Contestaţie la executare. Sentința nr. 421/2015. Judecătoria CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 421/2015 pronunțată de Judecătoria CRAIOVA la data de 19-01-2015 în dosarul nr. 421/2015
Dosar nr._ - contestație la executare -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CRAIOVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 421/2015
Ședința publică de la 19 Ianuarie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE L. C. - judecător
Grefier A. G.
Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe contestator B. V. A. și pe intimat M. F. PUBLICE PRIN AGENTIA NATIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ -DIRECTIA GENERALĂ REGIONALĂ A F. PUBLICE C., ADMINISTRATIA JUDETEANA A F. PUBLICE D., având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință care învederează că s-a depus la dosarul cauzei, de către Casa de Asigurări de Sănătate D., întâmpinare.
Instanța pune în discuție admisibilitatea în principiu a cererii de chemare în garanție a Casei de A. de Sănătate D., formulată de către intimată și încuviințează în principiu cererea de chemare în garanție, urmând a se concepta Casa de Asigurări de Sănătate D. ca și chemat în garanție, potrivit art. 74 alin. 2 rap. La art. 64 C.pr.civ.
Instanța încuviințează, pentru părți, în baza art. 258 N.C.pr.civ., proba cu înscrisurile aflate la dosar, ca fiind admisibilă, putând duce la soluționarea procesului.
Instanța respinge proba testimonială solicitată de către contestator, prin acțiune, ca nefiind utilă soluționării cauzei.
Având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
La data de 21.08.2014 s-a înregistrat pe rolul Judecătoriei C. sub nr._ contestația la executare formulată de către contestatorul B. V. A. în contradictoriu cu intimata M. F. PUBLICE PRIN AGENTIA NATIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ -DIRECTIA GENERALĂ REGIONALĂ A F. PUBLICE C., ADMINISTRATIA JUDETEANA A F. PUBLICE D., prin care s-a solicitat anularea titlului executoriu nr._ din data de 29.07.2014 și a somației nr. 16/_ /_ din dosarul de executare nr._/16/_ /_. A solicitat suspendarea executării silite începute prin comunicarea somației.
În motivarea în fapt a acțiunii, contestatorul a arătat că în data de 06.08.2014 i-a fost comunicat titlul executoriu menționat, prin care i s-a adus la cunoștință faptul că figurează în evidența fiscală a ANAF cu obligații restante către bugetul de stat, întrucât a expirat termenul de plată al obligațiilor fiscale înscrise în document, pentru perioada 15.06._11 și drept urmare a fost emis respectivul titlul executoriu, precum și somația menționată, prin care i s-a pus în vedere să achite suma de 250 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente.
Contestatorul a precizat că a achitat integral și la termen obligațiile menționate pentru perioada respectivă către Casa de Asigurări de Sănătate Gorj, astfel cum reiese din înscrisul eliberat de această instituție în data de 13.08.2014, astfel că nu poate fi obligat să achite încă o dată același debit.
A menționat că nu se face vinovat de defectuoasa comunicare între cele două instituții.
Contestatorul a arătat că domiciliază în Mun. Tr. J., jud. Gorj, iar obligațiile către bugetul de stat sunt cele aferente veniturilor obținute din activitățile independente pe care le desfășoară în Mun. C., jd. D..
A solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În drept a invocat art. 172 din OG 92/2003 – Cod de procedură fiscală.
A solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri și probei cu martori, în condițiile în care reiese necesitatea administrării lor pentru soluționarea judicioasă a cauzei.
A anexat, în copie, titlul executoriu nr._ din data de 29.07.2014, somația nr. 16/_ /_, adeverința nr._/13.08.2014 eliberată de CAS Gorj, situația contribuțiilor declarate, încasate, restante, adeverințe de asigurat, decizia de desființare a deciziei de impunere, decizia nr. 394/12.09.2014.
Cererea a fost legat timbrată.
La data de 11.11.2014 intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată, precum și a cererii de suspendare executare silită.
A arătat că prin decizia de impunere din oficiu nr._/13.06.2014 privind stabilirea obligațiilor la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, care urmare a nedepunerii declarației de către contribuabilul persoană fizică, Casa de Asigurări de Sănătate D. a determinat în sarcina lui B. V. A. suma de 510 lei cu tilu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pe perioada 2009 – 2012, act comunicat prin corespondență cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire la domiciliul fiscal, corespondența fiind returnată, ceea ce a determinat comunicarea prin publicitate.
Intimata a susținut că, actul administrativ fiscal, în speță decizia de impunere din oficiu din 2014, până la desființarea definitivă, se bucură de prezumția de legalitate, care, la rândul său, se bazează pe prezumția de autenticitate și veridicitate.
A învederat că, pentru contestarea deciziei de impunere din oficiu din 2014 contestatorul avea la dispoziție o procedură prealabilă reglementată de OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscală și una în fața instanței de contencios administrativ și fiscal.
Conform art. 172 alin. 1 și 3 din OG 92/2003 legiuitorul a condiționat posibilitatea utilizării apărărilor de fond pe calea contestației la executare de inexistența unor mijloace procedurale speciale pentru realizarea dreptului, în cadrul cărora acestea să poată fi invocate.
Or, întrucât pentru contestarea deciziei de impunere din oficiu din 2014 este prevăzută o procedură prealabilă și una judiciară la instanța de contencios administrativ, proceduri de care contestatorul nu a uzat, consideră că acesta nu poate invocat apărări de fond în cadrul prezentei contestații la executare, care aduc în discuție validitatea în fond a actului, iar instanța nu se poate pronunța asupra acestuia, întrucât și-ar depăși competența.
Era și este inadmisibilă discutarea valabilității actului administrativ fiscal emis de Casa de Asigurări de Sănătate D. în procedura contestației la executare în condițiile în care acest act beneficiază de proceduri speciale de contestare.
În ceea ce privește instanța judecătorească competentă să soluționeze contestația formulată împotriva actului administrativ fiscal și a deciziei emise în procedura prealabilă, potrivit art. 10 din Legea 554/2004, aceasta este Tribunalul administrativ – fiscal, respectiv secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
La data emiterii titlului executoriu și a somației intimata a avut în vedere faptul că decizia de impunere nu a fost desființată și nu a existat suspendare în ceea ce privește executarea sa, iar debitorul, deși încunoștințat prin publicitate despre datorie, nu a procedat la achitarea sumei de 257 lei și, fiind în posesia unui titlu de creanță devenit titlu executoriu, organele de executare din cadrul intimatei au declanșat procedura de executare silită în temeiul OG 92/2003.
A anexat, în copie, decizia de impunere din oficiu nr._/13.06.2014, titlul executoriu nr._ din data de 29.07.2014, somația nr. 16/_ /_.
La data de 11.11.2014 intimata a formulat cerere de chemare în garanție a Casei de A. de Sănătate D..
A arătat că prin decizia de impunere din oficiu nr._/13.06.2014 privind stabilirea obligațiilor la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, care urmare a nedepunerii declarației de către contribuabilul persoană fizică, Casa de Asigurări de Sănătate D. a determinat în sarcina lui B. V. A. suma de 510 lei cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate pe perioada 2009 – 2012, act comunicat prin corespondență cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire la domiciliul fiscal, corespondența fiind returnată, ceea ce a determinat comunicarea prin publicitate.
La data emiterii titlului executoriu și a somației intimata a avut în vedere faptul că decizia de impunere nu a fost desființată și nu a existat suspendare în ceea ce privește executarea sa, iar debitorul, deși încunoștințat prin publicitate despre datorie, nu a procedat la achitarea sumei de 257 lei și, fiind în posesia unui titlu de creanță devenit titlu executoriu, organele de executare din cadrul intimatei au declanșat procedura de executare silită în temeiul OG 92/2003.
Întrucât decizia de impunere din oficiu nr._/13.06.2014 privind stabilirea obligațiilor la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, care urmare a nedepunerii declarației de către contribuabilul persoană fizică a fost avută în vedere de autoritatea fiscală la emiterea somației și a titlului executoriu contestate în cauză, a solicitat admiterea cererii de chemare în garanție a Casei de A. de Sănătate D., care să fie obligată la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu.
La termenul de judecată din data de 08.12.2014 instanța a dispus citarea Casei de A. de Sănătate D. cu un exemplar al cererii de chemare în garanție.
La data de 06.01.2015 Casa de Asigurări de Sănătate D. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în garanie formulată de către intimată.
A arătat că potrivit art. V alin. 4 din OUG 125/2011 " Începând cu data de 1 iulie 2012, casele de asigurări sociale predau organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea colectării, creanțele reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice (…)stabilite și neachitate până la data de 30 iunie 2012. Predarea-preluarea se face până la data de 30 septembrie 2012, pe titluri de creanță și pe scadențe, pe baza protocolului de predare-primire și a următoarelor documente:
a)înscrisuri în care sunt individualizate creanțele datorate și neachitate până la data predării-preluării și care reprezintă titluri executorii."
De asemenea, potrivit alin. 10, " Pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor prevăzute la alin. (4), Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată".
Astfel, atât timp cât există o prevedere legislativă expresă cu privire la aceste litigii în care ANAF se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale Caselor de asigurări de sănătate, nu se poate vorbi despre îndeplinirea condițiilor prevăzute de art. 72-74 din Legea 134/2010 privind C.pr.civ. și despre o eventuală chemare în garanție a CAS D..
În drept a invocat art. 205 și urm. din Legea 134/2010 privind C.pr.civ.
A solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La termenul de judecată din data de 19.01.2015 instanța a pus în discuție admisibilitatea în principiu a cererii de chemare în garanție a Casei de A. de Sănătate D., formulată de către intimată și a încuviințat în principiu cererea de chemare în garanție, urmând a se concepta Casa de Asigurări de Sănătate D. ca și chemat în garanție, potrivit art. 74 alin. 2 rap. La art. 64 C.pr.civ.
Instanța încuviințat, pentru părți, în baza art. 258 N.C.pr.civ., proba cu înscrisurile aflate la dosar, ca fiind admisibilă, putând duce la soluționarea procesului.
Instanța a respins proba testimonială solicitată de către contestator, prin acțiune, ca nefiind utilă soluționării cauzei.
Având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța a constatat cauza în stare de judecată și a reținut-o spre soluționare.
Analizând in mod coroborat ansamblul probelor administrate in cauza, instanța retine următoarele :
Examinând probatoriile administrate în cauză instanța constată că, contestatorul este executat silit de intimată în privința sumei de 257 lei reprezentând contribuție datorată la fondul asigurărilor sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, contestatorul fiind somat prin somația nr. 16/_ /_/29.07.2014 emisă la aceeași dată cu titlul executoriu nr._, să achite această sumă.
În astfel de cazuri CAS procedează la emiterea deciziei de impunere iar în conformitate cu prevederile art. V alin. 4 din OUG 125/2011, începând cu data de 01.07.2012 predau creanțele reprezentând contribuții sociale datorate de persoane fizice, organelor fiscale din subordinea ANAF pentru măsuri de executare silită.
Chiar și în această situație măsurile de executare silită se efectuează în temeiul unui titlu de creanță ce devine titlu executoriu conform prevederilor art. 141 din OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală. Într-o astfel de situație, deși există prevederi speciale în cuprinsul art. 215 din Legea nr. 95/2006, acest act normativ nu specifică faptul că urmărirea silită poate fi executată în lipsa unui titlu de creanță.
Rezultă din cuprinsul titlului executoriu că executarea silită a contestatorului a avut drept temei titlul de creanță reprezentat de Decizia de impunere din oficiu nr._/13.06.2014 privind stabilirea obligațiilor la Fondul național unic de asigurăei sociale de sănătate emisă de CAS D..
Împotriva Deciziei de impunere din oficiu nr._/13.06.2014, contestatorul în temeiul dispozițiilor art. 172 alin. 1 și 3 din OG 92/2003 a formulat contestație iar prin Decizia nr. 394/12.09.2014, fila 27, CAS D. a admis contestația și a dispus anularea deciziei contestate.
În aceste condiții procedura executării silite s-a efectuat fără existența unui titlu de creanță care, pe cale de consecință, a fost anulat, constatându-se de instanță că executarea silită s-a efectuat cu încălcarea prevederilor legale, motiv pentru care contestația urmează a fi admisă iar actele de executare silită contestate vor fi anulate.
Având în vedere că, contestatorul nu a solicitat cheltuieli de judecată aferente prezentului litigiu, în considerarea cărora a fost formulată cererea de chemare în garanție a CAS D., instanța o va respinge ca nefondată.
În baza art. 453 Cod prioc. Civ se va lua act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată de către contestatorul B. V. A., CNP_, cu domiciliul în Târgu J., ., ., în contradictoriu cu intimata M. FINANȚELOR PUBLICE PRIN AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANA A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., .. 2, jud. D., și chematul în garanție C. DE A. DE SĂNĂTATE D., cu sediul în C., ., nr. 8, jud. D..
Anulează titlul executoriu nr._/29.07.2009, precum și somația nr. 16/_ /_/29.07.2014 emise în dosarul de executare nr._/16/_ /_ al intimatei.
Respinge cererea de chemare în garanție a Casei de A. de Sănătate D..
Ia act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Ianuarie 2015.
Președinte,Grefier,
L. C. A. G.
Red L.C/Tehnored./A.G.
5 ex./10.02.2015.
| ← Revendicare imobiliară. Sentința nr. 459/2015. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 420/2015. Judecătoria... → |
|---|
