Fond funciar. Sentința nr. 180/2013. Judecătoria GHERLA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 180/2013 pronunțată de Judecătoria GHERLA la data de 07-02-2013 în dosarul nr. 1654/235/2009
ROMÂNIA Operator de date cu caracter personal nr.3188
JUDECĂTORIA G.
JUDEȚUL CLUJ
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 180/2013
Ședința publică de la 07 Februarie 2013
Instanța formată din:
PREȘEDINTE: F. S.
GREFIER: M. M.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile formulată de reclamanta P. R. NR. 1-CENTRALĂ, în contradictoriu cu pârâții C. L. J. PT. APLICAREA LG.18/1991, C. JUDEȚEANĂ PT. STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR - PREFECTURA CLUJ, AGENȚIA D. STATULUI, S. ROMÂN PRIN MINISTERUL FINAȚELOR PUBLICE, U. DE ȘTIINȚE AGRICOLE ȘI MEDICINĂ VETERINARĂ CLUJ si . - CLUJ N., având ca obiect fond funciar .
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă din partea reclamantei av. P. F. în substituirea av. Banhegyesi H., lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Față de răspunsul primit de la C. L. De Fond Funciar J., solicită revenirea cu adresă către aceasta, pentru a ne comunica care sunt terenurile de care face referire in ultima adresă depusa la dosar, prin care susține că nu a fost predat terenul Agenției D. Statului și nici Universității de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj.
Instanța respinge cererea privind revenirea cu adresă către C. L. De Fond Funciar J. întrucât aceasta a răspuns complet la întrebările instanței.
Reprezentanta reclamantei arată că nu mai are alte probe de propus in cauză, solicitând cuvântul pe fond.
Nemaifiind alte probe de administrat în cauză, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată, fără cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin decizia civilă nr. 67/R/2009 a Tribunalului Cluj a fost casată sentința civilă nr. 2258/2008 pronunțată în dosarul civil nr._/211/2007 a Judecătoriei G. și a fost trimisă spre rejudecare aceleiași instanțe acțiunea civilă formulată și precizată de reclamanta P. R. nr.1 Cluj în contradictoriu cu pârâtele: C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei J., C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj și Agenția D. Statului având ca obiect pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj să întocmească documentația necesară în vederea transmiterii terenului cu destinație agricolă, în suprafață de 80,815 ha, situat în Gădălin din patrimoniul pârâtei Agenția D. Statului la dispoziția Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor J., obligarea pârâtei Agenția D. Statului să predea pe bază de protocol pârâtei Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor J. terenul în suprafață de 80,815 ha, cu destinație agricolă, situat în Gădălin, obligarea pârâtei C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor J. să întocmească procesul verbal de punere în posesie în favoarea reclamantei pentru suprafață de 80,815 ha, teren agricol situat în Gădălin, obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj să elibereze în favoarea reclamantei, titlu de proprietate pentru suprafață de 80,815 ha.
Prin motivarea deciziei de casare a fost îndrumată instanța de rejudecare să lămurească care este terenul care a fost avut în vedere de comisia locală pentru punerea în posesie a reclamantei, dacă A.D.S are în administrare o suprafață de teren în întinderea cuprinsă în Hotărârea de validare 933/14.09.2006 a C.J.S.D.P Cluj, care este situația concretă a terenului, dacă acesta se află în perimetru Stațiunii de Cercetare – Dezvoltare pentru Pajiști J., dacă a fost emisă hotărârea de guvern care delimitează terenurile rămase în administrarea USAMV Cluj pe raza comunei J., dacă terenul în cauză se află în perimetrul terenurilor rămase în administrarea statului.
În cuprinsul acțiunii civile reclamanta a solicitat punerea în posesie asupra terenului în suprafață de 80,815 ha situat în loc. Gădălin, având în vedere că în favoarea acesteia s-a reconstituit dreptul de proprietate prin anexa nr. 32 la poziția 1, validată prin Hotărârea nr.933 din data de 14.09.2006 de C. Județeană Cluj. Predarea terenului și punerea în posesie a reclamantei nu a avut loc deoarece terenul în cauză se află în patrimoniul Agenției D. Statului, persoană juridică care are obligația să predea pe bază de protocol Comisiei Locale J. terenul în suprafață de 80,815 ha, conform art. 7, alin 7 din Legea nr. 268/2001, în vederea punerii în posesie a celor îndreptățiți și eliberării titlului de proprietate. Reclamanta a înaintat mai multe cereri și adrese către Primăria J. și Instituția Prefectului Cluj și o adresă către Agenția D. Statului, dar în privința celor sesizate nu s-a întreprins nici o măsură concretă. În drept, reclamanta invocă art. 7, alin. 7 din Legea nr.268/2001.
Prin întâmpinare Pârâta Agenția D. Statului a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, întrucât potrivit prevederilor art. 3 alin. 3 din Legea nr. 268/2001, singura autoritate competentă să solicite ADS predarea terenului în vederea reconstituirii dreptului de proprietate pentru persoanele fizice îndreptățite este C. Județeană de fond funciar Cluj.
În motivarea întâmpinării, pârâta arată că acțiunea reclamantei este introdusă prematur, întrucât nu s-au parcurs etapele obligatorii, și anume anexele la Legea nr. 247/2005 după avizare de către comisiile locale, OCPI și ADS sunt supuse validării de către C. județeană, iar după validare, comisia județeană solicită ADS disponibilizarea suprafețelor de teren solicitate și validate. Punerea terenurilor agricole la dispoziția comisiilor locale de fond funciar se realizează de către Agenția D. Statului conform prevederilor art. 7, alin 7 din legea nr.268/2001 și ale art. 9 din HG nr.626/2001.
Respingerea excepției lipsei calității procesuale active a reclamantei P. R. nr. 1 Cluj. a fost menținută prin decizia civilă nr. 67/R/2009 a Tribunalului Cluj, care a reținut că reclamanta este creditoare a pârâtei C.J.S.D.P.T Cluj pentru obligația de stabilire a dreptului de proprietate cuprinsă in hotărârea de validare, calitate in care pe calea acțiunii oblice poate exercita drepturile și acțiunile creditorului său, astfel fiind, critica adusă de recurentă soluției dată de instanță excepției lipsei calității procesuale pasive nu este întemeiată.
Pârâta C. Județeană pentru stabilirea Dreptului de Proprietate asupra terenurilor de pe lângă Prefectura Cluj pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 a depus la data de 6 august 2008, întâmpinare, prin care arată că nu se opune reconstituirii dreptului de proprietate al reclamantei, însă din documentația pe care C. Județeană trebuie să o înainteze pârâtei ADS lipsește procesul verbal de delimitare a suprafețelor, fișa suprafețelor și planurile cadastrale cu amplasamentul stabilit pentru terenurile retrocedate sau schițe de amplasament, semnate de primar, reprezentantul teritorial ADS și OCPI. De aceea Agenția D. Statului nu a procedat la încheierea protocolului de predare – preluare. Întocmirea procesului verbal de delimitare a suprafeței de teren cât și a planului cadastral sunt atribuții ce cad în sarcina Comisiei Locale J., întrucât aceasta deține conform dispozițiilor art. 5 din HG890/2005, hărțile cadastrale și planurile parcelare. În aceste condiții, în lipsa acestor documente, comisia județeană a fost în imposibilitate de a înainta cererea prevăzută de lege către ADS.
Din analiza probelor administrate în cauză instanța reține următoarele:
Prin tabelul-anexă nr.32, pârâta C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei J. a propus validarea cererii reclamantei de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenurilor deținute pe raza localității J., la poziția 1 fiind menționată cu suprafața de 80,815 ha teren. Prin hotărârea nr. 933 din 14 septembrie 2006, pârâta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj a validat tabelul anexă nr. 32. (f.5, 54)
În vederea soluționării cauzei conform îndrumărilor deciziei de casare, instanța prin încheierea din data de 19.11.2009 a dispus efectuarea unei expertize tehnice judiciare având ca obiective stabilirea amplasamentului terenului care a fost avut în vedere de comisia locală pentru punerea în posesie a reclamantei; dacă A.D.S. are în administrare o suprafață de teren în întindere cuprinsă în Hotărârea de validare nr.933/14.09.2006 a C.J.S.D.P Cluj; care este situația concretă a terenului, dacă acesta se află în perimetrul Stațiunii de Cercetare-dezvoltare pentru Pajiști J.; dacă a fost emisă hotărârea de guvern care delimitează terenurile rămase în administrarea U.S.A.M.V. Cluj pe raza comunei J.; dacă terenul în cauză se află în perimetrul terenurilor rămase în administrarea statului. (f.159)
Din concluziile raportului de expertiză tehnică extrajudiciară cadastrală efectuată de d-l M. O. B., rezultă că terenul ce face obiectul acțiunii se află în extravilanul localității Gădălin are suprafața de 808.150 mp., fiind format din două parcele diferite despărțite de DJ161, iar în urma măsurătorilor topografice și identificării în regim de carte funciară s-a constatat că Lotul 1A în suprafața de 421.683 mp. este înscris în C.F. nr._ J. în favoarea Statului Român, ca domeniu public în administrarea Universității de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj-N. iar Lotul 2A în suprafața de 386.467 lei a fost proprietatea reclamantei până în anul 1947 înaintea primei reforme agrare, iar în prezent terenul a fost retrocedat pe alte amplasamente persoanelor cărora le-a fost aparținut terenul înainte de cooperativizare, iar în momentul de față Lotul 2A face parte din patrimoniul Agenției D. Statului. (f.218-275)
Potrivit dispozițiilor art.223 din Legea nr.290/2002 cu modificările și completările ulterioare, care stipulează următoarele: „Suprafețele de teren trecute, potrivit Legii nr. 147/2004, în administrarea institutelor, unităților, centrelor, stațiunilor de cercetare-dezvoltare din domeniul agricol, precum și a instituțiilor de învățământ superior agricol și silvic rămân în administrarea acestora, cu excepția terenurilor agricole preluate de la foștii proprietari și solicitate de persoanele îndreptățite la reconstituire, precum și a celor prevăzute în anexa nr. 61 Terenurile aparținând foștilor proprietari, dar indispensabile activității de cercetare-dezvoltare, colecțiile de material biologic, loturile demonstrative, suprafețele destinate producerii de sămânță și material de plantat din verigi superioare, testărilor tehnologice și terenurile pentru producerea furajelor necesare animalelor de experiență și producție, plantațiile cu rol în ameliorare, parcelele amenajate special pentru experimentări multianuale, în care s-au investit sume importante dificil de recuperat sau care implică investiții noi considerabil de mari, vor fi păstrate în administrarea unităților de profil”.
Potrivit Anexei 4 poziția 4 din Legea 290/2002 cu modificările și completările ulterioare, Stațiunii de Cercetare–Dezvoltare pentru Pajiști J. a fost preluată în cadrul U.S.A.M.V. Cluj, astfel încât putem afirma că în acest moment terenurile din perimetrul stațiunii de cercetare este folosit de o unitate de învățământ superior.
Prin dispozițiile art. 9 din Legea 1/2000 republicată (1) Terenurile proprietate de stat, administrate de institutele, centrele si stațiunile de cercetare, destinate cercetării si producerii de semințe, de material săditor din categorii biologice superioare si de animale de rasa, rămân in administrarea acestora, cu excepția terenurilor agricole preluate de la foștii proprietari si solicitate de persoanele îndreptățite la reconstituire. Terenurile din perimetrele stațiunilor, institutelor si centrelor de cercetare care fac obiectul retrocedării se vor delimita in sole compacte, începând de la marginea perimetrului, conform Legii nr. 290/2002 privind organizarea si funcționarea unităților de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare si a Academiei de Științe Agricole si Silvice "G. I.-Sisesti", cu modificările si completările ulterioare.
(11) Dispozițiile alin.(1) se aplica si terenurilor folosite la data intrării în vigoare a prezentei legi de unitățile de învățământ cu profil agricol sau silvic. Suprafețele care rămân in administrarea instituțiilor de învățământ vor fi delimitate prin hotărâre a Guvernului in termen de 90 de zile de la data intrării in vigoare a prezentei legi.
Având în vedere că terenul solicitat de reclamantă nu a aparținut reclamantei în momentul colectivizării, aceasta fiind expropriată în timpul primei reforme agrare din anul 1947, iar în prezent terenul face parte din domeniul public al Statului Român în administrarea Universității de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj-N., instanța în temeiul art. 9 din Legea 1/2000 republicată și art.223 din Legea nr.290/2002, va respinge acțiunea formulată și precizată de reclamanta P. R. NR.1 CLUJ în contradictoriu cu pârâtele: C. L. PENTRU APLICAREA LEGII FONDULUI FUNCIAR A COMUNEI J., C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR CLUJ și AGENȚIA D. STATULUI având ca obiect obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj să întocmească documentația necesară în vederea transmiterii terenului cu destinație agricolă, în suprafață de 80,815 ha, situat în Gădălin din patrimoniul pârâtei Agenția D. Statului la dispoziția Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor J., obligarea pârâtei AGENȚIA D. STATULUI să predea pe bază de protocol pârâtei Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor J. terenul în suprafață de 80,815 ha, cu destinație agricolă, situat în Gădălin, obligarea pârâtei C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor J. să întocmească procesul verbal de punere în posesie în favoarea reclamantei pentru suprafață de 80,815 ha, teren agricol situat în Gădălin, obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj să elibereze în favoarea reclamantei, titlu de proprietate pentru suprafață de 80,815 ha.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge acțiunea formulată și precizată de reclamanta P. R. NR.1 CLUJ, cu sediul în Cluj-N., ..27, jud.Cluj în contradictoriu cu pârâtele: C. L. PENTRU APLICAREA LEGII FONDULUI FUNCIAR A COMUNEI J., C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR CLUJ și AGENȚIA D. STATULUI, cu sediul în București, .. 43, sector 1 având ca obiect obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj să întocmească documentația necesară în vederea transmiterii terenului cu destinație agricolă, în suprafață de 80,815 ha, situat în Gădălin din patrimoniul pârâtei Agenția D. Statului la dispoziția Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor J., obligarea pârâtei AGENȚIA D. STATULUI să predea pe bază de protocol pârâtei Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor J. terenul în suprafață de 80,815 ha, cu destinație agricolă, situat în Gădălin, obligarea pârâtei C. locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor J. să întocmească procesul verbal de punere în posesie în favoarea reclamantei pentru suprafață de 80,815 ha, teren agricol situat în Gădălin, obligarea pârâtei C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj să elibereze în favoarea reclamantei, titlu de proprietate pentru suprafață de 80,815 ha.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 7 februarie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
F. S. M. M.
Red.Dact.F.S./9ex.
7 iunie 2013
| ← Pretenţii. Sentința nr. 173/2013. Judecătoria GHERLA | Plângere contravenţională. Sentința nr. 386/2013.... → |
|---|
