care nu au fost constatate personal.
Având în vedere toate cele expuse mai sus, a solicitat să se constate faptul că procesul verbal de contravenție face dovada situației de fapt până la proba contrară, probă care în mod evident trebuie făcută de petent și nicidecum de agentul constatator.
Astfel, procesul verbal de contravenție, în măsura în care cuprinde constatările personale ale agentului constatator, are forța probantă prin el însuși și constituie o dovadă suficientă a vinovăției contestatorului, cât timp acesta nu este în măsura să prezinte o probă contrară.
A menționat faptul că nu deține material probator, abaterea săvârșită fiind constatată în mod direct de către agentul constatator.
În temeiul art. 411 alin. 1 pct. 2 C.pr.civ, a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
În cauza au fost administrate proba cu inscrisuri si proba testimoniala, fiind audiat martorul M. D., declaratia acestuia fiind consemnata si atasata la dosarul cauzei.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._/12.11.2013 încheiat de intimata P. mun.C.-Sectia 5 Politie a fost sancționata contravențional petenta P. M. pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art.3 pct.1 din Legea nr.61/1991 republicata.
S-a reținut că, în data de 12.11.2013 ora 14 petenta aflandu-se pe . B38, . apartamentului 5 a adresat cuvinte si expresii jignitoare numitelor T. E. si T. N. pe motivul unor divergente mai vechi, de natura sa tulbure ordinea si linistea publica.
Împotriva procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, petenta a formulat în termen legal, prezenta plângere.
In temeiul art.34 din OG nr.2/2001 instanta verifica legalitatea și temeinicia procesului verbal de contraventie pe baza declaratiilor petentului si a celorlalte persoane citate, daca se prezinta, precum si a altor probe prevazute de lege.
In ceea ce priveste legalitatea procesului verbal, instanta retine ca acesta cuprinde toate elementele prevazute sub sanctiunea nulitatii absolute de art.17 din OG nr.2/2001.
In ceea ce priveste motivul de nulitate relativa intemeiat pe dspozitiile art.19 din OG nr.2/2001, instanta considera ca acesta este neintemeiat, dispozitiile legale fiind respectate.
Astfel, norma legala invocata prevede, . lipsei contravenientului de catre cel putin un martor, insa alin.2 si 3 ale art.19 din OG nr.2/2001 prevad ca in lipsa unui martor care nu poate fi un alt agent constatator, agentul constatator va preciza motivele care au condus la incheierea procesului verbal in acest mod. Din procesul verbal contestat rezulta clar ca la incheierea lui a fost lipsa contravenienta, iar persoanele de fata refuza calitatea de martor.
Pentru aceste motive instanța urmează să constate legalitatea procesului verbal contestat.
Cât privește temeinicia procesului verbal, instanța reține că situația de fapt prezentată în procesul verbal contestat nu se coroborează cu celelalte probe existente la dosar. Astfel deși în procesul verbal se consemnează că,petenta în data de 12.11.2013 ora 14 aflandu-se pe . B38, . apartamentului 5 a adresat cuvinte si expresii jignitoare numitelor T. E. si T. N. pe motivul unor divergente mai vechi, de natura sa tulbure ordinea si linistea publica, din probatoriul administrat in cauza respectiv declaratia martorei M. D. care a relatat faptul ca petenta in data de 12.11.2013 s-a aflat in satul Palilula . mamei sale avand grija de aceasta, reiese ca petenta nu se face vinovata de savarsirea contraventiei retinuta in sarcina sa.
Pentru aceste motive, procesul verbal contestat fiind netemeinic, instanța urmează a admite plângerea așa cum a fost formulată si va anula procesul verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._/12.11.2013 încheiat de intimata P. mun.C.-Sectia 5 Politie.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite plângerea formulata de petenta P. M., domiciliata in C., .. 21, ., . in contradictoriu cu intimat P. M. C. – Sectia nr. 5, cu sediul in C., .. 22, jud. D..
Anuleaza procesul verbal de contraventie . nr._/12.11.2013 si exonereaza petenta de plata amenzii.
Cu apel in 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 02.06.2014.
P. Grefier
T. G. C. L. T. N.
Red.T.G.C.
Tehnored.L.T.N.
4ex/24.06.2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2014/2014.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 5855/2014. Judecătoria... → |
|---|
