Fond funciar. Sentința nr. 1791/2015. Judecătoria FĂLTICENI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1791/2015 pronunțată de Judecătoria FĂLTICENI la data de 28-09-2015 în dosarul nr. 1791/2015
Dosar nr._ - fond funciar -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA FĂLTICENI
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1791
Ședința publică din 28 septembrie 2015
Instanța constituită din:
Președinte: S. C.
Grefier: V. P.
Pe rol, pronunțarea asupra cauzei civile având ca obiect constatare drept de proprietate în baza Legii 18/1991 formulată de petentul S. P., în contradictoriu cu intimatele: C. L. de fond funciar – Dolhasca și C. Județeană Suceava pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
Concluziile dezbaterilor în fond au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 21 septembrie 2015, care face parte integrantă din prezenta, când din lipsă de timp pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi, 28 septembrie 2015.
După deliberare,
JUDECĂTORIA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Judecătoriei Fălticeni si înregistrată la data de 26.11.2014 sub nr._, petentul S. P. a solicitat în contradictoriu cu intimatele C. L. de fond funciar – Dolhasca și C. Județeană Suceava pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, ca prin hotărârea ce se va pronunța, în urma probelor pe care le va face, să se dispună obligarea prim intimatei să-lpună în posesie cu suprafața de 1.800 mp teren situat în loc. Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. C-tin, S. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_ si obligarea secund intimatei să-i elibereze titlul de proprietate pentru terenul descris mai sus.
In motivare petentul a arătat că prin adeverința nr. 4279/19.12.1991 s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru mama sa, numita S. V. M. (decedată în anul 1995 potrivit certificatului de deces . 9 /_), pentru suprafața totală de 1,08 ha, din care face parte și suprafața de 1.800 mp teren situat în loc. Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. C-tin, S. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_.
Acest teren este înscris în Registrul Agricol al orașului Dolhasca la poziția acestuia de rol, potrivit certificatului fiscal eliberat de Primăria Orașului Dolhasca iar prin adeverințele nr._/14.11.2012 și_/22.11.2012, prim intimata și-a dat acordul privind eliberarea titlului de proprietate pentru acest teren.
Susține că terenul provine de la bunicul său, S. V., care l-a dobândit în anul 1924 prin contract de schimb autentificat sub nr, 1350/13.12.1924 încheiat cu N. Cârja.
Mai arată că terenul este identificat din punct de vedere cadastral, cu nr. provizoriu_, fiind identificată suprafața de 1.555 mp deoarece diferența de 245 mp este deținută de D. Gh. M..
Susține că adeverința face dovada proprietății până la emiterea titlului de proprietate, titlul ce nu este emis nici până în prezent, conform art. 8 alin. 3, art. 12 alin. 3 si art. 27 din Legea nr. 18/1991, A invocat prevederile art. 27, conform cărora punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptățiți nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile.
In dovedire a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri si relații de la cele două comisii.
In drept a invocat Legea nr. 18/_ rep. si HG nr. 890/2005.
A depus la dosar înscrisuri (f.8-18).
Cererea de chemare în judecată a fost comunicată pârâtelor pentru ca în termen de 15 zile de la primirea acesteia să depună întâmpinare si să formuleze apărări, să invoce excepții, să propună probe cu privire la solicitările reclamantului așa cum prevăd disp. art. 201 al.1 Cod pr. civilă.
Intimata C. Județeană Suceava pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a depus la dosar întâmpinare (f.23-26) prin care a arătat, în esență că, Comisiile locale, potrivit art. 5 lit. „c" din H.G.R. nr. 890/2005, cu modificările și completările ulterioare, sunt cele care stabilesc mărimea si amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane.
Astfel obligativitatea punerii în posesie, precum și întocmirea fișei proces-verbal de punere în posesie a persoanelor îndreptățite este de competența exclusivă a comisiilor locale și/sau, în caz de refuz, prin intermediul instanțelor decătorești.
C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Suceava nu poate stabili, modalități de lucru, în afara cadrului legal.
Solicită ca judecarea prezentei cauze să se facă în contradictoriu cu C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Dolhasca, comisie de la care se pot solicita relații cu privire la situația juridică a terenului solicitat de către reclamant, precum si asupra motivelor pentru care nu s-a procedat până la apariția Legii nr. 165/2013 la punerea în posesie cu suprafața în cauză, pentru ca ulterior acestei operațiuni să se elibereze titlul de proprietate.
In drept a invocat Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, H.G.R. nr. 890/2005, Legea nr. 165/2013, H.G.R. nr. 401/2013.
A atasat la dosar înscrisuri (f.27-33).
Si intimata Comisisa de fond funciar Dolhasca a depus la dosar întâmpinare (f.34-35) prin care solicită respingerea cererii formulată de petent.
Susține că validarea dreptului de proprietate s-ar fi făcut prin HCJ nr. 13.589/19.11.1991, unde petentul figurează înscris în anexa 2A, poziția 93/I.
Mai arată că reclamantul susține că mama acestuia, defuncta S. V. M., a beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate prin adeverința nr. nr. 4279/19.12.1991.
Solicită a i se pune în vedere să prezinte instanței originalul înscrisului de care se prevalează, respectiv adeverința nr. 4279/19.12.1991 întrucât autoarea reclamantului nu a beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate.
Astfel, în urma verificării anexelor HCJ nr. 13.589/19.11.1991 a rezultat că defuncta S. V. M. nu figurează validată.
Față de aceste considerente, adeverința de proprietate nr. 4279/19.12.1991, nu a fost eliberată cu respectarea procedurii fondului funciar, respectiv autoarei reclamantului nu i s-a reconstituit dreptul de proprietate.
Menționează că la mențiunea "în tabelul anexă nr…” este menționat doar numărul anexei, respectiv 2a (anexă în care sunt înscrise persoanele care au adus teren în C.A.P. mai mult de 5.000 mp – art. 13 alin. 5 din regulament H.G. nr. 890/2005), poziția 93/I – poziție ce reprezintă poziția de rol a autoarei reclamantului.
Autoarea reclamantului nu figurează în anexa Hotărârii Comisiei Județene nr._/1991, cu poziție validată, deși figurează înscris în registrul agricol aferent anilor 1959-1960 cu 1,08 ha, suprafață dispusă în mai multe trupuri.
Față de aceste considerente, intimata consideră că nu se poate reține refuzul Comisiei de fond funciar Dolhasca.
Conform art. 64 alin. 1 din Legea nr. 18/1991 "în cazul în care comisia locală refuză înmânarea titlului de proprietate emis de comisia județeană sau punerea efectivă în posesie, persoana nemulțumită poate face plângere la instanța în a cărei rază teritorială este situat terenul".
Pentru a fi dat refuzul Comsiei locale de fond funciar de a realiza punerea în posesie a persoanei solicitante este necesară întrunirea cumulativă a următoarelor condiții: existența unui refuz din partea comisiei de fond funciar de a realiza punerea în posesie; refuzul să fie nejustificat.
Or, demersurile inițiate de C. L. de Fond Funciar Dolhasca au fost finalizate prin întocmirea procesului verbal de punere în posesie și înaintarea documentației. Neeliberarea titlului de proprietate nu se datorează pârâtei.
Punerea în posesie reprezintă o operațiune materială, defașurată de comisia de fond funciar în vederea delimitării și parcelării suprafețelor de teren ce urmează a fi atribuite ca urmare a reconstituirii dreptului de proprietate.
In prezent, punerea în posesie este precedată de o identificare cadastrală.
Or, Comisiei de fond funciar Dolhasca îi revine obligația de proceda la punerea în posesie, această obligație putând fi realizată în natură, în momentul reconstituirii dreptului de proprietate.
Pentru cele expuse, solicită respingerea acțiunii.
In drept a invocat disp. art. 205 Cod pr. civilă, art. 64 Legea nr. 18/1991.
In dovedire a soliciatat încuviințarea probei cu înscrisuri.
La data de 21.09.2015 C. de fond funciar Dolhasca a înaintat la dosar adresa nr._/2015 (f.71) prin care a arătat că numitul S. P. a fost pus în posesie cu suprafata de 1.555 mp. teren având atribuit număr cadastral_.
Menționează că această suprafată de teren a fost găsită în urma măsurătorii ce s-a efectuat cu aparatura modernă.
Susține că s-a înaintat către OCPI Suceava procesul verbal de punere în posesie nr. 606/23.02.2015 dar nu se poate elibera titlul de proprietate deoarece suprafata în cauză nu este validată.
A depus alăturat copia adeverintei nr. 4279/1991(f.72).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin adeverința nr. 4279/19.12.1991 s-a reconstituit pe numele autoarei reclamantului dreptul de proprietate pentru suprafața de 1,08 ha din care face parte și suprafața de 1800 mp teren situat în Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. Ctin, Ș. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_ (f. 9).
Din adeverința nr._/14.11.2012 emisă de Primăria Dolhasca, rezultă că reclamantul este înscris alături de numita S. A. în registrul agricol din anul 2012 la poziția de rol nr. 16 vol. 121, deținând suprafața de 0,18 ha teren arabil extravilan la parcela V. .>
Reclamantul achită impozite pentru terenul în litigiu, potrivit Certificatului de Atestare Fiscală emis de Primăria Dolhasca (f. 12).
Terenul este identificat din punct de vedere cadastral, cu număr provizoriu_, fiind identificată suprafața de 1555 mp (în acte 1800 mp, f. 13 OCPI – referat de admitere, f. 14 – plan de amplasament).
Adeverința face dovada proprietății până la emiterea titlului de proprietate, titlu ce nu este emis nici până în prezent.
Prin procesul verbal de punere în posesie nr. 606/23.02.2015 reclamantul, moștenitor al defunctei S. M. a fost pus în posesie cu suprafața de 1555 mp teren arabil situat în intravilanul Orașului Dolhasca, jud. Suceava. Față de acest aspect, instanța va respinge capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtei C. L. de Fond Funciar Dolhasca să-l pună în posesie pe reclamant cu suprafața de 1555 mp teren situat în Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. Ctin, S. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_, ca rămas fără obiect.
Potrivit art. 27 al. 1 și 2 din Legea 18/1991 Punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptățiți nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile. În toate cazurile în care reconstituirea dreptului de proprietate se face pe vechile amplasamente, cu ocazia măsurătorilor comisia locală ia act de recunoașterea reciprocă a limitelor proprietății de către vecini, le consemnează în documentele constatatoare, întocmind planurile parcelare și înaintează documentația comisiei județene sau prefectului pentru validare și, respectiv, eliberarea titlurilor de proprietate.
Conform art. 4 din 165/2013 Dispozițiile prezentei legi se aplică cererilor formulate și depuse, în termen legal, la entitățile învestite de lege, nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, cauzelor în materia restituirii imobilelor preluate abuziv, aflate pe rolul instanțelor, precum și cauzelor aflate pe rolul Curții Europene a Drepturilor Omului suspendate în temeiul Hotărârii-pilot din 12 octombrie 2010, pronunțată în Cauza M. A. și alții împotriva României, la data intrării în vigoare a prezentei legi.
Primăria Dolhasca este de acord cu eliberarea Titlului de Proprietate pentru suprafața de 1800 mp (f. 11).
Conform legilor fondului funciar, stabilirea dreptului de proprietate, necesită parcurgerea a două etape: o procedură obligatorie, administrativ-jurisdicțională, care este parcursă în fața comisiilor de fond funciar si care se finalizează printr-o hotărâre a comisiei județene si care se finalizează printr-o hotărâre a comisiei județene si o procedură judiciară, care se desfășoară în fața instanțelor de judecată în cazul în care o persoană este nemulțumită de hotărârea comisiei județene si formulează plângere împotriva acesteia.
Stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor în favoarea persoanelor îndreptățite se realizează în cadrul unei proceduri special instituite prin Legea nr. 18/1991, rep. cu modificările si completările ulterioare și Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile si funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin HGR nr. 890/2005, cu modificările si completările ulterioare.
Este vorba de o procedură în trepte, care începe cu formularea cererii de stabilire a dreptului de proprietate, care trebuie introdusă si înregistrată la primăria în raza căreia se află terenul (art.11 alin.3 si 4 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările si completările ulterioare) si se finalizează cu emiterea hotărârii de validare sau invalidare a anexei.
Cererile respective se soluționează de către comisii speciale, instituite la nivelul comunelor, orașelor si municipiilor (art. 12 din Legea nr. 18/1991 rep. cu modificările si completările ulterioare).
Comisiile locale preiau si înregistrată cererile formulate pentru atribuirea de teren, solicită relații si acte doveditoare si, pe această bază, stabilesc suprafața de teren ce urmează a fi atribuită în proprietate persoanelor îndreptățite.
Comisiile întocmesc apoi situații (tabele) centralizatoare prevăzute în Regulamentul de aplicare a legii fondului funciar aprobat prin HGR nr. 890/2005 cu modificările si completările ulterioare, care, după aprobarea lor prin proces verbal de către comisiile locale se afișează la sediul consiliului local pentru luarea la cunoștință a celor interesați.
Împotriva măsurilor dispuse de către comisia locală de fond funciar se poate face contestație care, potrivit prevederilor art. 6 lit. „d” din Regulamentul de aplicare a legii fondului funciar, aprobat prin HGR nr. 890/2005 cu modificările si completările ulterioare „persoanele nemulțumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de către comisiile comunale, orășenești sau municipale pot face, în termen de 10 zile de la afișare, contestație adresată comisiei județene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orășenești sau municipale, care este obligat să o înregistreze si să o înainteze prin delegat la secretarul comisiei județene în termen de 3 zile”.
În cazul persoanelor care nu au domiciliul în localitatea respectivă, termenul de formulare a contestației se socotește de la primirea înștiințării de către comisia locală de fond funciar, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (art. 27 alin.4 din Regulament).
In fața Comisiei județene are loc o a doua fază a procedurii instituite prin Legea nr. 18/1991 rep. cu modificările si completările ulterioare, în cadrul căreia sunt soluționate contestațiile și se validează sau invalidează măsurile stabilite de comisiile subordonate (art. 27 al. 6-7 din Regulament, art. 51 din Legea nr. 18/1991 rep. cu modificările si completările ulterioare).
Hotărârile Comisiei județene prin care sunt soluționate contestațiile, sunt comunicate celor interesați (art. 27 alin. 2 din Regulament, art. 53 din Legea nr. 18/1991, rep. cu modificările si completările ulterioare), acestea constituind o a treia fază în procedura de stabilire a dreptului de proprietate. Împotriva hotărârilor comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 zile de la comunicare.
Titlul de proprietate, ca act final al procedurii de reconstituire a dreptului de proprietate în temeiul dispozițiilor legilor fondului funciar, se emite în baza actelor premergătoare de validare a dreptului de proprietate (adeverință de proprietate, hotărâre a Comisiei județene sau hotărâre judecătorească) iar între actele de reconstituire a dreptului de proprietate și titlul de proprietate trebuie să existe o deplină concordanță (art.36 din Regulamentul de aplicare a legii nr. 18/1991 aprobat prin HG nr. 890/2005).
Având în vedere că au fost îndeplinite condițiile legale pentru a se dispune emiterea titlului de proprietate, instanța va obligă C. L. de Fond Funciar Dolhasca să întocmească și să înainteze către C. Județeană de Fond Funciar Suceava documentația aferentă eliberării titlului de proprietate pe numele reclamantului, în calitate de moștenitor după defuncta S. M.
Va obligă C. Județeană de Fond Funciar Suceava să elibereze pe numele reclamantului, în calitate de moștenitor după defuncta S. M., titlul de proprietate pentru terenul cu suprafața de 1555 mp teren situat în Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. Ctin, Ș. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_.
Instanța va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite în parte acțiunea civilă având ca obiect fond funciar formulată de reclamantul S. P. (CNP_) – cu domiciliul în satul Sîndeni, orasul Dolhasca, jud. Suceava, cu domiciliul procedural ales la Cabinet de avocat Z. D. D. – mun. Fălticeni, .. 1, jud. Suceava în contradictoriu cu pârâtele C. L. de Fond Funciar Dolhasca și C. Județeană de Fond Funciar Suceava.
Respinge capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtei C. L. de Fond Funciar Dolhasca să-l pună în posesie pe reclamant cu suprafața de 1555 mp teren situat în Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. Ctin, S. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_, ca rămas fără obiect.
Obligă C. L. de Fond Funciar Dolhasca să întocmească și să înainteze către C. Județeană de Fond Funciar Suceava documentația aferentă eliberării titlului de proprietate pe numele reclamantului, în calitate de moștenitor după defuncta S. M.
Obligă C. Județeană de Fond Funciar Suceava să elibereze pe numele reclamantului, în calitate de moștenitor după defuncta S. M., titlul de proprietate pentru terenul cu suprafața de 1555 mp teren situat în Dolhasca, jud. Suceava, învecinat cu linie CFR, Iosubescu D., D. C-tin, Ș. G., identificat prin plan de amplasament și delimitare bun imobil, cu nr. cadastral provizoriu_.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea pentru exercitarea căii de atac se va depune la Judecătoria Fălticeni.
Pronunțată în ședință publică, azi, 28.09.2015.
P., Grefier,
Red...MP
Ex.5
Data: 02.10.2015
Operator date cu caracter personal 4304
| ← Fond funciar. Sentința nr. 1887/2015. Judecătoria FĂLTICENI | Uzucapiune. Sentința nr. 2074/2015. Judecătoria FĂLTICENI → |
|---|
